浅谈海外工程投标报价编制注意事项

浅谈海外工程投标报价编制注意事项

张松

中交二公局海外事业部（国际公司），陕西 西安 710065

摘要：为应对日益激烈的海外项目投标竞争现状，通过全面加强投标报价体系建立与优化，务必做到报价基础数据真实、可靠，从而掌控项目风险并提供有竞争力的报价，切实提高投标中标率。

关键词：海外工程；调查；投标报价；风险

引言：随着世界经济的快速发展和融合，海外工程需求呈现一片新兴向荣的景象，工程数量随之快速增加。而投标报价对项目中标起着十分关键的作用，因此，必须切实做好投标报价的编制工作，特别要注意以下主要事项。

1 合理投标报价体系的建立

要想做实投标报价体系，必须建立一套科学合理的报价体系，该体系需便于操作，且工作量不宜过于庞大。由于报价内容牵涉到人员、材料、机械、设备、临时工程、法律法规、税费、社保、管理、资源、气候条件、工期、风险等诸多因素，因此，在编制投标报价体系时，应充分考虑这些因素的费用构成情况，既不能重复计算，也不能漏项。

2 仔细研究招标文件

2.1 认真阅读招标条款

招标文件都会提供适用于本项目情况的投标人须知，务必仔细阅读并确保这些条款清楚无疑。比如对投标保函、履约保函、质保金的详细要求和百分比；是否有预付款，比例多少；是否为可调单价合同，可调的前提条件、范围和公式；是否有过高的违约罚款，违约风险是否偏高；标书要求投标人提供给业主和监理的设施、设备清单数量、规格及要求是否明确。此外，还需要认真阅读招标文件技术规范，比如要求在混凝土里加钢纤维等外掺剂，若不注意这些技术要求，很可能会面临较大的成本、质量和技术风险。

2.2 仔细研究设计图纸

部分国家工程设计图纸比较粗略，很多细节和尺寸并未提供出来，这就要求我们在研究图纸时必须记录下相关疑惑点，整理成清单要求答疑，直到自己完全搞懂设计要求和意图为止。对于有桥梁等结构物的工程，也需要仔细阅读地质勘探报告，因为这对机械设备配置、工期、成本、施工方案等都有很大影响。

2.3 复核、比较图纸量与清单工程量

在研究设计图纸时，还应结合工程清单量进行理解。清单工程量的归类标准很可能与图纸的归类标准不一致，因此会造成二者的工程量不一致。由于结构物不同部位的报价通常是不一样的，这就要求我们把图纸和清单二者紧密结合起来，以便更好地理解清单量的构成，以便确定各清单项的单价。同时，通过复核、汇总图纸量还能对工期安排、不平衡报价提供策略参考。

3 了解工程所在国社会治安等外部风险因素

项目的正常进行，离不开稳定安全的社会大环境，政局动荡，恐怖袭击等潜在风险都有可能给项目带来重大损失。因此，外部风险因素对项目成本也有较大影响，在投标报价时应尽可能考虑到相关风险费。

4 了解当地法律法规要求

在投标报价阶段，非常有必要了解所在国的法律法规要求，比如要求中外人员比例、工资水平、福利待遇、工会组织、加班规定等。若遗漏这些因素，将给报价带来较大风险，同时也给项目后续实施带来各种问题。

5 重视项目实地调查

5.1 当地人员情况

为提高报价竞争力，须调查清楚当地人力资源情况，比如管理人员、工程技术人员、操作手、司机、熟练工、普工、专业分包等资源的数量、质量等。这对于提高属地化水平，增加当地就业，培养属地人才，降低人力成本，促进企业海外长远发展具有重要意义。

5.2 当地机械设备情况

由于工程行业属性，机械设备的投入占据总成本的比例不低，因此，调查清楚当地机械设备供应情况，比如采购价格、租赁价格、配件供应及售后维修服务等基础信息，对报价方案也有较大影响。

5.3 当地材料情况

对于工程项目而言，最大的资金投入占比是材料费。因此，调查清楚在项目所在地材料来源、数量、质量、规格、价格、运距、税费等基本数据对项目报价十分关键。特别是对取土场、石料场、水泥、钢筋、型材等主要材料的调查，决定了场站的设置，施工方案的编制，对项目报价和中标起着决定性作用。

5.4 当地基础设施情况

临时场站的设置，必须综合考虑当地道路通行条件、水源、电力、通讯、场地大小、地势、风向、疾病、安全等各方面因素。此外，根据项目特点，采取合适的临时施工措施，比如修建跨河栈桥，搭建水上施工平台，修筑施工便道等，都对报价的高低产生较大影响。

6 生态环境、文明施工等措施费

随着全球对生态环境的重视程度越来越高，广大业主对生态保护和文明施工的要求也越来越严格。因此，在业主未提供明确的费用金额时，投标人报价时须充分重视生态环境、文明施工措施费，一般按直接工程费金额的一定比例考虑。该费用对展示公司形象有积极意义，有利于企业长远深耕发展。

7 资金投入所需的财务费用

因工程行业属性决定了投入金额往往比较大，因此，需要考虑银行贷款、资金筹措等各项费用。在业主提供预付款的情况下，还需核算资金缺口额，以确定各项财务费用金额。

8 充分考虑各项间接费用

临时办公设施费、设备费、施工辅助费、日常耗材费、签证及机票费、差旅费、通讯费、伙食费、保险费、各项补贴、奖励、检查费、招待费、外联费等也应根据拟配置人员数量和岗位级别进行统筹考虑。

9 选择合适定额软件

在投标报价中，需使用合适的定额软件计算相关辅材成本。实际操作中，应熟练掌握定额体系，对分项工程施工工序了然于心，结合施工方案，套用定额。

10 建立国别资源信息数据库

为了不断提高投标报价的准确性，需要建立、完善并不断更新国别资源信息数据库，并将其作为一项长期重要工作来抓。正是因为这些基础数据和信息，才决定了投标报价的准确性。

11 企业发展策略对报价的影响

对于有发展潜力的新国别，为了成功进入该市场，投标人根据企业发展战略定位，可能以不挣钱甚至在可接受亏损限度内进行投标报价。但该策略的前提必须是建立在准确可靠的报价基础上，否则，报价面临的风险和损失很可能超过预期。

12 调查潜在竞争对手

在购买招标文件和业主举办澄清答疑会过程中，可打听到潜在的竞争者。掌握各主要竞争者在工程所在国的业务开展情况，做到知己知彼，为我方报价提供重要参考。

13 通过建立科学合理的报价体系，充分考虑上述报价因素并逐一进行量化，才能得出较为准确的成本。通过掌握的各渠道信息，经领导综合分析并慎重考虑后，方能提供最终报价。

14确定最终报价后，需根据业主提供的固定清单格式填单价。一般施工单位都有自己的企业定额，根据企业定额填入各项单价。经过研读图纸和复核图纸工程量，对潜在很可能增加工程量的清单项提高单价，反之，对可能减少工程量的清单项降低单价，即通过不平衡报价法，来实现预期收益。

总之，投标报价是一件系统性、复杂性、严肃性的工作，要求投标报价人员具有较为丰富的施工经验，对施工工序、工效、人员、设备、辅助材料的配置要科学合理，对计算过程要细心严谨，不得出现差错，还要静得下心，坐得住，熬得住。这都是对投标报价人员的考验，只有在满足这些要求的前提下，才能做出最真实的成本，才能为企业领导提供最可靠的报价基础。随着各项条件和因素的不断变化，投标报价体系也需要不断优化、调整，以便适应新的实际所需，从而不断提高中标率。

参考文献：

[1]王涛.浅谈公路工程投标报价的编制方法及策略[J].工程技术:文摘版:00251～00251

[2]王勇.公路工程投标报价编制方法及策略[J].中国建材,2019,434(02):108～110

[3]李强.浅谈公路工程投标报价策略及技巧[J].交通运输研究,2008,000(002):45～48