关于环境监测社会化的调查与思考

关于环境监测社会化的调查与思考

洪慧灵

云南省生态环境厅驻丽江市生态环境监测站 云南 丽江 674100

摘要：环境监测社会化在我国的起步比较晚，当前还处在一个探索之中，环境监测社会化的一个发展趋势，主要是为了能够引起更多人对环境保护的重视，从而提供更多更好的监测服务。本文通过对环境监测社会化发展的基本情况的一个介绍，分析环境监测社会化发展面临的一个主要问题，并提出相应的解决措施，从而为我国环境监测社会化的发展提供一些可供借鉴的意见和策略。

关键字：环境监测；社会化；对策

引言

环境监测社会化的一个发展趋势主要是为了解决政府大包大揽的现状，在缓解政府政务压力的基础上，引入环境保护行政主管部门直属环境监测机构以外的从事环境监测业务的机构来提供环境监测服务。近几年随着环境的不断恶化，我国加强了对环境的治理，为建设环境友好型社会不断努力。利用群众对环境问题的关注以及对环境的诉求，利用现代自媒体的发展，促进环境保护的全民化和全面化，建立新的环境保护的模式，提高环境监测的及环境保护的水平。

1. 当前环境监测社会化发展的基本情况

1. 1. 环境监测社会化的区域性差异

社会监测机构的发展存在区域性的差异，社会监测机构在东部地区的发展比较成熟，主要是由于东部地区经济发达，社会环境监测机构的发展起步比较早，市场的需求量也比较大。以相对较发达的东部地区为例，目前已经有100多家的社会环境监测机构，从业人员在2000多以上，年均产值大约12亿。相比之下，西部地区的环境监测发展则相对滞后一点，且环境监测机构的社会化进程也比较慢。

1. 2. 环境监测机构的监测能力与业务领域

由于存在区域性的差异，社会检测机构的发展水平也是参差不齐的，其监测能力以及监测装备也因为地区的差异也存在着比较大的一些不同。监测机构根据其监测能力以及监测装备条件的不同可以分为两类：综合监测和专项监测。综合检测能够对水、气、废物、噪声、辐射等方面的环境问题进行监测，监测范围比较广且监测能力比较强，在很多行业都被广泛应用。民营企业中选择专项监测的比较多，其综合性比较差，只能对某一个单一的方面进行监测，一起种类少，只能为一个或几个方面提供一些监测服务。

1. 3. 环保部门对应监测社会化的重要举措

各地的环保部门开始高度重视环境监测社会化的一些问题，一些省、市纷纷出台了一些面对社会购买监测服务的购买方式、领域范围、质量监控等方面的一些探索性的文件。环保部监测司在组织研究制定的基础上制定了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，在水、气自动监测站委托运营的基础山，引进第三方对国家空气质量监测直管站运行维护，确立委托关系以及运行机制等，促进监测市场的有序发展和运行。

2. 环境监测社会化发展面临的主要问题

2.1 环保部门对监测社会化的准备不足

环保部门当前对于监测社会化的准备还不是很足，缺乏一些相关的规范和指导，一些政策和工作的准备不足，制约了监测社会化的一些发展。首先环保部门缺乏对环境监测的法规制度，尤其是在监测服务管理和质量控制上面，因此亟需完善相关的法规制度。其次监测社会化的研究论证比较缺乏，不同地区的市场开放程度不同，需要对具体的情况进行具体的分析，从而提出一些比较有针对性的可行措施。我国环境监测社会化发展起步比较晚，因此环保部门需要制定适合我国环境发展的一些规章制度，保障我国环境监测社会化的平稳运行和发展。

2.2 环境监测社会化没有完善的标准

首先，由于存在地区发展的一些差异，对环境监测社会化的需求非常不同，这种情况的形成因素主要是受到地区发展水平、经济条件以及市场的开展情况的影响。标准的规范不同，使得环境监测社会化的推行效果也会有非常大的差异，导致整体社会化的发展形势不是很好。其次是环境监测社会化的运作标准有很大的差异，政府机构对环境监测社会化的开放程度不同，在某种程度上限制了环境监测社会化的一个发展问题。社会化背景下，监测站的定位不一致也是阻碍环境监测社会化发展的重要原因，环保检测机构是否只承担公共服务而不参与市场竞争目前还没有一个非常明确的规定等。

2.3 对社会监测机构缺乏有效监督

我国环境监测社会化发展比较晚，发展不是很完善，缺乏相应的监督机制，以及对相关的工作人员以及环境事务没有一个统一的标准等都是导致当前我国环境监测机构部根据自己的能力进行工作，相关工作人员缺乏从业资质的重要原因。另外社会上出现的一些监测机构，都想在激烈的竞争中拥有一席之地，因此破坏市场规则，来提高自己的市场占有率的事情时有发生，给监测市场带来了非常不好的影响，严重影响了监测社会化的进行等。

3. 推进环境监测社会化的主要措施

3.1 因地制宜制定环境监测社会化区域策略

因地制宜是解决环境监测社会化问题的一个重要举措。根据各地的具体情况，制定一些适应当地发展的办法，促进当地环境监测社会化的发展。当前，环境监测化处在一个高速发展的阶段，为了保障各监测市场的一个良性运转，政府部门需要根据各个省市的实际情况，科学筹划环境监测市场的未来发展，促进环境监测市场化发展能够安全有序进行。为了进一步促进社会能够协调发展，保护生态环境，是推进环境监测社会化的一个主要的目的。随着社会的不断发展，人们生活的水平的提高对绿色环保的理念也在不断加深和强化，因此环境监测社会化也是时代发展的一个必然趋势。当前建立政府为主，市场为辅的检测格局，来确保市场监测的有序开展，从而优化环境监测的服务质量。环境监测社会化的发展是一个长期的过程，需要不断学习和创新技术以及环境的管理机制，根据市场的发展规律，不断扩大环境监测的影响。在试点的过程中，需要遵循由难到易的一个发展趋势，逐渐完善环境监测社会化的发展。

3.2 坚持政府主导与社会参与相结合

首先需要明确环保检测的基本职能，坚持做到政府主导，将原本政府承担的责任作为环保监测机构的一个基本服务，由社会和市场进行监测服务，引导更多的力量参与到环境监测中来。环保部门岁环境监测的一个综合调控和管理需要强化，也更有利于环境监测社会化的一个发展。建立一个完善的环境监测网络，更有利于国家对环境监测质量的统一管理。政府部门对监测数据的共享、监测网络的组织以及发布等都需要承担重要职责，从而做好监测仪器设备的配置以及网络管理，明确监测机构的主要职能。

3.3 提升监测人员的业务素质和能力

环境监测社会化的建立离不开一支高素质的监测队伍。监测人员不仅要熟练掌握各种检测的方法，还要有科研创新的能力，对监测人员的个人素质提出了更高的要求。例如，在检测各种废水的处理方法上，对于含有重金属的废水的处理，可以采用高效简单且容易操作的化学沉淀法进行处理。如果是处理含有砷、氰等含有剧毒的实验室的废水，可以采取絮凝沉淀法。对于酸碱废水的处理一般是需要通过中和处理方式，使其达到标准滞后，再进行排放。污水地处理和排放等问题复杂且程序多样，因此对于环境监测人员的要求更多。监测员要不断提高自己的业务能力从而为促进环境监测社会化做出努力。

四．结语

近几年随着社会经济的发展以及人们生活水平的提高，人们的环保意识不断增强。我国各地区陆续开始了对环境监测社会化的一些探索。监测机构逐渐建立的完备的监测服务体系，极大地促进了我国环境监测社会化的发展。坚持政府主导、坚持提高监测人员的素质以及促进因地制宜的环境监测发展路径是促进我国环境监测社会化发展的重要举措。环境监测社会化的实施，使得社会各方面开始重视环境监测的问题，促进环境的改善，共建美好的家园环境。

参考文献：

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