新农村建设背景下如何有效加强小城镇规划与建设

新农村建设背景下如何有效加强小城镇规划与建设

薛巍

砀山县自然资源和规划局 安徽省宿州市砀山县 235300

摘要：随着社会的不断发展以及人们生活质量的不断提升，政府部门把关注点都放在了各个城市的现代化建设上。小城镇是农村发展过程中重要的载体，同时也是科技农业的重要基础。然而当前的小城镇建设还存在诸多问题，比如资源配置、产业布局以及资金投入等方面都有很多不足，所以在新农村背景下，对各个城市的小城镇建设以及进行合理规划就显得特别重要。

关键词：小城镇；新农村建设；规划

引言：

当前随着社会经济的飞快发展，现代化进程也在不断的加快，怎么样实现区域经济的平衡发展，已经是现阶段人们关注的热门话题。所以在新农村建设中，小城镇的发展十分重要。然而在建设的过程当中，依旧还存在资源配置不合理问题，产业布局方面也要不断的提升。在实际进行规划和建设时，需要考虑多个方面的内容，然后重点突出对小城镇建设工作的支持。根据这一情况，再进行科学合理的解决，从而在新农村建设中充分发挥小城镇的重要作用。

1. 当前小城镇建设时所存在的问题

1. 缺乏控制性详细规划

在刚开始发展小城镇时，大多数地区对小城镇的定位以及性质认识并不够明确，而且缺乏科学的规划，一味地追求超大规模，同时在缺乏第二、第三产业以及项目和资金的情况下，肯定会导致粗放用地，使得小城镇占用大量的土地面积，还会造成土地资源的浪费以及破坏。新阶段，在小城镇建设的过程中，规划延续性不够完善的现象非常普遍，而且在建设的时候没有严格按照相关的规则实施，使得大多数的小城镇在规划时严重脱离实际，不仅粗制滥造，在用地上还存在宽打宽算^[1]。

2. 环保意识不强

当前支撑城镇经济的主要就是中小企业，大部分的小城镇其环境污染问题都来自中小企业，随着一二线城市对环境制度的日益规范，转嫁给城镇的一些污染也在不断扩大，一些污染较严重的企业也转移到了城镇，使得城镇的污染呈严重恶化的态势。其次，部分中小企业具有技术水平低、布局分散以及规模小等特点，所以就会对周围环境造成严重的污染，进而给人们的生活以及经济发展也带来了较大的危害。除此之外，还有来自农业的污染也是不可小觑的一个方面，包含大型的养殖场所产生的废水污染、农药和化肥的污染以及塑料薄膜所造成的污染等。

3. 基础设施比较落后

在起初发展小城镇时，将大部分的精力以及资金都用在了办厂、建市场以及盖房子上，然而对于小城镇的基础设施，还有文化和教育等方面却很少考虑，使得城镇的功能并不完善，尤其是缺乏完善的垃圾处理以及污水处理设施，所以就会给周围的环境造成较大的污染，其环境质量也会明显下降。此外，小城镇在管理方面还缺少专业的团队以及缺少专门的机构，使得小城镇的卫生管理也相对薄弱。

2. 新农村建设过程中小城镇规划和建设的重要性

小城镇建设作为城镇以及农村连接的关键枢纽，其发挥的作用是无可置疑的。所以做好小城镇的规划以及建设工作，可以很好的实现资源共享，同时还可以推动农业经济的发展，对于整个城市的发展也是非常关键的。其次，小城镇还可以为农村带来更多新的信息以及新的资源，对于促进新农村建设也有着至关重要的作用。对于广大人民群众来说，这一工作的开展，不仅可以提高人们的生活质量，还可以帮助居民丰富精神世界。另外，在社会主义背景下，农村地区的封闭性已经被渐渐打破，通过建设小城镇带来了更多开放的空间以及环境，同时也体现了人为本的原则。同时，提高小城镇建设的科学性，有利于促进当前农业的生产，在小城镇发展的过程中，不断的引入先进的技术以及经营管理模式，从而推动农业向科学化以及规范化方向发展^[2]。

3. 新农村建设下小城镇发展的有效策略

1. 合理布局以及规划

依托美丽乡镇、乡村建设规划，将小城镇的布局和整个省的发展布局统一起来，同时还要把经济建设发展以及重点城镇的布局统一协调，并统筹城镇和乡村一体化发展，体现当地区域的特色，确定小城镇在当地城市的经济核心地位以及中心区位。同时立足小城镇自身独特的人文风情以及山水地貌，不断地完善和优化小城镇的形态、结构布局以及功能，完善相关的卫生设施，提升居民的环境卫生意识，逐步完善和优化小城镇的建设工作。

2. 加强基础设施建设

近几年，尽管政府已经加大了对城镇基础设施投入的力度，实施了农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”等多项惠民举措，然而因为投入期限短，使得小城镇的硬件设施、软件设施并不能满足扩张的需求，而且和小城镇的发展速度也不匹配，所以严重影响了城镇的发展。因为小城镇完善的基础设施，很大程度上可以决定小城镇产业发展的空间以及人口的容量，进而体现出当前现代化以及城镇化的水平。所以，要想清除小城镇发展过程中的阻碍，就应该加大力度发展招商引资，还要强化小城镇的基础设施。通过建设基础设施，其一是可以增加小城镇硬件设施的力度，其中涉及到生活服务设施和小城镇基础设施，包含排水排污、废弃物的处理、环境卫生以及减灾防灾等。尤其是要加强医疗设施建设，解决居民看病难的问题，以及提高医疗保障水平，还可以提高小城镇的聚集能力，从而实现人们的基本生活需要。其次，要加强软设施建设，采取市场手段，有效解决小城镇发展过程中的问题，坚决杜绝高污染以及高消耗的产业。针对小城镇一些优势的行业、大规模的企业以及绿色环保企业等，政府部门在资金以及人才方面都要给予大力扶持，把开发绿色产品还有技术改良作为目前企业主要的任务；政府部门也要不断完善服务体系，强化市场开发的力度以及速度，进而为企业以后的发展创造较好的环境以及氛围

^[3]。

3. 培养高科技人才

随着劳动人口人数的不断增加，他们的素质也普遍低下，其余的劳动力也较难转移。这些现象都会严重影响小城镇的发展，为了改善这种局面，建设企业必须要加大教育的力度，一方面要组织好干部培训班，帮他们不断提升领导、管理以及组织的水平；另一方面要强化基层工作人员的教育培训工作，提升就业人员的专业水平。最后还要重视培训基地的建设，借助各种教育资源来培训基层工组人员，培养他们的职业技能，使得能够满足城镇发展的要求。除此之外，还应该设置人才信息库，鼓励青年学者以及高校的大学生自主创业，同时还要重点引入具有营销经验以及市场管理经验的综合性人才，不断地挖掘现有员工的潜力、并用好现有的人才。

4. 提高农产品的质量

在实际规划小城镇的过程中，对于农产品的质量必须要进行提升，首先，要将政府部门的监管作用有效发挥出来。对于农民来说，在进行农业生产的过程中，对农资销售的位置接触的比较多，因此，政府应该从这个角度进行考虑，对于相关的机制要进行完善，同时还要加大农资市场的管理力度。在小城镇规划阶段，政府部门必须要加强重视环保问题，针对污染严重的情况要进行合理处理。其次，还应该设置公共交流平台，不断的强化信息建设，定期组织展会，科学合理的对他们进行技术方面的指导，确保可以有效规避在生产阶段农民盲目操作的情况。

结语：

综上所述，在新农村背景下，科学合理的规划以及建设小城镇，既可以有效促进城市、城镇以及农村的发展进程，还可以不断提升人们的生活质量以及经济水平，对提升小城镇基建也有较大的益处。

参考文献：

[1]李正天. 基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考[J]. 现代园艺, 2019(008):113-114.

[2]李国栋. 新农村建设背景下的小城镇规划与建设的思考[J]. 国际公关, 2019, 87(03):143.

[3]王晨光. 新农村建设背景下小城镇规划与建设分析[J]. 中小企业管理与科技, 2018(10):71-72.