城市社区居家养老“互联网+”模式探究1

城市社区居家养老“互联网 +”模式探究1

宫尔君 1 陶娟 2 董丽平 3 李祥 4

安徽城市管理职业学院，安徽合肥， 230000

摘要

随着我国经济和社会的迅速发展，城市化的加剧和利用“人口红利”带来的许多好处，我们自1980年开始实施计划生育政策以来，一直面临着日益严重的人口老龄化问题。把新的养老模式以现有的家庭养老模式为基础。但是在实践中仍然存在许多问题，无法有效地满足老年人的养老需要，因此，本文从城市社区居家养老与“互联网+”的结合出发，研究了城市社区家庭护理的“互联网”模式，并试图找到和探索一种符合老年人需要的新的养老模式。

关键词：老龄化问题;养老模式;城市社区居家养老;互联网+

1.文献综述

1.1研究背景

根据国际公认的人口老龄化标准，在一个国家或地区，60岁以上的人中有10%和65岁以上的人中有7%是老年人，这意味着该国或该地区的人口处于老龄化的社会中。根据这一标准，中国1999年进入了一个老龄化社会，并呈现出加速老化的趋势。根据有关部门的研究和学术研究，到2020年，中国60岁以上人口将达到2.48亿，占总人口比重的17.5%。到2025年，60岁以上人口将达到3亿人，占总人口比重的21%，65岁以上人口的比重也将达到13.7%，接近社会的深度老龄化。

随着我国老年人群的不断扩大，养老问题不断地加重，我国养老模式的发展也随着我国经济和社会的发展发生着改变。从最初由农业社会形成的家庭养老，开始逐渐出现越来越多的机构养老模式。但机构养老并不能完全替代家庭养老的所有功能，只是承担了家庭养老缺失的一些功能，再加上我国目前机构养老的覆盖面还不是很广，所以城市中出现了居家养老（社区居家养老)，即在城市的社区中提供“家庭养老+社区养老”，一方面保持了家庭养老在精神慰藉方面的优势，一方面通过社区养老弥补了家庭养老在生活照料方面的不足。但是，由于在实际操作层面家庭、社会、社区三方也未能形成很好的结合，城市老年人未能享受到城市发展所应带来的成果和好处，老年人的养老需求未能得到很好地满足。随着互联网在人们生活中的地位越来越重要，以及在其他各个行业所展现出的巨大推动作用，现在一些地区，一些企业也开始寻求解决方法，尝试将互联网运用到城市社区居家养老中，概括起来可以称之为“互联网+养老”，但也仅仅是小范围内的试点和低层次的生硬结合，在理论上未能形成一套系统化的表述和概括，导致在实践上也处于探索阶段，不能体现出其应具有的作用和优势。

1.2研究意义

1.2.1理论意义

(1)社会层面

随着世界经济的发展和人类社会进程的不断发展，寿命的延长和老年人人数的持续增加是不可避免的。人口老龄化问题，特别是在我国日益城市化的背景下，城市社区的老年人养老问题已经成为一个共性问题。近年来，关于“养老问题”的新闻报道有所增加，城市老年人的养老问题已成为一个社会问题，影响到每个家庭的福利和社会稳定。为此，对“城市社区家庭养老互联网模式”的研究可以首先基于社区家庭养老模式的理论研究，然后丰富我国城市化发展理论。

(2)经济层面

一方面，老年人的人数众多，人口老龄化的范围日益扩大，这是我国政府面临的一个紧迫的社会问题。另一方面，大量老年人正在形成一个巨大的潜在消费市场，问题是我们未能有效开发这一市场。在经济方面，我们通过研究这个问题，从对老年人服务部门的工业分析开始，并提供一些补充，丰富了老年人服务部门的发展理论。特别是为老年人服务部门的发展提供一个理论框架。

1.3国内外研究现状

1.3.1国外研究现状

关于退休养老理论，国外退休理论研究早已开始发展，如生命周期理论、集体护理理论、马斯洛需要等级理论等。但随着互联网革命的到来，养老理论的发展伴逐渐信息化和互联化^[1]。

早在1980年代，美国就提出并大力发展了“智能城市”、“智能社区”和“智能家庭”等概念，其运作方式和工业发展现已成熟。例如，Microsoft创始人Bill Gates在1990年代发展了“智能房屋”的概念，即建造一座计算机控制的房屋，能够明智地控制照明、安全和娱乐。“智能家庭护理”的概念是由英国生命信托基金提出的，其重点是通过智能检测设备，利用因特网技术，24小时对老年人的日常生活，特别是他们的移动和健康进行监测。为了最大限度地增加老年人的安全和舒适^[2]。

外国学者Stanford介绍了他对智能养老制度的理解，其中包括使用智能技术控制家用电器、实时监测老年人的流动和健康、提供服务的可能性。紧急24小时救护。但是，该项目的基础是应用互联移动技术，为老年人提供全面的护理和服务，其特点是在建筑、管理、卫生和物流等领域提供全面的综合服务。

1.3.2国内研究现状

对于我国国内学者就我国老龄人口的养老问题探讨主要是在养老模式和路径探索两方面，对养老模式的研究比较普遍且充分

^[3]。综合来看，基本可以分为以下几个方面:

在社会日益老龄化的背景下，比较城乡养老模式的相似性和差异，并将城乡养政策和模式与国外发达地区的政策和模式进行比较，李中秋得出的结论是，中国应当采用一种具有中国特色的养老模式——一种多样化的养老模式，主要侧重于家庭养老^[4]。建议逐步从居家养老向社区居家养老转变。不能完全依靠政府为我国老年人口提供多元化、多层次的养老服务。从政府的政策导向和法制建设入手，给出了政府促进养老产业发展的宏观调控措施，并从市场层面提出了促进养老产业创造“人口红利”的建议。

2. 养老现状

2.1我国城市养老模式的演变

家庭养老作为最传统的养老方式，是在自然经济条件和古老的农业文明中的主要养老模式。经济供应主要由家庭的主要成人劳动力提供，他们的收入是家庭开支的主要来源。在生活方面，家庭的成年劳力也提供生活保障，其他家庭成员则尽其所能提供帮助，例如，提供住宿和日常食品。在精神安慰方面，这也包括家庭主要成员之间的照顾和交流，其他亲戚和朋友的帮助等等。这两个方面都是家庭护理的精神安慰的整体。

然而，随着老年人人数的增加和家庭抚养比率的上升，仅通过家庭养老就难以满足老年人的所有保健和精神保健需要。由于我国实行了长期的人口控制政策，许多家庭出现了“421”的情况，对于家庭的主要成人劳动力，他们不仅要养育下一代，而且要照顾双方的老年人。面对诸如“教育”、“保健”、“住房”等压力，往往很难作出妥协和权衡。为了更好地照顾老年人和减轻家庭养老的负担，一些家庭选择了一个专门机构来照顾老年人^[5]。

2.2城市社区居家养老“互联网+”模式的提出

当其他产业通过互联网迅速发展的时候，国家监管机构和市场投资者也看到互联网的巨大潜力和能量，并提出了老年人养老与互联网融合的概念，编织“互联网+”法案并正式生效。全国政协委员马化腾于2015年3月提出，希望互联网+战略将成为一项国家战略。3月5日李克强总理提出了“互联网+”促进发展计划。经济的互联网+概念已在11个领域中被明确作为一种新的发展方向。在养老领域，建立社区老年人信息服务网络，提供家庭护理、健康管理和康复服务等，正在成为互联网+模式一次新的尝试。

2. 我国城市社区居家养老“互联网+”模式的构建

3.1增强原有服务设施的建立与管理

从政府方面来讲，在城市地区安装非营利休闲和娱乐设施通常由政府部门、机构或企业捐赠给街区，然后将这些设施的所有权、管理和维修分配给城市地区。社区除了要改善设施的数量和类型以及适合年龄段的相关性，还有许多工作要做。目前，社区中的大多数服务是简单的体育服务，覆盖范围广泛，儿童和成人都可以使用，但这也意味着缺乏个人化和差别待遇，特别是在为老年人提供的服务方面。对于老年人来说，他们所需要的是保健和一个平台空间，以便他们能够与他人沟通和安慰。其次，社区行政部门对这些服务设施的管理不善。例如，在一些早期建造的街区，一些公共福利设施遭到破坏、损坏等。因此，要想补充城市社区养老的“互联网+”模式，就需要在社区中增加更多的养老服务设施和场所，建立完善的管理体系，确保提供的设施和管理，更好地为老年人服务^[6]。

3.2科学配比，建立线下的养老服务中心

有了科学理论，如何实现这一点，我们必须依靠实际的基础设施。这里的基础设施主要是线下退休养老中心。该选址可以根据某一地区或某一范围内老年人口的比例来界定，以确保广泛的覆盖范围、交通的方便。相反，老年人口相对较少的地方，可以设置线下养老服务中心由退休服务公司和政府监管机构组成，主要是退休服务人员组成，它包括管理者和服务提供者，他们主要负责为老年人提供养老服务。政府管理者主要负责辖区内老年人信息管理、养老金支付管理、中心养老服务企业监管。

4.对策建议

4.1尝试将养老金的管理和运行与互联网相结合

我国目前养老金的收缴都是统一的从职工工资中企业代扣，发放渠道主要通过三种渠道:1、通过银行发放。这是我国目前最主要的形式，也是人们普遍接受的形式，其充分利用银行得天独厚的市场优势，方便老年人领取养老金。2、通过邮局寄发。这种方式主要适用的是一些异地安置和地处偏远地区的退休人员。3、社会保险经办机构直接发放。这种形式主要面向两种人员，一种是只对极少数高龄孤老、行动不便以及有特殊困难的离退休人员上门直接送发:另一种是采取与银行联办储蓄所等形式发放^[7]。

由于现在我国互联网金融、互联网消费形式普遍为大众所接受，其便利、快捷、安全、可拓展等优点也远远优于传统的现金消费和银行卡消费，在日常生活中的交易结算形式也往往是通过手机或者网络完成交易，现金和银行卡的使用率不断降低，在大额的消费中，也已基本以网上银行为主。再加上互联网消费与其他产业高度的可嵌套性，比如和零售业的结合足不出户完成商品的买卖;和餐饮物流业的结合将美食带回家中;和服务业的结合各种便民缴费、上门服务的提供，大大方便了人们的生活，促进了经济的发展。这些优点，也恰恰是那些随着年龄的上升，身体机能的下降，行动越来越不便，需要人来照顾的老年人最需要的服务。通过将这些老年人的养老金以网银形式发放到其自己的网络账户或者网上银行账户，再与上一节所讲到的多级养老服务通过互联网网络、电话网络、移动终端等连接，形成政府—老年人—社会三者的有机互联，减轻政府的管理和监管压力，提高老年人老年生活水平，促进社会经济的发展和安定和谐。

对于移动平台可以使用多种形式，电话、手机APP以及可穿戴的可视化设备都可以作为终端直接服务老年群体，可以将银行卡与平台进行绑定，实现老年人对养老金的自由支配。在养老服务平台上养老企业可发布服务内容、服务网点、服务区域等相关服务信息，老年人可以根据自身的居住位置，选择距离自己最近或者与自身服务最匹配等方面去综合选择适合自己的服务。民政部门可以通过该服务平台对老年人的养老金账户进行管理和发放养老金，以及对不同年龄段和不

同身体状况和家庭状况的老年人进行区分，为其确定养老服务的等级。除了构建一个养老服务平台之外，还可以建立一个由政府或者第三方管理运营的监督管理平台，老年用户可以在此对其所享受或者购买的服务进行评价、投诉、建议等，政府可以通过该平台实现对养老企业和养老服务人员进行管理，养老服务企业通过该平可以明确老年人的需求，对症下药地提高自身服务质量，做好对投诉、意见的反馈。

结论

随着世界经济和社会的持续发展以及保健水平和人民生活质量的不断提高，人口老龄化问题将变得日益重要，并成为全世界面临的一个问题。作为一个人口最多的国家，我国的老年人人数、历史和具体情况使这个问题更加复杂，使我国政府和学术界更加复杂，并投入更多的人力、财力和物质资源，跟上时代潮流和技术发展。通过使用因特网技术，并在信息、科学和技术迅速发展的时代，有效地解决人口老龄化和老年人退休养老问题。

参考文献

[1]鄢子龙.信息化条件下采用社区养老模式的居住小区规划研究[D].绵阳:西南科技大学,2015.

[2]李超.智慧城市背景下社区养老服务智能化研究[D].上海:上海工程技术大学,2015.

[3]陈建兰.中国城市养老模式研究[D].南京:南京大学,2012.

[4]李中秋.中国人口老龄化背景下的多元化养老模式研究[D].成都:西南财经大学,2013.

[5]于涛.中国人口老龄化与老年消费研究[D].长春:吉林大学,2013.

[6]刘大玉.中国社会养老保险制度改革研究[D].武汉:武汉大学,2010.

[7]张同功.我国老龄产业融资支持体系研究[DJ.北京:中国社会科学院,2012.

作者信息:宫尔君，男（1989.2.16—），汉族，安徽合肥人，硕士研究生，助教，研究方向：老年服务管理，养老机构运营管理

课题：高水平高职专业项目“老年服务与管理专业”（项目编号：2018ylzy106）、2019年安徽省质量工程技能大师工作室项目“董丽平养老服务技能大师工作室”（项目编号：2019dsgzs39）、2020年安徽省质量工程项目健康养老团队（编号：2020jxtd010）

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