探析“陪伴式”规划编制手法在控规中的应用

探析“陪伴式”规划编制手法在控规中的应用

许业盛

安徽省城建设计研究总院股份有限公司 安徽合肥 230000

摘要：我国现代化建设速度加快，城市功能从传统的单一模式逐渐转变为多元模式，充分发展原有经济基础上，融合了新时代下提出的科技要求，由此，城市建筑也应保持创新规划精神。本文基于我国城市控制性规划过程所用方法展开分析，通过采用“陪伴式”的规划编制手法，确保城市控制性规划取得良好进展，构建完整城市功能区域发展体系。

关键词：控规；规划编制手法；城市建设

引言：我国人口呈缓慢趋势增长，人口增加将对城市功能正常运行提出挑战，由此土地与居住的联系情况变得紧密，为满足城市居民更多空间需求，应对城区进行控制性规划。城市建设多体现为存量与增量的空间构建，通过老城区旧建筑（存量）的基础上，结合城市功能规划、发展目标，进行新建筑（增量）的建设，确保城市功能体系保持全面化、科学化。

1.我国城市发展情况及现存问题以及建设需求

1.1现存问题矛盾

在城市的规划体制中，由于其编制相关体系尚未充分完善，将导致规划中各项问题出现，诸如审批周期较长、规划设计方案不符合实际发展趋势、规划调整中诉求增加等情况。当城市的建设体制并未得到优化前，城区内关于控制性规划工作的开展受到影响，处于无制度、较混乱的状态，将体现在存量空间功能感体验差、增量空间大量闲置等两方面。存量空间所处老城区，建筑偏旧，但该处因人口密集，导致土地利用率较高，影响了城市新城区的发展，因此要在老城区建设中，充分将土地利用率进行有效降低，促使居住人口合理分散到城市各个角落，以免加剧因人口密度过高带来的安全隐患危害。

1.2 城市建设需求

当代多数城市的城市规划于建国后展开设计，因此几十年风吹雨打中，城区内部的建筑设施情况已经有了较大改变，以首都为例，近年来城区建设的旧建筑改造比例增大，如何保持历史的厚重感，应结合当地政策导向决定。控制性规划对于城市的发展情况有强制参考要求，应进行前期调研，由于我国各个城市近年有较多发展战略的调整，这将造成城市间功能协调性变差、差异化体现感较弱等现象，以此将对城市控制性规划的展开有较大阻碍作用，不能将城市主体地位做以凸显。为了将城市建设符合当下生活、生产要求，并附带含有时代属性的功能特性，应对规划方法进行深入分析，确保规划实践中可将城市建设得更加美好。

2 探析“陪伴式”规划编制手法在控规中的应用

2.1 在存量空间规划环境中的应用

“陪伴式”的城市规制编制方法，目前在各个城市的城市控规中被良好应用，但此种理念近年才被提出、可用于城市控规使用。在改善存量空间的环节上，采用陪伴方式能够有效将存量空间的规划环境进行整改，以此达到较为有利于城市发展的途径实施。存量空间进行城市规划，主要体现在运用了旧建筑改造的建设方式，在不破坏原有建筑整体框架基础上，对旧建筑进行充分改建，使得原本并不具备的现实功能被良好开发，由此焕发了新的生命。陪伴模式在存量空间环境改善中，能为其提供较高质量服务，确保在旧建筑改造期间，能够充分发挥原有建筑优势^[1]。图1为某存量空间改造案例。

图1 存量空间改造案例

2.2 在调整空间规划进度中的应用

“陪伴式”方法通过人性化的编制体系，良好作用于城市控规建设中，在不断付出较高的专业服务时，也应量力而为，前期规划仅仅作为设计中的预想，在实际城市建设中，往往要考虑更多因素下的相关影响，比如在对新城区的增量空间进行陪伴成长模式方法应用时，应将增量空间的特有性质及其功能进行展现，通过不断优化调整下，确保建筑具备城市发展趋势下提出的重要要求，并予以符合。增量空间的建设用途，主要是将城市当下所欠缺的城市功能，进行合理补充，并且在实际建设中，将新时代的科技感、未来感无缝融合，将增量空间作为城市发展目标中的全新地标性建筑，为城市的全新生命注入崭新血液。图2为城市中存量空间与增量空间并存的和谐一幕。

图2 城市中存量空间与增量空间并存

2.3 在核心功能区规划中的应用

增量空间多数位于新城市，在进行该区域建设中，应注意将“陪伴式”手法作用于控规应用，由此将新城区的发展建立在较为系统体系化的标准下，确保新城区建设完成后，能够通过对核心功能区的性能体现，实现较为科学化的建设目的。不过新城区的建设中通常要经由国家或当地政策的大力扶持，以此将新城区的建设保质保量、高效完成，项目契机并不多见，因此要对其进行充分前期规划，确保功能分区、核心定位等重要部分，能够在较为规范性的准则下，加以实施，最大程度上将增量空间的全新优势进行阐发，激发其无限潜力。科学规划的指标显示，将会对新城区建设提供较为重要的帮助，有效解决城市建设混乱的问题。

2.4 在城市微观建设中的应用

在城市建设理念中，应将“陪伴式”的方法应用到具体建设规划中，在控规过程中，充分将以人为核心发展理念的陪伴成长模式进行有效利用，在各个环节中，确保将城市建设理念，着眼于微观视角，通过对小人物群体的角度，来做好城市完整性、科学性规划阶段。由于城市设计作为非法定规划在城市空间塑造上有着独特的优势，但单独编制城市设计会使其失去对控规的指导作用，单独编制控规又缺少空间环境方面的整体把控，因此需要在控规编制中适当地纳入城市设计相关内容

^[2]。

2.5 将管控手段强化以照进现实

针对城市规划中的技术人才短缺现象，在项目实施中，应注意保持“陪伴式”的理念实施方法，确保在规划工作中，切实为城市建设提供一揽子规划解决方案，包括全域总规、控规等法定规划，旧城更新、重点地段城市设计、生态景观等研究型规划，以及空间规划论证等咨询服务，全面引导建设冲动服从规划理性。在城市规划服务中，应从片区分区规划层面入手，逐步深入控规、城市设计、编制单元、单独地块的规划咨询，直至近期建设规划。

结论：综上，城市建设影响到居民的正常生活、生产环节，为确保人口增长带来的空间使用率提高、科技发展带来的城市功能增加等要求能得到妥善处理，应进行将核心功能区进行科学规划、城市建设理念着眼于微观、管控手段强化以照进现实等具体城市规划应用办法。保障城市存量、增量空间能在“陪伴式”规划方法下，焕发出新时代下崭新面貌。

参考文献：

[1]彭建德.探究生态规划在城市控规阶段的重要性[J].低碳世界,2020,10(03):207-208.

[2]赵旭.“陪伴式”规划编制手法在控规中的应用[J].住宅与房地产,2019(24):61.