城市设计与控制性详细规划协同发展措施

城市设计与控制性详细规划协同发展措施

蔡丹琳

佛山市南海规划设计院有限公司

摘 要：控制性详细规划, 可以有效保障城市设计质量和发展方向。

现阶段城市居民对居住所在地的城市设计形象日益关注，不同城市之间，都具有各自的竞争力，竞争力中也体现了城市形象的在内因素。科学合理进行城市设计规划，可以提高城市辨识性。因此在进行城市设计以及规划项目的过程中，需要以控制性详细规划为指引，展开相关工作。

关键词：城市设计;控制性;详细规划; 协同发展

1 引言

现阶段随着经济发展以及城镇化建设加快步伐，有效带动了我国城市建设行业的发展。城市间不断涌现了建筑结构新颖、功能独特的新型建筑物，有效地推动了城市规划建设的发展，进一步增强了城市竞争力。控制性详细规划作为城市内部重要的公共性政策之一，在进行城市规划编制工作过程中，必须在遵循有关法律条款的基础上，保证城市公共利益的实现。在符合城市市场经济发展的过程中，满足不同个体间的发展需要，使整体城市市场经济能够在发展过程中保持相对的包容性和灵活性，提升建设工程质量以及效果，实现城市设计工作和项目策划工作的可操作性与融合性。文章结合作者工作经验，对城市设计与详细规划协同发展等内容浅谈体会。

2 城市设计和控制性详细规划概述

2.1 城市设计涉及内容以及基本要求

经过第二次世界大战以后，很多国家的城市都遭受了严重的破坏，需要重新建设，因此出现了城市设计工作。随着时间的推移和设计内容的不断扩展，现在城市设计已经发展成为独立专业和学科，其主要内容就是根据美学原理，对人们居住的城市空间进行优化，使到城市具有更加舒适宜人的立体空间。在具体实践中，城市设计内容较为广泛，包含了在城市规划过程中的所有整体性活动。城市设计应坚持以人为本，以人文化、和谐化、绿色化等为发展理念，为城市居民设计和谐友好的城市空间和生活环境。在进行城市设计工作过程中，必须以城市居民作为主要的服务对象，并做好有关建筑设计、交通流线设计、绿化景观设计和基础设施布局等多方面工作。

2.2 城市设计和控制性详细规划的联系

通过进一步分析各国城市规划设计相关的案例和经验，可以表明，城市设计与控制性详细规划之间有着密切联系，两者相辅相成，相互联系。

（1）控制性详细规划决定了城市设计的主要内容，而城市设计方案的深度也影响着控制性详细规划编制的合理程度。

（2）城市建设必须根据控制性详细规划的内容进行实施，在进行城市设计过程中，必须根据控制性详细规划中相关指标和要求进行设计。

（3）城市建设过程中一定要重视控制性详细规划与城市设计图文之间的融合，并把其纳入为重点考虑内容范围。为防止城市建设与控制性详细规划无法紧密联系，必须对城市设计方案进行优化和完善，确保城市设计能够精确的反映控制性详细规划中指标和要求。

2.3城市设计和控制性详细规划相融合

现代城市设计工作中，越来越重视设计和管控这两方面工作。在设计工作方面，城市设计必须结合不同地域之间的特点，因地制宜地进行设计，所设计方案，必须满足城市发展总体目标；在管控工作方面，在城市设计图纸完成后，应结合多学科包括城市经济学、建筑学、城市交通等的要求，对其进行分析和优化，以便日后能对城市建设提供正确的指导。对设计与管控方面的工作重视，也有利于城市设计与控制性详细规划能够实现更好的融合发展。

3 城市设计与控制性详细规划协同发展措施

3.1基于控制性详细规划，打造合理的城市设计编制机制

现阶段城市设计行业规定不明确，因此相关部门应当根据控制性详细规划，制定科学合理的城市规划设计编制机制，与控制性详细规划进行统一规范，方便日后继续阅览和进行监督。

3.2 在整体城市设计和项目策划的基础上进行用地布局

在进行整体城市设计以及项目策划过程中，必须进行科学合理对城市

用进行布局，保证整体城市设计与项目策划所呈现的效果。要对城市用地进行合理规划，确定用地性质，明确区域土地的运营情况；在确定土地使用性质时，一定要对整个地区的城市设计工作，进行分析和研究以及合理预测，通过设计把城市内部空间优势充分展现；在进行城市设计工作时，一定要处理好城市控制与规划之间的关系，保证两者能够进行有效对接，一定要对整体城市空间进行合理布局和规划，保证城市设计工作的科学性。

规划工作要从区域整体性考虑，通过分析城市空间与环境的基础上完成城市空间景观的规划和设计，使城市空间更加和谐和统一。在城市规划与设计过程中，必须重视项目策划，把握规划和设计的整体发展方向，促使规划和设计工作能够科学合理的对整个城市内部空间结构进行布局。除此之外还能确定公共设施的层次和等级，明确用地性质，引导城市设计与开发工作的高效进行。在编制控制与规划过程中，通常做法都是要有效控制建筑界面位置，根据城市整体设计与规划工作方案要求，对具体的城市建筑占地面积进行分析和控制，避免因建筑设施控制不当而占用过多土地资源。在进行项目整体策划过程中,还应对城市内部公共设施进行规划布设,使到城市公共设施建设更加科学合理,提高公共设施的运行效率。

3.3 完善城市规划部门组织建设，以政策为总抓手提升设计质量

政府相关部门一定要从全局出发，完善城市规划和组织建设工作，并对企业相关行为进行规范和约束，考虑本区域市民生活和工作需求，制定相应的政策，引导城市设计工作有序开展。

有关规划企业与人员，一定要按照政府相关政策为指导，结合区域地区的具体情况，包括经济发展现状以及未来发展需要，制定城市区划条例和城市设计导则，制定城市设计审查、环境影响审查等多层次的审查机制。

现阶段有一部分设计人员,在进行城市设计和规划过程中，仅仅是为了满足控制性详细规划，没有结合到城市具体情况，导致其所编制的城市设计方案质量不高，存在问题较多。为避免上述问题出现,有关规划设计人员在开始城市设计工作前，应当深入到所设计的区域内进行调研，如要建设大型广场等公共设施时，更应当慎重，与市民进行广泛交流，听取他们对设计方案的意见和建议，保证规划设计方案能满足实际需求。

3.4 建筑空间密度控制指标

在对城市三维实体空间进行限制和控制时，通常是根据二维平面建筑密度确定，对建筑空间密度比较忽视。在城市规划设计过程中，一般认为在容积率不变情况下，建筑密度会随着建筑层数增加而减小，在确定建筑物垂直投影总面积之后，建筑密度值就成为一个固定值，建筑层数变化并不会对建筑密度造成影响。这一规律适用条件有限，只有当建筑物各层平面保持不变时才符合这一规律。在对建筑空间密度进行控制时，需要考虑到建筑平均楼板面积，建筑空间密度相当于建筑平均楼板面积与用地面积之间的比值。

3.5 河网水系

在针对城市设计进行控制性详细规划整合编制时，要结合城市河流具体分布情况，采取相应措施，例如通过对原有河道进行疏浚、整治，

保证城市能形成全域水网系统，并加以利用，充分发挥其区域特色与文化特色。

此外在分析和研究用于科教领域的区域规划设计时，在考虑其教学生活等内容的同时，应当考虑布置相应的公园、广场等休闲娱乐场所与其相配套，这种布局不但能够满足区域内居民日常生活、工作和休闲要求，同时也营造优美环境和景观。

4 结语

随着经济不断发展，对城市规划设计工作要求不断提高，因此，必须重视并做好城市设计与控制性详细规划之间的关系，两者既相辅相成，相互渗透也存在各自差异。在进行城市规划设计前，相关政府部门，必须结合城市建设具体情况以及未来发展的趋势，科学的处理好城市设计与控制性详细规划之间的关系，保证两者能够实现有机结合、协同发展，在完善和提升控制性详细规划编制的基础上，提高城市设计质量和水平，发挥城市规划整体的社会效益。

参考文献：

[1]张春艳,肖潇,吴朝宇.基于城市设计的控制性详细规划整合编制方法探索[J].规划师,2013(2)

[2]赵星烁,高中卫,杨滔等.城市设计与现有规划管理体系衔接研究[J].城市发展研究,2017(7)