供水设备招标采购管理工作的探索与思考

供水设备招标采购管理工作的探索与思考

文斌

长沙水业集团有限公司 湖南 长沙 410005

摘要：随着国有企业在深化改革过程中的转型升级，供水设备是水务行业保障生产安全和企业运作的重要基础，关系着国计民生的根本。如何提升供水设备招标采购管理水平，本文结合供水设备采购现状与问题，探索与思考相应的措施。

关键词：供水设备；招标采购；管理工作

引言：近年来，我国经济迅速发展，国民生活品质大幅提升，国家对于供水行业的重视程度、投资力度都相应提升。供水企业作为公益事业为主体的行业，不仅肩负社会效益，还承载经济效益。因此，如何有效促使供水企业设备招标采购管理工作的透明化、规范化，防范廉政风险、保证设备质量品质，是我们值得思考的问题。

1. 供水设备采购现状与问题

1. 技术评价指标不足

行业内传统评价体系对供水设备技术评价的主观性较强，如果评价指标缺失，评价过程实效不足，企业则难以对设备指标进行量化，造成以主观判断为主要判断依据对设备供应商进行评定。因此，供水行业必须在结合自身实际情况的基础上，完善招标评价体系，量化各项评价指标，采用公平公正、科学合理的综合评分法，对投标设备进行评定。此外在具体评标过程中，要构建完善的评委专家库机制，明确评委专家职能职责、纪律要求、业务素养等，确保在评审过程中对招标采购工作的责任担当，规避招标采购过程中的各类风险。

2. 前期产品调研欠缺

随着社会的进步，科技的发展也是日新月异，在行业内

招标采购项目里对于新产品、新技术的应用，是需要先期进行充分的市场调研，才能确定设备性能和技术要求是否符合所需的。例如：对供水设备中的仪器仪表的采购，就需要参考《机械工程手册》“检测、控制与仪器仪表”分卷的专业分类部分，同时结合市场新产品的实际情况，科学制定此类设备的招标文件技术要求。而实际招标采购工作中，对于前期市场的调研有所欠缺，在供水行业，由于习惯沿袭传统工艺和设备，对新产品、新技术的推广使用进程较慢。

（三）价格和质量的权重

有些供应商为能够获得投标评分过程中的价格优势，往往采取低价报价，在定点设备供应过程中，由于市场原材料行情变化，有时候会造成供货价低于成本价，难以保证利润。导致供应商粗制滥造、偷工减料的现象发生。因此，仅仅考虑低价中标，则存在容易导致招、投标双方利益受损的风险。在招标采购工作中，应规划科学的价格折算与技术指标体系的构建，重视性价比，规避上述隐患。

2. 强化招标采购工作的风险防控

1. 依法完善招标机制

我们在企业招标管理工作中必须严格遵循我国相关法律法规，根据《中华人民共和国政府采购法》与相关招投标规定的要求执行招标采购工作。为更加科学、公平、公正的开展开标评标工作，我们必须采取行之有效的措施，比如：编制招标文件与编制评审大纲同步进行，清晰的体现评审方法、评审标准、评审专家的组成等相关情况。

完善招标评价方式对于招标评定程序进行科学规划，构

建合理有效的评价机制。在公平公正的基础上，制定合理、完善的量化评价体系，在评审过程中，可采用定性分析和定量评分综合评判的方式，先对每个投标单位在每一项评标因素上的表现进行定性分析和比较，之后再由评审专家在充分讨论的基础上完成独立评分，在提交评标打分表的同时也出具评标报告，详细阐述商务及技术方面各项评标因素的评审情况。采购工作过程中，要制定严谨的招标方案，企业合理规范招标采购的流程。对于企业的招标采购人员，要加强业务技能和工作能力的学习培训，而在相关文件的编制阶段，招标单位必须注重文件实操性，提前做好修改、论证和说明，避免招标过程中产生问题，通过细致的商讨与解决方案的制定，使管理体系得以不断改进与规范。此外，采用严谨的评价体系构建评审专家库，并在日常评审工作中，以每次评价考核与评审人员资格评定相联系，促使评审人员不断提升自身专业水平，降低评审过程中主观因素造成的风险。

2. 充分做好市场调研

对于拟采购的设备评判，首先可以构建评价指标体系，将每一类设备大致可划分为功能指标、可靠性及运行稳定性、人机关系、设备后期维护保养等几大方面。其中功能指标即为技术参数等；可靠性代表相关设备在规定条件下和规定时间内，完成规定功能的能力，以及出现的故障率情况；人机关系指设备在造型以及操作实用性方面的体验；设备后期维护保养则是对设备供应商的售后服务水平的要求，以及设备零部件维修更换的方便程度等，通过细分的功能指标体系建立，来了解市场所需同类设备的优劣方面。

而在择优选择招标代理机构的时候，我们要强化对招标代理机构的遴选，通过内部制度的规范来开展实施抽取工作，同时制定详细的考核管理办法，重点考量招标代理机构的业务能力、信用建设、依法守法、招标文件制作、信息公开、档案交接等方面，充分利用招标代理机构的专业能力。

综上所述，对于供水设备选择上，需对设备充分考量、综合评估，做好前期的市场调研，抽选正规、专业的招标代理机构，为招标采购工作做好准备。

3. 构建相关验收体系

在供水设备招标采购过程中，由于行业承载社会公益性的特殊地位，对于履约验收环节同样是相当重要的一环，要充分认识到履约验收对于规范供应商行为、提升采购结果满意度的重要性，将履约验收作为防范内部廉政风险的重要手段，严格按照采购实施与监督分离的原则，专门组织成立验收小组，严格按照招标采购合同开展履约验收工作，通过强化事前、事中、事后管理，确保采购项目的顺利交付和质优价廉。

对于招标采购质量控制，我们可以选择如下几种方法：一是检查表法，即采集数据，制作相应图表，作为质量分析和核对的方法；二是控制图法，即是对控制过程的质量特性进行测定、记录和评估等；三是因果图法，即使用因果分析图来系统分析这一质量问题与其产生原因之间关系的一种表述。

在招标采购过程中，履约验收、采购质量控制都是构建验收体系的基础。

结论：供水行业在供水设备招标采购管理工作中，必须服务社会为宗旨，以公益事业为根本，严格按照招标行业“公平、公正、公开、诚信”的基本原则，完善招标机制、规范流程，强化人员的专业素养，保障安全生产和优质供水工作。

参考文献：

1. 韩振旺.给水工程水泵招标的几点体会[J]. 给水排水，2003（12）：31.

2. 唐斌, 尚静石, 金璨. 国内水务企业发展思路分析[J].给水排水，2014（11）:28-30.

3. 李凤艳.采购管理[M].城都：四川大学出版社.2017

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