改善农田灌溉管理的措施探讨

改善农田灌溉管理的措施探讨

党红艳

澄城县石堡川灌区服务中心 陕西省渭南市 715200

摘要：农业是我国三大支柱产业之一。农业的发展是关系国计民生的重要问题。加强对农业的管理，尤其是对农田灌溉的管理，可以为农业发展提供强有力的支持。本文对农田灌溉工作中出现的问题进行陈述，并提出解决问题的措施，希望能给农田灌溉管理工作带来一点帮助。
　　

关键词：农田灌溉管理;改善;措施
　　

引言

我国是农业大国，自古以来都是以农业的发展为基础，包括现在即便是经济发展到一定水平也没有改变我国第一产业是农业的基础现状。农业发展成为现阶段国民经济发展的重要工作之一^[1]。因此，要非常重视农田水利的灌溉工作和保护工作，服务农民，提高农产品的丰富产量和过硬质量是农业必须重视的问题。解决农业当中特别是农田灌溉的问题，为农业发展提供保证。
　　一、农田灌溉管理中出现的问题

1. 基建设施不完善
   　　工程措施对改善灌溉水利用率有着立竿见影的效果，而且是功在当代利在千秋的善举。依托于完善的灌溉基建，能够有效减少水资源的渗漏、蒸发，从而增加农业生产的收益。尽管财政每年均有专项拨款，但大多被用于江河湖泊等大型水利项目治理中，农田灌溉设施通常都被忽视。而地方、农户资金有限，难以负担水利项目的建设支出，因此在具体落实环节困难重重。部分灌溉区已明显老化，若不能及时养护修复，那么在灌溉中也将造成严重的浪费。而地方运行维护工作也得过且过，灌溉区、水库泥沙淤积的问题比较严重，甚或已经不能满足正常的使用。不仅如此，在欠发达地区灌溉水利项目缺乏配套设施，水利工程的主体已由国家出资兴建，但地方后续资金支持不足，也影响了项目整体效益的发挥。

2.缺乏农田灌溉管理制度约束
　　目前，大部分管理人员和农户节水意识比较薄弱。加上大部分地区的农田灌溉缺乏相应的制度和政策依据，没有根据各地区的实际情况，对农田灌溉流程、频率、时间和管理人员制定相应的行为规范和管理制度。造成农田灌溉的经验性和盲目性，不利于农田灌溉工作的开展。

3.管理制度不合理
　　现阶段灌溉管理乱象频出，主要归咎于制度的缺失与不合理，管理工作无据可依。从全国整体情况来看，灌溉用水收费标准普遍较低，虽然对促进产业发展有一定的扶持作用，但也使基层单位、农户节水意识薄弱。而且在灌溉渠中既有公益性项目，也有综合性项目，当前水费计价采用了一刀切的办法，全然不理会工程的性质，自然也就存在不合理的问题。而在收费流程方面，由于水管单位积极性不足，使农户拖欠、滞纳的问题十分突出。抑或是在水费征收后，部分单位将经费挪作他用，而未能用以改善当地灌溉设备和技术，也令水资源利用率长期得不到提高。近年来财政给予基层部门的补贴力度越来越小，而水管单位在经营中的收入又远达不到自身发展的需求，令管理工作处处受挫。

4.缺乏节水意识
　　在农田灌溉管理中，经常会出现用水农户和管理人员对水资源的浪费问题。一是，用水农户缺乏节水意识，管理单位没有进行有关节水方面的宣传和管理;另一方面，为了获取经济利益，管理人员纵容用水农户对水资源的浪费。
　　二、改善农田灌溉管理的措施
　　1.完善农田灌溉综合管理机制
　　随着全球水资源利用不断的加大，水资源越来越紧缺，如何在保证农田灌溉顺利进行的前提下，实现水资源的节约和利用呢？需要国家和各地区管理部门制定科学、合理的水费计价机制。通过对水资源利用进行收费管理，可以间接提高用水农户的节约用水意识。有了管理机制的保障，各地水管部门要积极响应国家节约水资源的号召，结合当地农田灌溉的实际情况，制定出相应的水费计价机制，并将水费收费工作落实到管理工作当中，不断的提高农田灌溉的质量，提高用水农户的水资源节约意识，使农田灌溉质量和水资源节约工作达到一个最佳平衡点^[3]。科学有效的管理机制，是农田灌溉管理工作顺利进行的重要保障。
　　2.建立和完善农田灌溉管理制度
　　在农业灌溉管理过程中，对水资源利用的管理非常重要。首先需要政府相关部门建立和完善水资源管理的相关政策和管理条例。水管人员要对这些政策和措施进行深入的解读和理解，并认真贯彻和实施，将其作为管理工作的准绳。并根据对农田灌溉实地考察的数据，结合水资源的利用情况，开展水资源管理工作，保证工作落到实处，不能单凭个人工作经验进行农田灌溉管理。由于每个地区的农作物生长情况和土壤、气候环境都有很大的差异，各地水管部门要在遵循国家基本水资源管理规范的前提下，根据本地区实际用水情况，制定符合本地区农田灌溉管理工作的相关规范。
　　3.提高节水意识
　　在农田灌溉管理中，管理人员和用水农户节水意识缺乏是影响水资源利用的一个重要原因。为了提高水资源的利用率，要增强他们的节水意识。一方面，要在管理人员和用水农户中开展节水意识的宣传和培训，提高他们对水资源重要性的认识，培养科学的用水习惯;另一方面，要采取相应的激励措施，鼓励用水农户在农田灌溉中节约用水，对一些良好的用水习惯进行鼓励和实际奖励，提高他们科学用水意识;最有效的方式，是实行梯级水费计价模式，通过对用水量的控制，来督促用户提高节水意识

^[4]。管理人员要严格按照梯级水费计价标准对农户实行水费征收。通过这样的收费标准，用水少的用户不但实行低价水费征收，还会得到额外的用水补贴，而用水量超标的农户则要享受相对较高的水费计价，还要自己承担超出部分的水费。通过采取多种直接和间接的节水措施，提高管理人员和农户的节水意识，培养良好的用水习惯，能够培养科学的农田灌溉用水习惯，使保护水资源工作向着良性轨道发展。
　　4.加大农田灌溉管理资金投入
　　农田灌溉管理工作中，管理人员工资、设备维护和保养以及灌溉设施的建设和维护，都需要大量的资金投入。如果光靠国家和中央政府的资金投入，显然是不够的。并且国家对农田水利方面的投入，大多用于对新的水利工程基础设施的投入，在农田灌溉管理上的投入本来就少。为此，地方政府应当相应增加这方面的基础设施建设和维护的资金投入，还可以根据地区实际情况，适当增加银行贷款。另外，通过各种可靠的融资渠道来增加农田水利方面的投入，也是一种可行的办法。

5.合理规划灌溉节水区域
　　自然降雨是农田供水的最佳途径，受地理位置等因素的影响，内蒙古自治区东部地区农田供水主要依靠人工供水。但是，在整个农田灌溉过程中，农业工作者不可忽视自然降水的作用。灌溉区域内的地下水能形成一个调节水库，通过多种多样的形式做好农作物用水的供给工作^[5]。在利用自然降雨时，可将农田区域范畴外的地下水作为供给来源，通过运用人工回灌技术，将水资源引入灌溉区域。因此，在整个农田灌溉过程中，需要明确开采强度，运用特定的开采强度对地下水进行科学设定，制定一套具有系统化、科学性的灌溉方案，为后续节水工作提供有利条件。
　　结语
　　农田灌溉管理，是保证农田灌溉效率，提升农作物种植质量和水平的重要保障。农田灌溉管理工作实施的质量会影响到农产品的质量和产量，对于农户的经济收入和满足人们对农产品的需求有很重要的作用。水管部门和相关建设部门要建立可行的人员管理机制和水力资源节约机制，做好节水宣传工作，并加大资金投入，促进农田灌溉管理的科学性，同时为节约水资源做出必要的贡献。
　　参考文献：
　　[1]刘增. 农田水利灌溉管理存在问题及解决措施[J]. 农业科技与信息， 2017（21）：119-120.
　　[2]雷伟丽. 浅析提高农田灌溉质量的有效措施[J]. 农家参谋， 2017（8）：58-58.
　　[3]翟礼刚. 农田水利节水灌溉存在问题及解决措施[J]. 科技创新导报， 2017， 14（7）：34-35.

[4]乔丹.社会网络与推广服务对农户节水灌溉技术采用影响研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2018.
　　[5]陈伟.松花江流域农村生活用水及农田灌溉用水定额研究[D].吉林：吉林大学，2017.