安置房建设工程造价控制及管理分析

安置房建设工程造价控制及管理分析

李瀚宇

南京住宅建设总公司，江苏南京， 210004

摘要：安置房就是为了旧城区重新规划拆迁所给予拆迁户的房屋。而安置房为了体现其作用，其中工程的造价需要控制，保证安置房的施工质量和建设成本。对此，本文将从工程造价控制管理的概述、成本控制应注意的问题和管理措施等方面进行阐述。

关键字：安置房建设；工程造价；控制及管理

1、安置房建设工程造价控制概述

工程造价控制就是在进行初步的价格评估后，不是直接投资，而是要进行明细真实的策划和规划后，根据当地的建设规划以及项目的实际实施情况，正式确定这个工程所需要使用的资金范围，并且尽可能完善工程造价控制管理的方案，合理地管理工程资金使用，并且在不影响工程质量的基础上，尽可能节约人力、物力、资金等资源，以扩大投资效益。安置房不同于商品房，它更突出的是住房需求问题，因此在经济成本上应注意向尽可能容纳的方面考虑，在工程投资上的控制方向也与商品房不同，必须根据当地实际政策和情况相结合，制定出合理的工程造价控制管理方案。

2、安置房工程造价控制中存在的问题

2.1造价环节不够严谨

在工程项目施工过程中，造价控制水平的高低将会直接决定工程管理效率和企业经济效益的高低。因此，在工程造价控制阶段，往往会选择全过程控制模式，以便对各个环节的施工进行有效的监督与控制，进而有效提高造价控制效果。然而，在对工程施工的基本情况进行分析后发现，大多数工程项目各个施工环节间存在明显的脱节问题，其不仅会在一定程度上阻碍工程造价控制工作的实施，而且还会降低工程管理效率。

2.2招投标管理不规范

对于施工企业而言，招投标阶段是整个工程项目得以顺利进行的关键一步，此时就需要对其给予高度的重视，以便为后续工程项目的开展奠定良好基础。然而，招投标管理不规范是我国现有工程项目招投标管理中比较常见的问题，进而对招投标的顺利开展造成不利影响。在大部分工程项目中，其中标价确定工作普遍存在欠科学、欠合理的现象，而且建设企业为了降低投入成本，而选择自己组建招标团队来开展自主招标工作，施工企业则需要按照建设企业制定的设计文件及招标文件来开展施工，随后结合施工企业定额计算和工程特点来确定各自的投标价。通常情况下，在招投标过程中，工程量清单可调项目很少，致使越来越多的施工企业为了中标，而选择故意压低投标价，最终由于垫资压力过大、资金短缺而出现购买劣质材料、偷工减料等问题，给工程造价控制和施工质量带来不利影响。

2.3工程监理开展不到位

在工程管理过程中，工程监理发挥着比较大的推动作用。在监理过程中，完善的监理机制不仅可以确保工程造价控制工作有条不紊的进行，而且还可以有效提高工程管理水平。然而，由于现有工程监理开展不到位，极易诱发工程管理混乱现象，造成这种现象的主要原因是机构编制不健全、专业人员缺乏、组织管理混乱。

3主要管理措施

3.1做好资料调查与准备工作

在工程管理过程中，为了确保造价控制工作的顺利进行，就需要按照要求做好资料调查与准备工作。投资单位需要对市场环境、技术要求和地理条件等进行分析，来对工程项目的成本、风险、效益等开展可行性研究，并做好投资回报的分析工作，在此基础上作出正确的投资决策。在资料调查与准备工作中，对不利的影响因素，要提前做好防范措施，以此来确保工程造价控制工作的顺利进行。同时，在工程管理过程中，还需要结合调查资料来做好施工材料、设备、技术的选择工作，使其更好的服务于建筑工程施工和管理。

3.2完善工程管理制度

（1）目标管理。工程造价控制部门需要明确每一位造价人员的工作目标，这样不仅可以有效激发员工们的工作热情和积极性，而且还可以培养员工间的团队合作意识，进而确保工程造价控制工作的顺利进行，有效提高工程管理效率；（2）系统管理。为了确保工程管理工作的顺利进行，则需要管理人员做好系统管理工作，明确工程项目流程管理方案，并结合各个施工环节的特点来制定一套完善的工程造价控制体系，充分发挥造价控制人员的主观能动性，进而有效提高工程造价控制效率；（3）分权管理。在工程管理中，其一般是指转交责任，上级部门的任何决策不需要完全由自己来决定，而最好把具体的工作交给相关人员来负责，从而有效提高员工的独自判断和处理能力。分权管理还能够提高员工的谨慎度，以确保他们可以顺利的完成工作，同时还能够提高造价控制工作效率，这样一来领导者就可以把更多的时间和精力转移到其他管理工作中。

3.3加强施工监督与管理

为了确保工程施工的顺利进行，并做好造价控制工作，就需要按照要求审核施工单位的组织设计，结合工程规模和性质来优选施工技术、施工方案。同时，还需要加大工程施工的监督与管理力度，减少不必要的设计变更，从而有效提高工程造价控制效率。在竣工结算过程中，造价控制人员要坚持深入现场，以便更好地了解和掌握工程动态，随后参考现行的计价规范，避免施工单位出现高估冒算的现象。此外，工程管理过程中，往往会引进中介机构的监督与管理力量，此时需要结合工程特点来恰当的运用，这样不仅可以确保造价控制工作的顺利进行，而且还可以有效提高工程管理效率。

3.4分部分项工程工程量的确定

目前安置房项目的建安施工合同多为固定综合单价合同。在这种合同模式下，工程量的计算就成了工程造价的关键。实际工作中，出现工程量偏差往往是由于工程量计算规则、图纸理解不透彻造成的，因此，只有熟练掌握计算规则和技术文件，才能准确计算工程量。同时，要求施工单位、造价咨询单位，在条件允许情况下多人多次核算。在造价文件中，要能清晰地反映出各分部分项工程，就必须建立项目计费结构。在安置房项目部分子项造价编制过程中，整个建设项目以每个子项为单位划分为若干个单项工程；每个单项工程又根据不同的专业区分为单位工程。如在管道安装单位工程下建立以下分部工程：原有投标清单项目，设计变更项目，签证项目。其中，在“设计变更项目”中，主要计算发生了变更并有对应设计变更通知单的项目；在“签证项目”中，主要计算工程签证、经济签证产生的工程量的变化。

3.5应用清单计价模式

在竣工过程中，甲方需要根据工程量来设计具体的逐项清单，并及时做好对外公示。当施工单位由于甲方所列举的计量清单不当，所造成的损失需要由甲方自己承担。因而，要想做好工程造价审核控制，首先便需要提高工程清单的准确度。计算过程中，造价编制人员须认真严谨，留好工程量计算的底稿；计算式中的各项数据均应能找到出处，便于查看核对。这样一方面，数据完整的计算式能够在自我审查时减少重复工作量、提高工作效率；另一方面，条理清晰的计算式在审计对量时能够保证思路的逻辑连贯，有理有据。另外，清单工程量计算时要注意清单工程量与参与清单组价的定额工程量不一定相等。而参与该清单工程量组价的定额量是需要考虑施工过程中合理的增加量及合理的损耗量，两者并不相等。例如供电工程的电气配线清单项，清单工程量是按设计图示尺寸计算，而组成该清单项的定额量还需考虑配线进入开关箱、柜、板等的预留线长度。

4总结

总之，随着工程建设的不断发展，对于工程项目中的造价审核控制提出了更高的要求与标准。工程造价审核在竣工阶段中迎来了新的挑战，多种外界因素交叉，建设合同以及工程建设的变更，让工程造价审核更加难以控制。相关单位需要充分研究在竣工阶段工程造价审核存在的主要风险，从而采取针对性的管理措施。

参考文献

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[2] 员旭阳.论述如何有效进行工程造价的控制与管理[J].四川水泥,2018(7):175.

[3] 王乐.如何在施工阶段进行有效的工程造价动态控制[J].科学技术创新,2016(24):195.