光伏电站项目前期工作分析与探讨

光伏电站项目前期工作分析与探讨

郭俊杰

国华巴彦淖尔 (乌拉特中旗 )风电有限公司，内蒙古 015000

摘要：作为一个新能源建设项目由国家大力支持,光伏电站的建设不仅吸引了许多能源投资企业的关注,而且还被各级地方政府作为一种重要的入口点转变经济发展方式和结构调整。光伏电站项目前期工作涉及面广、流程复杂、政策强硬，对整个项目的快速建设和顺利运行起到了至关重要的作用。为光伏电站项目前期工作的有序开展提供了有力的政策保障。但在实际工作中，项目前期管理中还存在着电网规划不协调、可行性研究深度不够、配套文件审批滞后等问题，严重影响了项目的施工进度和质量。

关键词：光伏发电开发；项目前期工作；措施；

随着社会的发展，人们对能源的需求日益增加。太阳能作为一种可再生能源，是传统化石能源中最重要的替代能源之一。无损耗风险，安全、清洁、无污染、无噪音。在此基础上，详细论述了能源的可持续发展和光伏发电发展的前期工作。

一、发展新能源技术的意义

在现代生活中，能源是一种不可或缺的资源，是维持经济可持续发展的最基本要素。随着能源利用率的提高，煤炭、石化等能源逐渐枯竭。与此同时，未来全球对能源的需求将会增加。当前，世界能源价格持续上涨，能源短缺形势严峻，人类生存环境恶化导致能源大量消耗。近年来，各国政府鼓励和支持企业应用节能环保技术，开展新能源技术研究和国际合作，坚持走可持续发展道路，提高新能源在能源消费中的比重。此外，随着能源的广泛应用，环境污染变得越来越严重。随着国家环保标准的日益严格和人们环保意识的逐渐增强，政府和企业的环境保护压力越来越大，对环境保护的投入也越来越多，这极大地影响了企业的经济效益。

二、光伏电站项目前期工作的流程

1.项目前期工作的工作。光伏电站项目前期工作主要是指在项目勘察设计前需要进行的相关工作(即施工前期工作)。具体包括项目规划选址、可行性研究、评估决策、配套文件办理、政府审批、备案等过程。

2.初步的工作流程。(1)项目前期调研及选址规划。光伏电站项目前期数据收集和分析的研究工作,包括:项目的地理资源,周边环境条件(交通、水电、采购,劳动力市场,等等),电网结构和负载能力,消费,访问系统,当地电网公司的形势和政策的调查分析,项目现场调研报告的准备。与当地政府沟通，获得上级部门的批准和支持。（2）项目可行性研究。委托具备条件的单位对项目进行技术经济可行性研究论证，包括:编制和审查可行性研究初步报告、编制和审查可行性研究报告、编制项目备案申请报告、将项目纳入省(市)备案清单。（3）评估决策和支持文件。根据需要，编制项目规划选址、土地利用预审、环境影响评价、安全评价、水土保持、覆岩矿产资源、地质灾害评价等专项评价报告，并取得省(市)有关部门的批准文件。（4）政府批准并报告。委托具备资质的单位编制项目申请报告，取得省(市)发展改革委批复文件，进入省(市)光伏电站项目年度实施计划。

三、光伏电站项目前期工作的重点与难点

1.与网格规划不协调。近年来，光伏电站项目在当地招商引资中逐渐升温。工程建设呈现出需求紧迫、工期紧等特点。继续加强电网公司电网规划的管理和规划,如果他们不注意与电网规划的协调和连接或不考虑电网规划的动态调整光伏电站项目的前期工作,项目的施工进度可能会严重影响,甚至导致不必要的重复投资。

2.可行性研究还不够深入。光伏电站项目可行性研究涉及多个专业,不仅要求参与者有较高的专业能力和综合素质方面的政策和法律,必须有高度的责任感,否则可能会导致资源的参考数据是不准确的,没有足够的细节考虑,不全面,严重影响后续工作,工作方案的比较,成本收益分析的错误会导致严重的损失。

3.支持文件的批准滞后。光伏电站完成项目备案后，应及时落实各项建设条件，按要求办理规划、土地、环评、土地灾害、采矿压力等相关配套文件。法律体系的逐步改善和人民法律意识的增强,而审批手续变得越来越严格,越来越难协调工作的早期阶段,如征地、拆迁、路线选择、等,甚至可能导致被迫调整批准路线,和许多的利益冲突很容易导致项目的早期阶段障碍。

四、做好光伏电站项目前期工作的对策和建议

1.建立连接电网规划的通信机制。在光伏电站项目的前期工作中，要与当地电网公司建立有效的沟通机制，主动了解电网中长期规划目标和项目储备。既要考虑工程本身的经济合理考虑，又要考虑整个电网的安全有序运行，促进电网与电源的协调发展。电力需求和实际电网建设应该考虑,并获得的支持电网公司进行项目前期工作,按照有关国家标准和当地的实际特点,讨论光伏电站的位置选择,执行需要建设的输电走廊,连接到变电站间隔,使资源在整个项目建设过程中得到有效利用，在光伏电站建设和电网建设的整体规划中在空间和时间上得到完美的衔接。光伏电站项目与电网规划的协调、统一和有机结合，将大大提高项目前期工作的效率和质量，降低工作难度。

2.保持认真的态度，以确保研究的质量。要深化光伏电站项目的可行性研究，需要挑选一支具有专业资格的高素质团队来完成。可行性研究报告应密切相关的实际网站,基于相关的全面调查和勘探项目的施工条件,确保各种资源数据来源的准确性,并不能只是一个简单的修改之前的类似项目的可行性文本。要按照科学合理的原则,进行综合分析和评价项目建设方案,包括建设条件和环境,系统访问、投资收益和其他关键环节,应该有足够的研究深度,关注当地电网或电力情况,访问系统电压水平,接入线路间隔和发送检查和估计项目的内部收益率,通过方案比较，可行性地确定最佳施工方案，避免盲目决策造成不必要的损失。

3.优化业务流程，共同推进工作。光伏电站项目的前期工作需要提前做好准备。根据总体目标和要求,详细的工作应该制定推广计划,每个阶段的工作内容和完成时间应该澄清,和业务流程应该解决和优化的重点工作的评价、决策和支持文档处理阶段。在组织专业评估阶段，可同时进行多份专业审批文件的基础数据编制，如委托多个单位制作项目环境影响评价报告、地质灾害风险评估报告、准入系统可行性报告等。在证明文件审批阶段，可以同时交叉或者同时办理的初步审批文件，可以同时办理。对于具有相关顺序的初审批准文件，应加强计划与过程控制的衔接，确保高效、快速处理。应尽早对项目的前期协调工作进行规划，充分预期征地、搬迁、选线过程中可能遇到的困难，并制定积极有效的措施加以解决。

4.获得政府支持并解决问题。光伏电站项目的前期工作应密切依赖于当地政府,做有效的沟通和报告,加强绿色能源和绿色经济的宣传,提高各级政府部门的正确认识和公共工程建设,争取理解和支持,创造良好的环境,相互信任和双赢的结果。要积极争取地方政府支持特定政策或项目建设的指导方针,明确政府职能管理职责,力争工程建设应纳入政府年度重点建设项目规划,依靠当地政府在土地征用、民事协调的支持,及时解决项目前期工作处理现有的矛盾和纠纷,实用性强,推动相关工作的落实。

总之，项目前期工作是项目实施的基础，是将发展战略和规划思路转化为项目实施的关键阶段，做好项目前期工作十分重要。近年来,光伏电站建设项目前期工作尚未形成了一个相对成熟的经验,可以用于参考在新的经济形势下面临着许多新的问题和挑战,只有通过不断创新管理,牢牢把握关键要素,如规划、可行性研究、过程,并充分发挥主观能动性,努力加强与有关部门的沟通与合作,采用灵活的方式，优化工作界面和工作流程，突出工作进度，保证质量，将特别注重对项目前期的整个过程进行高效管理。

参考文献：

[1]张华．浅析光伏电站项目前期工作分析与探讨．2019．

[2]李炳利．浅析电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略.2018.