关于加强消防监督管理工作的思考

关于加强消防监督管理工作的思考

程德兵

湖北省来凤县消防救援大队 湖北省恩施土家族苗族自治州 445700

摘要：我国是世界第二大经济体，而且经济发展速度非常快，从而就导致了消防监督机制根本上经济发展速度，很多拔地而起的各种建筑的消防问题就非常突出，近些年也发生了很多严重的消防事故，造成了重大的人员伤亡和财产损失，所以就必须要要求目前我国消防监督管理体系要尽快的完善，最终实现基于消防安全责任制的消防监督管理体系，这样才能有效的保障我国经济建设的成果。

关键词：监督管理；消防；问题；完善

目前在我国的《消防法》中明确提出了在消防事业中必须要有效的落实消防安全责任制，并且有效建立健全的完善体系的消防工作网络。而且最近几年，不论是我国公安部还是国务院，都先后出台文件，要求加强消防安全责任。而近些年很多消防事故也说明了正是由于消防安全责任制的落实不到位，成为了发生消防事故的重要因素之一。所以目前我国各级政府都在加强和落实消防安全责任制的工作，极大的推动消防安全责任制的完善，不过在实际工作中也暴露了很多的问题，因为各种各样的制约因素的存在，导致目前消防监督的手段和措施非常的匮乏，而且很多社会资源也很难调动，这就严重阻碍了完善和推进消防监督管理体系的工作，所以就需要尽快找到有效的、切实可行的方法，真正加强和推动消防监督管理体系，从而得以更好的保障经济发展的重要成果。

一、责任制为核心的消防监督管理体系

首先，对于责任制为核心的消防监督管理体系的概念，可以理解为对消防监督管理的工作重点和重心放到对各相关责任人员的监督管理中，并且依托消防工作责任制来加强每个人员的工作责任和工作权限。也就是说，对不同的消防人员都有各自的职能和相关责任。比如对单位自身的消防专员、消防安全管理专员、专职和兼职的消防专员、建筑消防专员、小区保安等都有相关的消防责任。而且对于相关的建筑、消防的设计单位、审图单位以及检测单位都有一定范围的消防管理要求，比如通过国家颁发的相关的消防从业资格证或者国家注册消防工程师的资质来对这些单位进行必要的消防资质的检验和审批，那么消防监督专员对这些人员进行消防资格的检验和审核，只有审核通过后，才能进入到消防市场，并且接受一系列的诚信机制、行政等各种考核和激励来保证其消防工作的职责。并且对于消防工作责任制也需要通过层层落实、层层管理来实现。这样就朝着“点对点”的消防监督模式发展，那么对于消防监督部门而言，消防检查工作其实只要抓住每个“点”的人就能有效的检查各级单位的消防保障情况。比如对各单位的消防安全专员、消防注册工程师进行必要的消防管理，这样就可以实现基于消防责任制为核心的消防监督管理体系，从而真正意义上建成一套有效的消防安全保护网，通过责任制为核心的体制来保障社会想消防工作的有序、有效进行和管理。

二、当前消防监督管理体系中存在的问题

（一） 消防监督理念比较落后

在最近的二十年中，我国的经济发展和各种科学技术飞速发展，人们的生活品质有了非常大的提升。在消防管理上也有了很大的物质保障和技术能力的提升，各种先进的消防设备、技术也逐渐应用在一线工作中，也发挥了很大的作用。但是对于消防监督管理理念上却并没有跟着提升，很多地区的消防监督理念还停留在二十年以前的水平，特别是目前消防监督的管理机构依然和之前一样，机构非常单一，并没有完全依托广大群众的有效监督。同时，由于消防安全宣传的不到位，使得很多地区的群众对于基层消防单位开展的各种消防工作还有很大的误解甚至是错误的认识。这就是基层消防单位没有积极有效的对广大群众有效宣传消防知识的问题，从而导致了很多人的消防常识非常有限，一旦发生火灾，甚至都不知道怎么处理，这就造成了很大的消防隐患。

（二）消防监督管理法制滞后

目前我国的消防监督法制并没有跟得上我国的经济发展的速度和当今的消防事业的形式。虽然目前我国有各种消防相关的法律法规大约30多部，而且相关的地方消防法规和各种规章制度也不计其数。但是这些法律法规都是三十年之前制定的，甚至是计划经济制定的，相关内容的约束已经根本不适应目前的形式需要，尤其很多处罚的力度在当今看来就变得微不足道，已经很难制约消防犯罪的发生了。所以就需要对这些已经不适用当今消防形式的法律法规需要大规模、大力度的进行整改。

（三）消防监督管理队伍建设存在很大的问题

在目前的消防监督管理队伍中，还存在很大的问题。其中最典型的就是由于在队伍的人员调动中，经常会有各种的提升、专业等人事流动，从而使得其消防监督队伍的流动性大而稳定性比较差。很多之前经验丰富的消防监督人员通过几年的业务熟悉，好不容易胜任工作了，但调令一来，就要调往别处，从而就造成了人员的浪费，而且对于实际的工作也带来很大的负面影响。其次就是目前的消防监督人员的数量也非常有效。歧视在消防监督管理中，工作要求特别细致，而且实际的监督管理工作也相对复杂，开展会有很大的难度，所以就需要足够的人手才能有效的将工作展开，但是目前相关的消防监督人员数量就非常匮乏，很多实际工作也无法有效的开展，很多地方的消防监督实际上就处于“真空地带”。

三、加强消防监督管理体系的对策建议

在我国经济发展快速实施的当今，社会物质生活有了极大的提升，而且也诞生了更多的社会经济体系，越来越多新的生活方式和社会组织也不断出现，这些新的因素就使得目前我国的消防监督管理工作也受到了前所未有的压力，这就需要目前我国消防监督管理体系必须要跟的上时代发展，根据目前形势不断调整和发展，从而有效的契合目前经济发展态势，从而有效保障我国消防事业的稳步发展，保证居民的人生安全和财产安全。

（一）创新消防监督管理理念

在目前的社会体系制度下，传统的消防监督管理体系已经不适用，必须要从传统的“监管”逐渐转变成公共治理。所谓公共治理实际上是通过社会公共部门来实现共同治理，比如通过社会各种基层单位的协同安排和有效管理，从而合理的使用社会资源，来提升消防监督的执行。这样就比仅仅通过一个部门的发挥要好的多，通过多部门、多渠道的共同治理，更多人员的参与，从而将消防监督执行的更彻底、更到位，这样就能极大的保证居民的消防安全，有效降低消防隐患。

（二）完善我国的消防法律法规

消防安全法律法规对于我国的消防工作的指导具有法律层面上的保证，而且相关的消防法律法规对于实际消防监督工作也有非常重要的指导意义，而且对于公安消防监督管理工作也有非常重要的法律依据和法律支撑。目前我国的《消防法》颁布后，各地区的消防工作可以做到有法可依，而且基于《消防法》的各种消防的法规也不断的完善增多，不过这些消防法律法规实际上仅仅是规范了很多行政机关以及消防公安的行为，但是对于消防安全为主体单位自身的消防安全也没有明确的定义和要求，特别是很多行业的消防的行业指导就存在很多的纰漏。所以目前我国的消防管监督管理体系就需要不断加强和完善，从而能够做到各行业的监督无死角，通过有效落实基于责任制为核心的消防监督管理体系，从而让保障消防事业的有序发展。

（三）加强消防人才的培养

建议通过实现社会化消防专业人才培养制度来加强消防人才的培养。基于这套培养策略，就可以不断的增加各高校相关的消防专业。比如目前我国就已经有一些专门的消防院校，而且还可以在普通高校增设各种消防专业，这样就能有效的增加大量高素质的消防专业的人才的数量，从而通过这些人才的培养，为今后进入消防工作提供源源不断的优质人才。此外，我国各大高校也需要通过更高层的消防人才的培养，来提升消防专业的专业性，比如培养那些消防专业的硕士甚至博士生来加入到消防事业中，通过这些人才的带动，来将各种更先进的消防技术、理念运用到实际工作中。

参考文献:

[1]张志.关于构建适应小康社会的消防安全保障体系的思考[J]中国消防.2014，(2)

[2]宋晓勇.实事求是,进一步完善消防法规体系[J]消防科学与技术.2012(4).

[3]毕建光.浅析中国消防教育现状及专业人才培养的构想[J]消防技术与产品信息，2012(1).