城镇规划管理在小城镇建设中的重要作用分析

城镇规划管理在小城镇建设中的重要作用分析

毛雪斐

江苏省丹阳经济开发区管理委员会规划建设局，江苏省丹阳市 212300

摘要：小城镇建设为社会主义发展作出了重要推动，在我国经济不断发展建设的当下，城镇规划管理建设为小城镇的各项建设发展建设作出了推动，一方面加强了地方特色建设，发挥了小城镇产业、人文、地域魅力；另一方面，借助经济跳板，对地域经济、各项基础设施管理、环境建设进行了优化改善。可见，城镇规划管理对小城镇各项建设有着非凡促进作用。

关键词：小城镇镇规划；管理；小城镇建设；分析

1导言

随着社会主义建设的大踏步前进，小城镇建设的规划管理工作正在大刀阔斧的进行，并且逐渐显露出其优势、效用及必要性。尤其是国内经济发展状况良好，为社会发展提供了有利的环境和基础，因此，在这一阶段亟待促进小城镇建设中城镇规划的有效管理，进而大大增加小城镇的价值效用，快速促进我国经济发展，加快城市化建设的脚步。可是，就目前来说，关于这方面的规划管理工作还有待加强，只有具备全面、专业的管理水平，才能促进新时代小城镇建设中城镇规划管理的应用工作，全面推进小城镇建设中城镇规划管理的发展。

2.在小城镇不断进步过程中规划管理工作的重要程度

在一个小城镇不断进步的过程中，规划管理这项工作是相当重要也是必要的，表面看来虽然并没有直接的对城市建设造成影响，但实际上规划管理工作在无形之中对整个城市内部的建设、运作工作提供着各种有效的信息和引导，例如及时传达国家政策规定、对政府的工作方向提出建议、提高规划的落地性等等。在对小城镇内部的建筑市场的进一步规范化过程中，相当有必要加强城镇的规划管理工作。城市规划管理主要是通过制定建筑设计市场管理办法、重大项目选址、提供规划设计条件、审核工程设计方案、批后监督等途径和措施来规范建设行为的。在开展实际项目建筑设计工作的过程中存在设计人员一味满足开发商的要求导致忽视政策、规范的情况，这样很容易产生一定的负面影响，有时甚至会出现一些不符合规定的虚假行为。除了建设前期的规划审批和监管，还有建设过程中及建设完成后规划部门的监管和验收都体现出规划管理在城镇建设发展过程中的重要作用。正因如此，我们在实际的规划管理过程中一定要严格根据实际情况及时发现隐患、优化和完善不足和缺漏，从根本上保障城镇规划管理工作进行过程中的规范程度。

3小城镇规划管理工作中的不足

我国的部分小城镇在建设发展过程中存在着缺乏规划指导和规划落实不到位的情况。同时在对规划职能分工这块也存在着职能范畴划分不明确、职能之间衔接不充分等情况，这在很大程度上造成了政府和规划部门两者之间的交流不足、交往不畅的问题。再者，政府及规划部门宣传力度不够，公众对规划方面的信息缺乏了解，这就直接造成了城镇规划的工作缺少公众的大力支持，群众也无法直接的参与到城镇的规划工作当中来。例如在片区规划建设的过程中房地产的开发进度与公共配套基础设施的建设进度不一致造成公众的生活不便，导致他们对规划工作的不理解、不支持。另外，小城镇的进步速度相对于大城市来说比较慢，对城市的规划以及建设的工作也刚刚开始不久，规划管理的工作还不够全面和完善。近年来，除了新城区的规划建设工作如火如荼的进行中，老城区日益增长的人口、逐渐重视的居住环境、不均衡的公共配套基础设施等方面的矛盾愈发突出。老城改造不宜采取一种模式，特别是不应大量采用推倒重建、大拆大建和改头换面的方式，这种模式不利于旧城格局和风貌的保护，不利于标志性建筑的保护，也不利于城市历史文化的延续。同样的，规划管理也不宜只采用一种模式，在政策中统一管理标准，在管理寻求方式方法。

4对于优化小城镇规划建设管理的各项建议

4.1提升综合管理规划实力

要想让小城镇建设全面发挥建设实力，不管需要运用本身建设优势如人力、信息资源、地域环境、自然环境。更重要的是借助外界条件，提升城镇规划管理“硬实力”。对此，建议相关小城镇结合自身发展实力和国家政策，确立自身发展目标和趋势。坚持贯彻国家“以人文本”“可持续发展”战略，通过整体建设规划，指导城镇规划管理，提升当代经济建设、环境建设、法制建设水平，全面提升当代综合化加速奈何发展。建议相关基层政府积极和上级部门合作，赢得更多的资金扶持和政策引导，赢得建设先机和资源，推动工业化、创新农业化、综合城镇化发展。

4.2保证公众参与提高公信力

现代城镇规划管理的理念不断发展，公众参与是目前城镇规划管理中需要重视的内容，这样才能够提高地方政府的公信力，城镇规划管理工作才能得到有效的公众监督。通过多种形式的宣传工作，能够使更多的群众了解当地的城乡规划，并且能够了解城镇规划与自身利益相关，这样就能够提高公众参与的积极性。地方政府也要提高程序的透明度，并且重视收集听取群众的意见，在进行城镇规划决策过程中能够结合民情、民意，从而使城乡规划工作能够得到公众的认可和支持。具体的做法可以通过网站以及媒体的方式及时公布规划信息，增强规划宣传力度，普及规划知识，让公众了解规划、积极参与。同时根据项目必要性采用公众听证的方式听取群众意见，组织相关部门进行意见整理归纳和审核，最终将民众意愿纳入规划中。

4.3进行多部门融合协作，增强城市规划管理的调控能力

多部门合作，推动城镇建设发展，让规划的前瞻性、必要性和可实施性扎根群众心中，让群众认可规划管理在城镇建设过程中有着不可或缺的地位。在项目落地之前与招商、经发等部门及时沟通反馈，提供选址、规划等专业性意见；在项目建设过程中，与城管部门协作监管，加强规划监督工作的延续性；与环卫、园林等部门做好配合工作，为提升城市整体形象、改善建设风貌做出推动。

4.4实现经济规划建设管理

立足全市经济发展，规划管理只是发展的辅助手段，内核还是要推动经济。要不断提高规划建筑行业从业人员知识的广度和深度，加强与经济计划部门的协作，经济计划部门同城市规划建筑部门一样都是研究和制定城市发展战略的，计划部门更侧重于对经济社会内涵的研究。加强城市规划管理部门与经济计划部门的协作将更利于政府部门对城市建设作出决策。在以往建设规划管理经验中，小城镇由于文化和地域水平，缺乏一定经济推动发展动机。建议结合特色产业、旅游文化产业、特色农业等项目，在招商引资和风险控制下，丰富着力点，推动经济发展。

5结论

综上所述，城镇规划管理为小城镇建设提供了重要的发展引导和推动作用，在国家政策引导下，小城镇建设发展趋于多元化、经济化、综合化，为改善城乡、城镇居民生活水平，缩短城乡差距，促进我国经济建设发展有着重要意义。对此，建议基层单位深入分析城镇规划管理现状特征，创新小城镇规划管理的的方式方法，提高规划管理的综合能力和公众参与度，促进城镇蓬勃发展。

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