农村水利工程建设与管理问题研究

农村水利工程建设与管理问题研究

吕继林 2. 施学科

1. 身份证号： 32082719781112**** 2. 身份证号： 32132419811122**** 江苏 宿迁 223900

摘要：农村水利工程建设与管理和农业发展息息相关。水利建设直接关系到农业生产和生活。加强加强农村水利工程管理具有重要意义。因此，有必要加强农村水利工程的建设和管理，以促进我国农村水利工程的可持续发展。但是，通过深入的调查研究，我们发现农村水利工程建设和管理中存在着工程损毁现象严重、资金链不完成等一系列问题，这些问题对农村水利工程的发展有很大影响。基于这些情况，本文首先介绍了农村水利工程建设与管理中存在的一系列问题，并探讨了加强农村水利工程建设与管理的对策。

关键词：农村水利；工程建设与管理；问题：措施

1在农村水利工程的建设与管理过程中存在的问题

1.1现有水利工程破坏严重

一些机械设备由于缺乏一定的管理，出现丢失、老化或损坏以及无人维修等情况，且在运行中经常出现问题。例如，大多数中小型泵站已经完全或几乎被废弃。70%的中小型涵洞及水闸已运作30至40年。随着经营周期的延长，项目不可避免地会老化和损坏，从而形成一个危险或隐蔽的项目。长期以来，桥墩、桥台碳化、闸门漏水、护栏断裂等问题一直存在。有些井可能由于损坏或出水量不足而无法使用。大多数中小河流的水坝都被破坏了，尤其是在汛期。非法采砂会造成河床塌陷、坝基破坏、管道泄漏甚至大坝垮塌。

1.2监督管理不足

在农村水利发展的整个过程中，尽管已经修建了大量农村水利工程，但是可以说，农村水利工程建设过程中缺乏一套完整的监督管理体系而且，对于质量和技术问题尚无明确的定量指标，这使得监测强度不足，检测技术落后。如果农村水利工程建设只是赶上进度目标完成任务，而忽视了农村水利工程过程中的管理工作，势必导致农村水利工程建设项目一旦遇到问题不能及时解决，监督管理不能有效开展。近年来，已经颁布实施了农村水利工程建设的相应法律法规，但地方法律法规还不够完善，监督管理工作难以开展。另外，农村水利工程管理中没有相对完善的服务体系和专业技术的管理人员，严重影响了农村水利工程的发展和水资源的有效管理。

1.3投资少，资金链不完整

在很多地区，由于缺乏资金，项目寿命缩短，资源浪费。由于一些基础设备的老化，管理人员无法获得足够的维护资金，降低了工作效率，甚至使正常运行变得困难。此外，一些区域经理在使用资金时没有调查具体情况，导致资金配置不合理，资源浪费。这些问题给水利工程建设和管理带来了极大的困难，也给区域农业发展带来了巨大的挑战。

1.4投标实施流程不灵活

部分地区在项目实施过程中没有充分考虑到项目的实际困难，要求所有项目实行招投标制度。投标限制过低，增加了大量的工作量，给工程建设带来了困难。首先，这一环节的成本较高，增加了建设成本。无论项目规模大小，所有招投标都必须通过招标代理、专家评审、财务评审等环节进行。对于单一工程规模较小的农村水利工程，这一环节的成本占比较大，加大了建设资金不足的难度。其次，招标周期长，工期容易延误。招投标的实施需要一个完整的时间流程(一般为两个月)，往往会错过项目的最佳工期，导致不能按时完成项目、不能保证项目质量等问题。

2加强水利工程建设与管理的建议

2.1坚持严格监管，完善制度

一是加强水利、农业、环保等部门的行业执法检查，坚持对区域农业水利项目管理实行定期、灵活监督，做好农村水利项目监督检查工作。二是充分发挥各行业主管部门和地方政府的作用，及时查处各类违法违规行为，确保农村水利工程的诚信。三是集中时间、人力、物力查处农村水利工程破坏大案要案，达到打击少数、教育多数的目的。建立健全农村水利工程管理制度，是依法对农村水利工程进行管理。具体来说，要做到以下几点:一是修改和完善国家层面的有关水的法律法规，明确量化各项指标，便于日常监督操作。二是地方各级政府因地制宜，制定规章制度，明确农村水利工程管理制度化、规范化、规范化，逐步进入正常轨道。三是落实岗位责任制，明确奖惩，切实落实农村水利工程管理。

2.2农村水利项目管理的科学管理

要把水利工程管理作为一门科学，进一步完善和更新现有的灌排设施，加强管理，提高工程效益。为了满足国民经济发展的需要，需要加大农业投资，建设灌溉工程，逐步扩大灌溉面积。水利工程的安全关系到国计民生。如果项目管理不当，不仅不能发挥应有的作用，还会带来不幸和灾难。运行管理中最重要的部分是监控、维护和科学使用。因此，每个水利项目通常都有专门的经营管理机构，它既是管理部门，又是生产部门。多功能水利工程通常与国民经济的某个部门有关。为了在工程中发挥更有效的作用，经济、合理、安全地充分利用水资源，需要加强协调和统一指挥。加强农村水利工程管理，推动农村水利工程发展。

2.3落实资金

农村水利工程建设对资金有严格的要求。许多农村水利工程规模小，难以获得资金补贴。因此，在项目实施阶段，可以从不同的阶段开始。政府必须发挥引导作用，特别是在筹资过程中，要做好基金项目的实施工作。此外，民间资本可以广泛筹集，资金可以通过租赁或交易的方式借入。适当的融资管理也是重点，包括:民间融资、银行贷款等，在项目建设过程中，要配套资金到位。在农村水利工程建设中，要及时向上级领导汇报责任，争取更多的配套资金，避免占位套利现象。只有提高资金利用率，项目才能顺利实施。

2.4积极开展农村水利工程的总体调查和科学规划

水利部门应当及时组织开展农村水利工程建设调查，逐步完成本部门管辖范围内水利工程的产权、设施完整性、管理形式、效益和经营条件的调查。调查项目现状、配套设施、管理和效益。要在充分理解和尊重群众意愿的前提下，认真组织编制耕地和水利建设规划，依靠对该地区水利建设和发展的总体规划。要从农民最关心、最迫切、最有效的问题入手，确定效益高的项目，突出重点，分阶段制定切实可行的实施方案。

2.5施工管理和维护团队

水利设施的管理和维护可以由县级政府来进行，以确保管理团队能够在水利工程建设期间对其进行监督，在建设期间对其进行监督，并进行后续的维护。选择具有相关管理经验、水利设施受益明显的农户作为管理团队成员，向其推广和示范水利技术，使水利设施尽快实现公益性发展，并与经营性明确区分。通过对水利设施建设意义和维修方法的培训，管理团队可以明确常见问题和隐患的类型，增强主动管理和主动维修的意识。

结束语

我国农村水利工程项目取得突出的进步，在具体管理阶段针对其中存在的规划设计不科学、资金配备不到位、管理人员素质有待提升、招投标混乱等现象，从进行科学规划、做好阶段处理工作、落实资金、落实项目工程管理、提升管理人员素质等方面入手，按照具体管理方案要求实施，进而满足水利工程建设的具体要求，突出其重点和关键，水行政主管部门彻底改变水利工程重建轻管的现状，尽快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程产权制度，搞好水利工程建设和管理，促进水利事业的发展。

参考文献：

[1]朱巍.浅谈水利工程建设管理中若干关键问题[J].建材与装饰,2020(18):287+291.

[2]徐光明.农村水利工程的建设与管理策略研究[J].江西建材,2016,(22):126+130.

作者简介：吕继林，身份证号：32082719781112****

施学科，身份证号：32132419811122****