试述绿色发展助推脱贫攻坚的贵州实践

试述绿色发展助推脱贫攻坚的贵州实践

龙平久

贵州省社会科学院 贵州 贵阳 550002

摘要：2020年是中国决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的关键之年，为了实现脱贫攻坚的伟大目标，贵州围绕绿色发展理念，坚守两条底线，在实际发展中，走出了一条不同于东部、有别于西部其他省份的贵州实践发展道路。

关键词：绿色发展，脱贫攻坚；实践

引言：贵州是中国精准脱贫的首批实验地区之一，其取得的成果为全国各地开展脱贫攻坚工作提供了宝贵经验。所以，本文将针对贵州采取绿色发展主推脱贫攻坚的实践状况进行分析。

（一）脱贫攻坚简介

1、脱贫攻坚战

习近平总书记在2015年北京召开的中央扶贫开发工作会议中明确表明“中国共产党的主要使命就是‘消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕’”，同年便发布可《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。时至2019年，在国务院政府工作报告中更对打好脱贫攻坚战进行了详细论述。^[1]

2、脱贫攻坚目标

由中央政府制定的脱贫攻坚目标明确指出“时至2020年，要保证所有农村贫困人口吃穿不愁，全部获得基本医疗及住房安全保障；保证所有贫困农民达到全国平均收入以上水平；实习贫困区脱贫摘帽的等目标。”

（二）绿色发展助推贵州脱贫攻坚的实践分析

1、积极整治农村人居环境，弥补生态不足

人民的生存与发展，严重依赖生态环境，在组织绿色发展助推脱贫攻坚活动时，最为重要的就是做好农村生态不足的弥补与完善。

一是，对群众关心的痛点问题进行集中处理。在脱贫攻坚开展中，要坚持绿色发展理念，结合当地状况，做好所有资源的整合，并积极开展农村生活垃圾、污水治理等专项活动，完成新模式的创新探索；另外，要优化投入机制，确定设施管理者，按时投放足额运行经费。比如，贵州钟山区月照社区大坝村脱贫攻坚建设中，上级领导就坚持绿色发展理念，围绕“农村生活污水、垃圾处理”为核心，优化当地农村居民生活环境，做到了生活垃圾污水治理全覆盖，使无害化处理生活垃圾有效率由50%提高至93%，同时还积极推广、创新微田园等模式，进一步改善了当地居民的生活环境。

二是，重视生态修复及生态保护工作。实际操作中，要结合各地区生态环境功能定位，积极设立生态系统保护及修复工程，并基于绿色理念明确工程建设思路，实现山水林田湖草系统的协调治理，为区域发展营造坚实的生态安全保障。比如，贵州桐梓县在当地政府的领导下，积极的组织、开展了“桐梓县生态保护修复工程”，该工程坚持以“整体保护、系统修复、综合治理”为原则，统筹推进山水林田湖草生态保护修复工作的开展。受当地特殊地理、气候、人文等环境影响，桐梓县首先选用造林措施组织治山活动，并结合本县区实际状况开展了矿山复绿、全域土地综合整治等生态修复活动，切实满足了“统筹推进山水林田湖草系统治理”生态工程修复保护工作开展要求。^[2]

三是，重视符合地区状况的生态扶贫模式探索。积极构建乡村生态环保机构，支持有能力的地区完成生态建设专业合作社筹建，完成基础设施管护员等岗位安置。比如，贵州德江县积极响应中央号召，在脱贫攻坚中自主完成了“农村农业专业合作社”筹建，作为本地区农业产业现代化发展主体，承担执行乡村振兴战略的主要职责，同时还结合自身状况，实现了“土地整合、资金融合、利益联合”的“三合”创新运作模式的探索、运用，有效扩大了当地农业产业规模，并突破了发展过程中的资金短缺问题，为产业革命增速提供了强效支持；当地政府还利用利益联合的形式激发了当地人民振兴乡村发展的干劲及动力，并采用土地流转收租金、基地务工领薪金等方式，使群众成为了利益共同体，更通过筹备扶贫公益基金的方式，为贫困群众发展种植业、养殖业等提供了坚实的资金支持。

2、重点打造绿色产业体系，拓展发展空间

绿色发展助推脱贫攻坚的核心是产业发展与农民增收，所以要结合各地资源特点，建设绿色产业体系，拓展发展空间。

一是，改善优势特色农业质量。脱贫攻坚阶段要基于贫困区具有的农业资源，基于绿色发展原则，推动绿色、高效、环保、有机农业发展，将严重依赖投资、低产的农作物淘汰；更要采取“一乡一业与一村一品”特长发展途径，帮助贫困区打造具有优势特色及竞争力的农业体系。比如，贵州省铜仁市就坚持“一村一品、一乡一特色”的脱贫攻坚产业建设发展路径，秉持“因地制宜”原则，扶持、发展食用菌、油茶种植等特色产业，打造了万山区敖寨乡特色食用菌生产基地及中华山村特色油茶产品生产基地，并主动为农民制定帮扶政策、联系经销渠道，有效的助力贫困区群众实现了创业脱贫。^[3]

三是，实现产业生态化及生态产业化。需明确贫困地区产业环境资源状况，坚持生态安全原则，基于环境承受力上限完成扶贫产业布局，积极开发平均去休闲观光、健康养老等生态功能，采取“生态＋”模式，实现生态资源和旅游、养老产业等的有效结合。

比如，贵州省永安乡根据中央政策，在当地政府支持下完成“茶文旅”三条精品体验路线的开发，积极组织走古道、观古茶等生态绿色旅游活动，实现了“生态＋古茶文化、旅游文化等”的融合发展，有效的增加了永安乡居民的人均收入，实现了助力贫困区脱贫的伟大目标。

3、健全绿色发展政策体制，奠定扎实的制度保障基础

依托绿色发展助推脱贫攻坚的过程中，应落实有效的政策支持、提供强力的制度保障。

一是，健全绿色农业激励政策。比如，采取财政补贴低息贷款等形式，支持相关地区开展生态农业、污染治理等活动。

二是，完善生态保护补偿体制。比如，基于健全贫困区林草生态补偿制度等，推动市场化生态保护补偿机制的创新完善，合理建设有针对性的贫困地区交易市场，提高当地居民实际收益。

三是，完成绿色核算及考核制度构建。核算及考核体系应包含资源增减、生态占用等内容，从而调动贫困区人民参与绿色发展活动的兴趣。

结束语：总之，在脱贫攻坚工作的开展过程中，必须结合各地实际状况，坚持中央领导及“绿色发展”原则，做好政策及保障机制的制定、落实，才能取得良好的脱贫攻坚成果。

参考文献：

[1]坚持以绿色发展引领乡村振兴——六论学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》[J].《农民日报》评论员.中国农业文摘-农业工程.2019(05)：18

[2]走绿色扶贫攻坚与乡村振兴之路[J].孙炳彦，张媌姮.环境与可持续发展.2019(05)：62-65

[3]走好新时代乡村绿色发展之路[J].范欣.财经界.2020(09)：22-23