借助大数据提升地方政府治理能力

借助大数据提升地方政府治理能力

孔祥睿

中国电信股份有限公司云南分公司 邮编 650200

摘要：随着现今我国经济和科技的快速发展，我国的治理能力也随着时代的发展不断的加快步伐，在治理过程当中我国地方政府的一些治理问题被突显出来，这也直接促进我国地方政府的治理能力显著提高，同时也对治理能力提出了更高的要求以及挑战。现今是个信息化的时代，大数据的出现改变了社会的运行秩序，也成为了现今政府治理地方的重要手段。地方政府也需要切实借助大数据的力量，将政府治理变得更加科学、高效和理性。

关键词：大数据；地方政府；政府治理能力；有效措施

1. 大数据可以有效提升地方政府的决策能力

各级地方政府需要在各自需要进行管辖的地区进行行政管辖，行驶地方政府的决策权力。不仅如此，地方政府为了更好地行使自己的职能，会制定各种政策帮助地方经济、文化以及生态等多个方面的可持续发展，并且地方政府在进行决策的过程当中需要综合考虑到多个方面的因素，主要受到资源、环境以及技术的影响，从而做出综合性的决定以及选择。地方政府的治理能力的核心要素就是决策能力，地方政府的决策能力也直接影响着政府的治理效能。政府治理效能的本质在于通过合理且科学的调配相关资源，帮助政府做出最为正确的决策，从而实现政府服务的科学性，保证社会的和谐发展。

1. 大数据日益成为地方政府重要的资源

现今社会已迈入信息化的时代，大数据也是信息化时代下不可或缺的重要组成部分，以大数据为核心不断地统计着社会上的各类信息，通过各种数学模型的建立以及数据的融合，对大量结构化和非结构化的信息进行有效地分析，能够找到各类问题的关联关系和症结的关键点，也因此快速地改变着现今的社会。随着大数据的快速发展，大数据的影响力日渐增强，已渐渐成为和自然资源以及人力资源一样重要的战略性资源。政府决策需要综合多方面因素进行考虑，从而做到决策的科学、高效和优质，执行科学决策的前提主要有三点：首先是需要具有科学的决策理念，以此作为理念指导；其次，执行科学的决策的重要前提就是具有科学的手段以及科学的方法；最后科学决策需要及时进行科学的评估^[1]。传统的地方政府决策机制存在很多的弊端，首先是缺乏现代技术的有效帮助，这直接导致决策在进行多方面因素综合的时候不够全面，获取社会民众意见的方式较为单一，不能全方位了解民众的意愿以及意见；其次，传统地方政府决策机制缺乏相关决策对象的有效数据，从而在实际进行量化的过程当中不能科学且客观地进行判断，只能凭借以往的经验进行决策，这样状态下得出的结论往往违背了决策的客观规律，极易造成决策上的偏差和失误，有着极强的主观性和随意性。借助大数据资源，政府能够从中得出更为全面以及精确的决策信息，以保证决策的客观性、科学性和准确性，给政府决策提供重要的数据支撑。同时大数据还可以帮助地方政府对各类资源进行科学有效的配置。

2. 大数据帮助地方政府降低决策的不确定性

传统的决策模式往往是根据传统的经验进行决策，这样的决策方式会极大地增加决策的主观性。一个正确的决策需要做到科学且客观，需要在客观经验以及事实的基础上进行决策，虽然需要进行客观分析但是却不能完全排除主观方面，需要结合客观性和主观性共同进行作用。当地方政府进行决策的时候，需要运用到大数据技术借助计算机系统，对大量的数据信息进行分析和模拟，这样可以预测到相关事件未来的发展趋势，寻找到客观的发展规律，保证政府决策的客观性以及准确性，切实降低政府决策的不确定性^[2]。

3. 大数据减少信息不对称性

科学决策的关键一步就是保证有效的信息沟通，但是在传统的政府决策机制当中往往存在着信息不对称的状况，这直接导致很多政府决策是在信息不对称的状态下做出的，这也直接导致了决策的不科学。在政府决策当中运用到大数据可以保证信息传递过程当中呈现扁平化，有效调动各个地方政府之间的有效沟通。并且通过借助大数据技术保证了政府分析数据的真实性，进一步保证政府决策的科学性。

4. 大数据帮助地方政府提升决策的精细化

传统的地方政府决策机制往往是靠主观判断以及经验来做出选择，但是现今需要切实借助现代的科学手段以及技术进行决策，尤其是借助大数据技术帮助政府进行科学的决策，有效推动决策的科学化以及民主化，需要切实基于数据分析以及最准确的民众意见进行科学的决策。大数据技术的样本就是海量社会群体，海量的数据就可以更好地帮助地方政府做出更为全面的决策。在现今的大数据时代，海量数据信息的价值密度是非常低的，所以需要通过挖掘和分析来得到其中的价值，通过挖掘将数据实现从量到质的转变，保证决策制定的有效性，这也是目前政府制定治理决策的重要信息资源所在，切实降低地方政府决策的偏差性，切实提高地方政府治理决策的精细化程度^[3]。

2. 使用大数据提升地方政府的执行能力

地方政府处理社会问题的关键所在就是进行科学的决策，只有科学且合理的决策才可以被有效执行。地方政府需要根据实际情况制定出科学的决策，并且需要在决策制定出来之后配套相应的执行措施，保证决策的有效实施，这样才可以有效提高政府决策能力，提高地方政府的执行能力。地方政府的执行能力需要在党和国家指导的路线之下有效地整合各方面的资源，来制定出具体的实施方案，结合到各种有效的方式以及手段，从而切实提高治理的综合能力。政府治理执行能力的提升，不能仅仅关注于执行的过程当中，还需要根据执行过后反馈的信息，对政府执行的效果进行调查，关注社会的反响，这样才可以更好地了解效果，有效帮助地方政府提升执行能力。

1. 大数据有利于建立执行协同机制

传统的地方政府决策机制主要是专业分工的运行模式，这样的组织形式为现代化的工业社会提供了一个非常有效的保障和帮助。但是在现今时代发展的背景之下，全球化和信息化发展的趋势之下，新模式、新技术和新业态不断涌现，传统的运行模式已不能适应现今的社会发展，面对新问题难以明确各个部门的责任界定，导致相互之间推脱责任，协同不力。但是现今借助大数据技术，能够实时掌握动态信息，就可以即时整合和调整相关的执行资源，减少相关政策在运行过程当中存在的一些制约因素。

2. 大数据有利于建立信息沟通反馈机制

地方政府在执行的过程当中，需要进行系统的推进，主要包括执行前的决策、执行过程当中的控制，以及执行结束之后的信息反馈，只有切实结合到这三点，并且将三者进行有效的协调及控制，才可以保证执行效能可以充分的突显出来。在整个执行过程当中，其本质是一个信息不断放出，再度进行收集的循环过程，政府需要将正确且有效的信息公布于群众，还需要将执行后的信息进行及时地收集，这样才可以保证决策执行的高效性。政府若没有做到执行的反馈收集，实际就是盲目执行的一种表现，反而会阻碍社会的健康发展。

结束语：

十九大报告指出我国必须坚持并且完善中国特色社会主义制度，从而进一步推进我国现代化的进程。地方政府治理能力是一个国家治理体系的中最重要的组成部分，一个国家治理能力的水平直接决定国家整体的治理水平。现今是一个信息化的时代，大数据是信息化时代的重要工具，也成为了国家地方治理的重要工具，更新了地方政府治理的理念以及手段，切实提高了地方政府的决策能力以及执行能力。

参考文献：

[1]秦国民, 王柏秀. 大数据助力地方政府治理能力的提升[J]. 华北水利水电大学学报(社会科学版), 2018, v.34;No.137(01):52-54+118.

[2]李晓园. 县级政府公共服务能力与其影响因素关系研究——基于江西、湖北两省的调查分析[J]. 公共管理学报, 2019, 07(004):57-66.

[3]李晓园. 当代中国县级政府公共服务能力及其影响因素的实证研究[M]. 中国社会科学出版社, 2018.