关于深化开展厂务公开工作的思考

关于深化开展厂务公开工作的思考

张宝君

中车齐齐哈尔车辆有限公司 黑龙江省齐齐哈尔市 161002

摘要：十九大报告指出，要构建和谐劳动关系。厂务公开是关键所在。然而，在实践工作中，厂务公开工作发展不充分、不平衡，需进一步在提高认识、完善组织领导体制、健全规范运行机制、严格监督执纪考核等方面不断加以改进。

关键词：深化 厂务公开 思考 对策

十九大报告指出，要构建和谐劳动关系;增强群众工作本领，发挥桥梁纽带作用。这是党赋予新时代中国特色社会主义工会组织的工作任务和光荣使命。这需要我们落实依靠方针，全面提升工会组织的政治性、先进性和群众性，更需要我们加强民主建设，深化厂务公开，不断增强桥梁纽带作用。厂务公开作为职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，多年来在保障企业持续健康发展中发挥了积极作用，越来越显示出强大的生命力。

一、在开展厂务公开工作中表现出来的问题

经过调研和查阅资料，大部分企业的厂务公开工作扎实有效，有力促进了企业生产经营工作。但还有少部分企业工作落实不到位，其主要表现：

（一）不主动公开。究其原因。一是怕乱，有的企业是促一促动一动，对厂务公开不情愿。错误认为，有的事情不对职工公开事半功倍，一但公开反而引起不稳定，担心个别职工片面的妄加评论、搬弄是非。二是留余地，有的企业给自己留余地，认为如果事事公开，遇到特殊情况怎么办？不便公开的事情公开了反倒影响了领导权威，破坏了单位在职工中的形象。三是庸政懒政，认为一般性问题，领导拍板定案就可以，如果搞厂务公开，就要按有关程序决策，在时间上有周期，大可不必搞得这样繁琐。四是随意性，以个人好恶出发，存在随意性和主观性，想公开什么就公开什么，不想公开就不公开，失去了厂务公开的真正意义。五是谨小慎微，有的工会担心做厂务公开影响与行政的关系，搞不好职工还不一定满意，认为还是不搞或少搞为宜，致使厂务公开工作半途而废。

（二）不善于公开。目前，虽然各企业都制定了厂务公开制度，也成立了领导小组和办事机构，拟定了公开的内容及措施，但在实践和运作中出现了一系列不足之处。一是流于简单的形式，有的企业虽然设立了厂务公开栏，但全年只公布一两次，没有根据企情变化及时更换需要公开的新内容。二是公开的层次单一，只有分厂一级的公开，区域和班组的公开成为了厂务公开的薄弱环节。三是公开方式简单，只局限于职代会和张榜公布，其它措施和办法较少，职工感到“不解渴”。四是公开的内容不全面，有的只公开生产经营指标和重大事项，其它内容则很少公开，特别是职工关心的敏感和热点问题就更少。五是公开的运作不规范，容易公开的问题就公开，不容易公开的问题就不公开，降低了厂务公开工作的质量。

（三）公开机制不配套。实践中我们感到，将需要公开的问题进行公布，是厂务公开的重要基础和前提。然而，更重要的是在公布以后的工作。目前表现出来的问题和欠缺主要有：一是反馈机制不完善，有的企业公布完就结束，没有指定专人收集对公布事项的意见反馈，做到下情上达。二是过程公开不到位，有的只公开结果，有的只公开两头，不能全过程公开，使职工感到公开的不全面、不完整、不配套。三是监督机制不健全，在企业工会靠党支部，党支部推工会，两级组织都有各自的难处和苦衷。四是整改工作不力，公开归公开，职工提意见归提意见，整改工作不到位不及时，造成两层皮，挫伤了职工的积极性。

二、深化厂务公开工作的几点思考与对策

鉴于厂务公开工作的现状和企业改革发展稳定要求，必须深化厂务公开工作。应在进一步提高领导班子认识、完善组织领导体制、健全规范运行机制、严格监督检查考核等方面下功夫。

（一）进一步提高认识，增强抓好厂务公开工作的主动性和自觉性。实践证明，推行厂务公开，要不断提高认识，清除来自各方面的思想障碍，把思想和行动统一到党中央的要求上来。

第一，要站在构建和谐劳动关系的高度，充分认识实行厂务公开的重要性、必要性和紧迫性。和谐劳动关系的核心是确保企业持续健康协调发展，保障职工群众的根本利益。而厂务公开工作，就是为了加强职工民主决策、民主管理和民主监督，保障和落实职工当家作主的民主权利，保护和发挥好广大职工的主人翁积极性、发动和依靠职工群众，促进企业的改革发展稳定。

第二，要以严于律己的精神，把厂务公开作为反腐倡廉的重要举措。廉政建设关系党和国家的前途命运，也直接影响企业的兴衰。厂务公开正是促进党风和廉政建设的有力保证。推行厂务公开，不仅有利于企业领导班子的整体素质提高，也是对每个成员的监督和约束。厂务公开能够降低领导干部廉洁风险，减少或杜绝决策失误，我们要坚决加以贯彻执行。

第三，要把厂务公开作为建立现代企业制度的重要举措。国有企业的改革方向是建立市场经济条件下现代企业制度。建立现代企业制度的关键问题是如何实现管理科学。推行厂务公开，使职工群众知情、议事、参与管理和监督，从而建立起有效的决策、运行和监督机制，这将对建立和完善市场经济条件下现代企业制度产生积极影响。可以说，厂务公开工作不是可做可不做，而是必须做，抓出实效，并长期坚持下去。

（二）要进一步强化组织领导，明确职责，合力推进。推行厂务公开是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必须在党组织的领导下，明确各方面职责，齐抓共管，形成合力，才能保证厂务公开有序、健康推行。党组织要把指导、保证、监督厂务公开制度的推行作为自己义不容辞的重要政治责任认真履行，对本企业的厂务公开一定要做出必要的安排，制定必要的措施，提出必要的要求，对出现的问题和遇到的困难主动出面解决。行政是厂务公开的主体，行政想不想公开，愿不愿意公开，敢不敢公开是厂务公开的关键，作为行政领导，不能把厂务公开视作党组织和工会的事情，要将此项工作作为大事积极组织实施，主动为厂务公开提供方便和条件。

（三）要实行制度化、规范化，形成厂务公开工作的长效机制。为确保厂务公开深入有效开展，我们还要建立并形成保证落实的长效机制。一是要建立厂务公开运作制度。公开工作小组如何实施公开，纪检监察部门如何组织监督，工会组织如何协调推动，领导小组如何进行总体部署、检查和指导，这些都要制定工作制度，认真抓好落实。二是要建立责任制度，诸如，哪方面的公开内容由谁提供，公开由谁操作，职工意见由谁收集、反馈，整改工作由谁落实，检查考核工作由谁承担等，都要具体落实到部门和负责人，并明确责任制，形成各环节有人管，各层次有人抓的工作机制。

（四）要把厂务公开向深层次扩展，进一步提高公开的质量。厂务公开要向深层次扩展，关键要在求实效上下功夫，使其成为深化企业改革发展以及民主建设的内在要求。一是在公开内容上，从一般性问题引向重点、热点和难点问题。向经营管理和改革发展的重大问题引申，如规划、计划、任务、目标和措施，改革中的重点事项，产品销售、原材料采购、基建技改工程发包等问题；向企业的财务管理方面引申，如财务审批制度的建立，资金使用情况的公开等问题；向人事管理方面的引申，突出公开人事任用、干部队伍建设等问题；向企业职工切身利益问题引申，如改革改制、工资奖金分配、人员岗位变动等问题；还要向企业领导干部廉洁自律方面引申。二是在公开的形式上，从单一形式向多途径发展，除了继续以职代会和公开栏为重要形式外，还要结合企业实际规定一些必要的公开形式，如企情通报会、领导与职工代表民主协商会、新闻发布会、经济形势分析会和专题报告会等，还要充分利用报纸、广播、电视以及微信、微博和网络等传媒。对重大问题，实行决策前、决策中、决策实施和决策结果全过程公开通过分层次公开，不仅使厂务公开层层落实，同时也实现了职工对企业经营管理的全方位参与和监督。