美丽乡村建设下农村的土地整治方向

章超

巢湖敬业土地规划设计有限责任公司 安徽省 芜湖市 240000

【摘要】本文以美丽乡村建设为主要研究对象，分析农村土地综合治理措施下，乡村整改建设所面临的问题，并从存在的违法、用地不足等问题入手，提出了综合治理的措施建议，希望能够为地方单位满足建设用地需求，保护耕地资源予以帮助。

【关键词】：美丽乡村建设；农村；土地整治

近年来，我国大力开展农业生态建设工作，并积极开展和创新美丽乡村建设工作，基于建设实际情况入手，在全面推进乡村建设的同时，加强土地利用和整改，并结合实际的运用情况，总结多种处理农村土地综合治理的措施，希望能够为相关单位提供参考借鉴。

1.分析农村土地综合整改的作用和立足点

从农村综合整治工作开展的现状而言，我国在推动农村乡村建设，促进城乡统筹发展的同时，积极落实和开展增减挂钩政策， 以此来减少和解决地方用地不足问题，目的为美丽乡村建设，推动城镇一体化发展奠定基础。

农村土地综合整改的另一个方向就是实现乡村人居环境改建，并积极推动和带动经济增长。从现有的整治工作来看，基层单位通过拆旧建新、坚持基础设施改建和扩建工作，真正实现和完善了水电网、道路的综合建设，有效控制了人居环境，在整个建设的环境中也为促进农业建设，创新农业生产奠定了基础，这些举措都增加了农民的财政性收入。

从生态环境保护和建设方面来看，保护耕地也是助力和实现现代化农业发展的重要措施，在整个综合治理的环节中，工作人员应当积极利用土地和废弃的农业用地，做好旧房改建，并利用整治等方式做好耕地管理，最终实现农业的集中化，为耕地的流转和农业集中化建设奠定基础。

站在国土资源综合利用的角度，再具体的操作实践中，通过综合治理可以有效改变传统土地资源环境中的集约化问题，改变乡村的老旧状态，利用开垦新地等方式构建新的区域，最终为优化土地利用，实现产业布局等奠定基础。

2.分析乡村集中建设下农村土地综合治理的有效措施

2.1做好农村耕地保护工作

结合目前的土地运用状况开看，我国土地的节约和给予华表现下，耕地保护的工作愈加现代化，也为现代农村经济建设和综合化发展提出了新的生态环境建设要求。为了进一步完善耕地保护相关的法律法规，管理人员应当提高制度的高效性和科学化控制，全面保护耕地的各方面工作，并做好以下几点工作：首先，全面推定农业生产的重大项目，做好基本农田的管理工作，保护基本农田，并确定相关单位的责权的保护制度范围，并要求部门的工作人员做好各项管理工作，具体表现为用地踏勘论证等。对于一些重大的项目，建议在工作规划前期做好选址等工作，若无法避让需要处理的问题，建议做好证据备案和论证处理工作，尽快实现规划管理工作。其次，针对耕地保护责任制度建立完善的目标考核方法，首先，相关工作人员结合实际情况制定可行的考核办法，建议以5年为一个考核周期，在具体的实施项目中采用科学的期末检查和期中检查方法。可以在每个周期的第三年左右开展相应的抽查活动，为了集中调动相关单位的积极性，建议可行的单位对于整改到位的进行政策倾斜，对于整改不到位的地方进行组织管理，并通过占用农业用地管理和征收控制，最终获得良好的处理效果。目前，我国各大城市针对自身的开展情况，制定了积极的工作方法和措施，基于土地征收审核等内容已经获得了良好的成绩。咋着，建立完善的补偿制度，基层单位要利用经济杠杆作用，宏观调控现有的经济结构，按照国家人均耕地资源的要求内容做好价值补偿工作，以保证当地各个区域的耕地保护落实到位，也减少因为耕地保护产权问题引起的耕地纠纷，也减少对国家、政府形象的影响。

最后，积极宣传耕地保护，在基于环境保护和城乡建设的基础上，基层单位要积极引导农户参与到耕地保护环境中，在开展耕地地方宣传的同时，将保护的政策宣传到千家万户，保证每一个农户都能够集中为国家的农业建设，环境保护工程做出贡献（如图1所示）。

（图1 某乡镇美丽中国土地耕地保护宣传现场）

2.2做好产权管理工作

针对农村土地权属问题来看，我国农村土地所有权以及使用权的界定还需更新，目前针对产权管理有以下几个方面的内容。第一，宅基地使用权；第二，农村集体土地使用权；第三，集体建设用地使用权等。为了全面落实土地整治管理工作，农村管理人员要落实集体土地产权制度，全面维护农民的土地产权，维护其根本利益。在现有的农村土地综合整治环境中，为了全面推进土地权利管理和综合性建设，避免发生权属纠纷问题，基层单位在完成土地整理工作后，要全面保证项目区域的位置和界线，针对现有的土地资源进行改革， 基层单位首先要进行相应的登记因此需要做好熟练以及分布合适管理，要求基层单位对国有土地和集体用地进行区分，落实数量分布管理工作。此外，对应的单位要明确土地使用权属工作，在土地整理期间要停止变更，若需要对所有权进行变更调整，就需要组织相关工作人员予以见证，并签署协议，保证所有权调整变更有效。

2.3城乡建设土地管理

针对农村综合治理环境表现来看，通过运用增减挂钩的方式可以有效推动城乡综合建设，并推动美丽乡村的建设，为了保证土地制度的执行，相关单位应当要严格执行增减挂钩的政策，做好占地补偿平衡管理，最终为实现土地集中化管理奠定基础。此过程工作人员要积极听取群众意见，不能以强权占地，要积极保护农村农户的基本权益。

2.4因地制宜，做好产业建设

美丽乡村的建设需要由县级或县级以上人民政府牵头组织，国土、水利、电力等部门及乡镇人民政府配合开展。要统筹协调各单位部门的工作，加强部门间沟通，建立目标责任机制，美丽乡村的建设，并不是帮助农村修建了基础设施，建立了高标准农田就完成了目标，而要为农村创造良性可持续的发展条件，增加村民的收入。可以依托农村土地整治项目，实现农村劳动力就地消化，解决就业问题，增加农民收入。

3.结语

美丽乡村的建设，并不是帮助农村修建了基础设施，建立了高标准农田就完成了目标，而要为农村创造良性可持续的发展条件，增加村民的收入。可以依托农村土地整治项目，因地制宜地建立绿色蔬菜生产基地、专业化农业合作社、特色农产品加工和生态养殖业等现代农业。实现农村劳动力就地消化，解决就业问题，增加农民收入。

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