浅析建设工程勘察设计安全管理

浅析建设工程勘察设计安全管理

尚鲁雁

身份证号： 37290119750307**** 山东 菏泽 274000

摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，勘察设计作业对于工程项目的总体建设具有重要影响，在开展勘察设计作业的过程中，容易存在一定的安全风险，需要积极采用良好的安全风险判断和识别方法。积极使用一些有效的安全风险判断和识别方法，能保证和提升工程项目实施建设的安全性效果，同时还能够保证作业施工人员的人身安全。本文主要是从勘察设计作业的安全维度方面入手，针对工程项目勘察设计过程中常见的安全风险类型和内容，对于工程勘察设计安全及安全风险的判断和识别方法进行全面细致的分析和说明。

关键词：工程勘察；设计安全；安全风险；判断；识别方法

引言

伴随着铁一院经济的飞速发展，网络信息资源在企业的生产经营中日益占据主要地位，也逐渐成为推动我院深化改革、强化发展、产融协同、精细化管理中不可或缺的重要组成部分。网络环境和业务信息系统的安全问题十分关键，日常生产工作中不免面临着一系列安全威胁，比如病毒感染和破坏计算机系统、黑客攻击和入侵、网络基础设施新旧混用、信息系统在防范和恢复能力等方面存在着薄弱环节等等。作为综合性勘察设计企业，建设一个功能齐备、全局协调性好、安全可靠性高的企业网络体系是迫切且符合信息化发展需要的，本文将对目前出现的网络安全问题和解决对策进行研究讨论。

1网络安全等级保护制度重要性

近年来，在党中央、国务院高度重视和各有关方面协调配合、共同努力下，我国信息安全等级保护工作取得了很大进展。勘察设计集团企业在信息化建设的同时，实行信息安全等级保护制度，有利于在信息化建设过程中同步建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相协调；有利于明确企业信息系统管理部门和各个业务部门的安全责任，共同落实各项安全建设和安全管理措施，提高整体企业的安全保护水平，保障业务信息系统安全正常运行，保障信息安全，进而保障各部门和单位的职能安全、高速、高效地运转；有利于提升企业在市场上的竞争力。

2管理工作中存在的问题

2.1“红线”意识不强

不少建设工程勘察设计项目多年没有发生生产安全事故，经过较长的安全周期以后，部分建设人员安全管理意识松懈，对安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，没有把安全生产摆在可持续发展的战略高度，舍不得对安全生产投人及配置安全管理机构和人员，安全管理基础比较薄弱。更有甚者，为了追求营业收入和效益，忽视职工生命安全，造成设计成果无法达到国家规范和质量要求，加剧了安全风险。同时由于市场门槛低，企业数量多，不正当竞争频发，造成工程勘察设计的价格偏低，这也导致安全费用一度降低。

2.2存在着“三违”现象

“三违”主要是指违章指挥、违规作业和违反劳动纪律，这种情况在工程项目勘察作业过程中也经常存在着，主要表现出来的情况是:第一，工程项目的勘察设计负责人员或者相应的管理人员不当使用了自身的职权，使得相关的勘察设计人员违反了相应的安全规定和标准，导致勘察设计工作不符合相应的要求和规范。第二，工程勘察设计过程中使用的出租公司或者私家车辆是不够正规的，这些不正规的作业人员进入到勘察现场之中，极其容易出现一些安全性问题。第三，现场勘察作业的人数较少，甚至有的工程之中只在现场保留了一名勘察作业人员，严重影响到了勘察作业的实施效果。第四，现场勘察作业工作进行到了一些不够安全、稳定的区域当中，并且没有做好相应的安全工作，影响到了最终的勘察设计作业效果。

2.3作业人员和相关设备不满足安全生产需求

1）安全意识薄弱。当前，绝大部分勘察设计单位选择直接招用农民工。农民工安全知识较为缺乏，因而时常发生违章现象[9]。因为对安全生产管理过程中的危害因素不能及时的识别和辨识，造成在发生安全事故时，农民工成为了最大的受害者，其中，也有很多农民工为事故的肇事者。2）教育培训不彻底。由于勘察设计项目工期要求相对较紧、人员流动性比较大等特点，使安全教育培训无法得到充分保证。有的建设工程勘察设计项目为了削减成本，对从事勘察设计工作人员的安全培训呈现逐年减少的趋势，甚至有的勘察设计单位对待专职安全员也很少进行相关的安全教育培训[10]。安全教育培训的缺失，不但影响了员工安全意识的培养和提高，同时也阻碍了企业各项安全管理工作的发展。3）测量设备简单、陈旧。现阶段，很多勘察设计项目的勘察手段相对来说都存在比较单一的现象，现有的勘测设备大多陈旧，而且缺少安全防护设施，加之工艺技术落后，造成设备仪器在使用过程中安全可靠性不高。相关的测量仪器由于常年在外部环境进行工作，并不能进行及时的维修和保养；钻探设备由于不能及时地进行养护和更新，造成其容易出现安全故障，极大地增加了作业过程的危险系数。

3建设工程勘察设计安全管理

3.1会审阶段的判断与识别

当工程的设计方案和概预算资料全部通过审核之后，就需要由工程的建设单位和委托方组织相关人员对工程勘察设计现状进行会审。一般情况下，勘察设计的会审人员是由工程的承建单位、施工建设关联单位派出的代表所组成。在实际工作中，会审人员不仅要对勘察设计方案的经济性、质量标准、可靠性、计量安全生产费用的标准、可行性等内容进行审核与确认，还需要对该工程项目的安全与安全风险做出合理的评估，核查设计文件中标准和说明的一些同安全施工相关的风险点与安全风险防护措施。为了能够确保生产的安全性，找出安全生产的要点十分必要。因此，负责勘察设计工作的总责任人需要在会议上，针对项目建设期间可能存在的安全风险和风险点，尤其是一个隐性的安全与风险点，划定为单独议题，由参会者和相关人员共同讨论，最后在借助会审这种方式，对这些安全、安全风险、风险点做出准确的判断与识别。

3.2制定管理制度

通常内容应包括：科学策划安全管理工作，从而为给项目的顺利实施提供良好条件；编制安全管理文件，要注重创新，灵活运用体系管理的方法，并根据分析所得的风险评估结果提出对策，从而生成富有层次性的管理文件；文件的编制工作要做到言简意赅，既不能遗漏内容，又要避免繁琐；建立并落实现场反馈机制，做好ＰＤＣＡ闭环管理，以多途径并行的方式做好文件的宣传和贯彻工作。另外，在项目实施过程中，各层级管理人员应给出有关于安全管理文件实际应用状况的反馈，并针对不足之处加以调整，及时更新管理文件，提高其可操作性。

3.3加强应急能力建设，提高风险管控能力

勘测设计项目应加强项目应急管理，提升应对各类突发事件的能力，避免或减少各类突发事件及应急处理不当造成人员伤亡、财产损失或社会影响等，并且应结合自身实际情况完善总体应急预案、专项应急预案及现场处置方案等。项目部应定期开展生产安全事故应急救援演练。通过应急救援演练，暴露现有应急预案的缺陷和不足，提髙全体人员应对处置生产事故的熟练程度和技术水平，明确项目部全体成员在应急状态下的岗位与职责，增强项目部成员的应急意识和应急反应能力。生产安全事故可能发生在勘察设计整个生产过程的任何环节，只有通过应急救援演练，项目部成员才不会在事故发生时表现得不知所措甚至出现二次伤害，力争将事故带来的损失降到最小。项目部应当根据项目职工需要，配备应急急救箱、应急急救包、安全帽、反光背心等物资。企业应当根据勘察设计行业特点，组织各项目编制安全技术措施管理规定及安全防护措施方案等，并要求各项目组在勘察设计工作过程中，对各类潜在风险进行辨识，强化安全风险过程管控能力。

3.4勘察设计作业需要做好审核判断和识别工作

在勘察设计作业的过程中，相关作业人员需要做好相应的审核判断和识别工作，这是针对项目建设中间阶段进行的。通常情况下，工程项目的设计方案和预算文件完成之后，需要接受严格的审核工作，这主要是将其中存在的设计安全和安全风险问题进行查询，同时需要做好中评估工作。在对勘察设计进行审核的时候，通常是由专业性强、经验丰富的勘察审核专员和小组完成的，他们不仅需要考虑到勘察设计作业的真实性、准确性，同时还需要考虑到勘察设计作业的质量建设标准、经济性以及安全生产费用等方面，并且勘察设计作业审核人员需要提供相应的审核评估报告结果。报告结果之中主要包含了勘察设计作业安全风险的表现情况、内容、风险点存在部位以及相应的原因和防范措施等方面。

3.5加强网络安全扫描，未雨绸缪查漏补缺

有必要引进针对APT等网络攻击的感知、防御和追溯技术，网络异常流量检测技术的产品，定期对网络安全配置进行评估优化，强化对网络攻击的威胁监测、全局感知、预警防护等能力。可以同网络安全解决方案服务商加强网络安全漏洞、恶意代码等核心信息的共享，提升对漏洞分析验证、恶意代码检测等核心技术能力；还可以定期通过第三方工具，在企业网络内进行安全扫描，主动发现问题，查漏补缺。例如针对服务器区可能出现的缺少补丁、系统版本低、弱口令、未授权访问、敏感信息泄露等问题，依照问题类别整改优化：（1）关闭陈旧弃用的信息服务器，以及用于测试应用的服务器；（2）对于部分在线服务器操作系统和数据库版本过低的情况，先在新建虚拟服务器中进行高版本的安装、适配测试，具备上线条件后再上线替换旧服务器；（3）对于打补丁较为便利、不对现有业务运行产生过多影响的，尽快做好补牢措施；（4）向托管服务器的责任单位相关负责人传达漏洞检测情况，督促各单位解决不利影响。

3.6探索项目经理责任制，重视生产前准备工作

建设工程的勘察设计项目应当探索实施以项目经理为主要负责人的管理机制，建立一套完整的制度。发掘培养具有管理思维的优秀人才在大型勘察设计项目作为试点，项目经理由安全、技术、工程管理等部门筛选考核，并且制定完善相关的岗位职责、薪酬绩效标准、激励标准和考核方法；给他们充分授权，并要求项目负责人严格依据规定的工作程序行使职权，进一步明确违禁和处罚条款，加强安全管理工作。在工程建设前期，勘察设计安全管理工作应该通过现场踏勘充分了解地形地貌、临时用地、道路交通、临设搭建等情况，准确掌握地上电线及地下管网布置情况等，明确安全进场路线和安全设备，搜集工程建设相关资料，并编制完善勘察纲要。在进场前，相关管理人员应及时维护各种测量设备，以确保其安全适用。

结语

综上所述，本文分析了与建设工程安全生产紧密相关的勘察设计行业特点、影响因素及存在的安全管理问题，得出工程建设要充分认识勘察设计对项目的先决作用，企业应坚持安全为生产第一要素，明确安全生产管理工作的重要性，建立较为完善的安全生产管理体系，并且积极探索项目经理责任制、加强人员培训等，进一步提升建设工程勘察设计安全生产管理水平。本文有利于勘察设计行业建立更加完善的体制、机制，使工程勘察、设计更好地服务于工程建设，也有利于企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，对促进建设工程勘察设计安全生产工作的持续改进，形成“齐抓共管的安全生产工作格局”具有重要的指导意义。

参考文献

[1]王小群,韩志辉,徐剑,等.2018年我国互联网网络安全态势综述[J].保密科学技术,2019(05):4-9.

[2]360威胁情报中心.2018上半年中国政企机构网络安全形势分析报告[R].2018-08-13.

[3]李明.基于可信身份认证的企业信任服务体系研究[J].信息安全研究,2017,3(09):832-840.