关于新型基础测绘的探讨与思考

关于新型基础测绘的探讨与思考

常博 苏亚萍

正元地理信息集团股份有限公司潍坊分公司 山东潍坊 261000

摘要：在科学技术水平显著提升的背景下，测绘工作也得到了新的突破，本文对当前我国新形势下对传统基础测绘的需求进行分析，对新型基础测绘的特点和内涵进行重新诠释，并且对推动新型基础测绘的进一步研究和体系建设提供新的方向，希望可以提升测绘地理信息的整体服务能力，为我国经济的可持续发展提供坚实的服务支撑。

关键词：基础测绘；新型基础测绘；探讨

引言：

基础测绘是指为国民经济和社会发展及国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。它利用基础航空摄影技术获得相关地理信息，再根据此类遥感资料实时测制并更新国家地理基本比例尺、影像及数字化产品等，为基础地理信息新系统的建立创造条件。基于基础测绘创新新型基础测绘技术，基础测绘管理制度及投入机制不会产生影响。新经济发展环境下，新型基础测绘体系的建立具有深远意义。

1传统基础测绘的新需求

在近几年，我国的测绘地理信息工作取得了前所未有的成就，但这并不代表着这项工作就无懈可击了，在基础测绘方面，依旧存在着不足，且随着社会经济发展步入新常态，基础测绘工作也迎来了新的需求。当下我国正在全面建设小康社会，需要依靠丰富的地理信息来加快经济发展，同时促进低碳经济的发展，这些丰富的地理信息包括对自然环境资源、水底地形更多方面的信息覆盖。同时，在经济全球化的大背景之下，我国需要不断地扩大地理信息的范围覆盖，经济全球化要求我国要对全球的地理信息资源有充分的掌握，尤其是一些重点的地区，只有掌握了这些地区的地理信息资源，才能切实保障国家的安全需要，为国家相关战略的实施提供强力的保障。此外，大数据等高新技术的出现，也为地理信息资源的获取提供了新的思路。

2新型基础测绘生产关键技术

（１）基于地形要素数据库的自动化制图。对比、分析地形要素数据库标准及制图数据标准，编制制图数据符号方案，从信息完整表达、符合使用习惯等角度制定满足应用、图面表达美观的制图数据标准，开发具有数据分幅、投影转换、辅助图形生成、转换方案配置、图廓整饰生成等功能的制图数据转换程序，实现基于地形要素数据库自动转换制图数据。（２）分布式作业增量更新技术。分布式作业增量更新技术研究，主要解决２个关键问题，一是开发支持增量更新的作业平台，按照作业网格进行分布式的数据生产，二是建立支持增量更新的模型，在数据唯一编码的约束下，约定数据更新标识、记录变化信息。（３）联动更新技术。制定统一的数据标准，实现地形要素数据库与平台框架数据库联动更新、地理国情数据库横向联动更新和省、市、县三级地形要素数据库纵向联动更新。

3建立新型基础测绘体系的思考

3.1抓住基础测绘性质

全面服务于社会经济发展、国防、国家基础与生态文明等重要建设领域，是新型基础测绘的重要任务，直接关系到国家经济健康发展、安全需求及敏感行业等，市场机制不适宜实现的内容，都要利用基础测绘完成工作任务。基于此，建立新型基础测绘体系时，要正确处理创新与继承间的关系，一方面，加强创新获得、处理与服务等基础地理信息技术方法，更好的履行自身职责；另一方面，充分发挥市场机制作用前提下，为基础测绘工作构建专业而稳定的队伍，开展市场调节无法实现的工作任务。

3.2深入开展关键技术攻关

基础测绘工作一直是高新技术密集的领域，相比以往，新型基础测绘体系建设将更依赖于科技的进步。深入探索基础测绘生产技术体系的转型升级，全面推进“实体编码、全息采集、智能处理、变化发现、实体建库、定制服务”等关键技术的研究与突破，加快信息技术与测绘技术快速融合，促进“ABIS”技术体系创新发展，为新型基础测绘体系全面建设做好技术储备和基础支撑。

3.3构建全新的协调管理机制

要想破解当前基础测绘存在的分级管理等问题，必须站在国家宏观层面做好统筹协调的顶层设计。一是加强基础测绘分级管理协调机制的建设，中央协调地方，地方协调好内部，上级协调下级，形成联动更新和分建共享局面，逐步建成国家统一的时空大数据平台；二是优化调整国家、地方新型基础测绘分工及组织模式，从管理制度设计上避免重复测绘；三是强化与其他部门的合作对接机制，探索建立与社会力量协同更新基础地理信息的合作模式。

3.4调整完善政策法规

拓展基础测绘新业务、新应用，解决面临困扰和难题，需要政策法规的有力支撑。一是分析当前日益广泛的测绘成果应用需求，研究制定基础测绘成果脱密降密等相关法规措施。二是联合相关部门，进一步明确政策、手续，加强对无人机低空摄影、基准站建设等测绘活动规范引导。三是研究网络环境下地理信息成果应用的新特点、新问题，加强知识产权保护，促进基础测绘成果应用的转型升级。

3.5密切关注实际应用需求

紧密结合应用需求，是新型基础测绘工作规划内容的基础，需求导向理念下，由基本比例尺全覆盖向图库一体与联动成果的更新维护，向工作内容、技术升级与服务转型拓宽空间范围。结合各方面与各层次实际发展需求，注意长远与当前关系的协调处理。一方面，根据保障服务宗旨，满足城市经济发展需求，增强基础测绘工作的基础性；另一方面，对实际发展趋势做好认真分析，全面落实各项长远需求，坚持推进，形成周期性基础测绘。

4发展方向

1)全球覆盖。对内而言，全面实现地理信息资源对陆地国土的必要覆盖;对外而言，要结合我国的全球战略布局，实现地理信息资源对全球范围的科学合理覆盖。2)海陆兼顾。不仅要关注陆地上经济活动的需求，还要更多关注发展海洋经济、建设海洋强国的需求。将陆海基础测绘作为整体，实现高程基准与深度基准的统一，陆地和海洋地理信息资源无缝衔接。3)联动更新。加强对全国基础测绘统筹，建立分工负责机制，在统一技术标准、统一服务政策的基础上，充分调动各级地方参与，分别负责相应地区变化发现、变化采集和数据更新，协力维护全国统一的数据库。4)按需服务。在全国统一的测绘基准体系和数据库的基础上，丰富产品类型和提供方式，不仅提供传统的地图和数据，而且依托大数据等技术，提供更具有针对性、更富有知识性的产品服务。5)开放共享。从公共服务理念出发，科学调整成果保密政策，完善成果提供政策，充分利用高新技术手段改进成果提供方式，推动基础测绘的成果最大限度地向社会开放，使得基础测绘作为政府公共服务能够真正惠及全社会。

结语

新型基础测绘是国家经济社会发展的需求，本文首先从传统基础测绘的新需求出发，我国想要全面建设小康社会、扩大地理信息的范围覆盖，需要对全球的地理信息资源有充分的掌握，然后，对新型基础测绘的内涵、要求进行阐述，从技术手段、工作范围、服务方式、成功形式四方面着手，进行了详细的分析，最后做出了积极的展望，只有推动新型基础测绘的体系建设，才能促进测绘地理信息的进一步发展，才能为国家的经济发展和安全提供强有力的后勤保障。

参考文献

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