新能源风电项目安全管理及存在问题

江力

身份证号码 6101031983122****

摘要：项目按照分级管理的原则，层层签定安全责任书，实行安全生产目标承诺考核制，上级对下级下达安全生产分解目标和指标并进行过程控制，下级对上级进行责任承诺，一级对一级负责，在内部考核上实行上级对下级的安全生产责任追究和目标考核。

关键词：新能源；风电；安全管理

引言

项目部在业主及监理公司的大力督导、协助下，在全体管理人员、施工人员的共同努力下，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深化“以人为本、安全发展”的理念，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，项目现场安全始终可控、能控、在控。

1项目安全生产管理

项目的安全生产工作基本情况从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个方面总结。

1.1目标职责

1.1.1安全管理目标

本项目的安全生产目标为：不发生人身轻伤及以上事故、不发生机械设备损坏事故、不发生火灾事故、不发生任何责任的交通事故、不发生环境污染事故、不发生垮（坍）塌事故、不发生职业病事故等，安全生产形势稳定，一直处于良好受控状态。为保障项目安全生产和职业健康年度目标的实现，制定了2020年安全工作计划，明确了全年安全工作内容及责任单位、资金投入要求和监督检查等内容。我项目部与上级管理部门（新能源工程院）和两个分包商均签订了安全生产目标责任书。

1.1.2安全管理机构设置及职责

（1）项目经理杜建红对安全生产和职业健康管理工作全面负责，安全环保部全面负责安全管理体系的运作。

（2）项目部成立延安子长新能源寺湾50MW 风电项目安全生产委员会（简称“安委会”），任命总承包项目部项目经理杜建红为主任，安委会成员包括总承包单位项目主要负责人、分包单位项目主要负责人、施工队长和班组长。“安委会”下设安全生产管理办公室，作为“安委会”的日常办事机构，负责监督执行和实施“安委会”的决定、决议和制度，负责工程建设过程中安全文明施工的全面监督和控制。

（3）项目建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，建立健全安全生产四个责任体系，强化对安全生产工作的监督保障作用。项目各职能部门及各分包项目部主要负责人是本部门、单位安全生产第一责任人，对本部门、单位的安全生产工作负总责，其他副职对分管工作范围内的安全生产负领导责任。

1.2制度化管理

项目部从法规标准识别、规章制度建立、操作规程编制和文档管理等方面对项目安全生产和职业健康进行制度化管理。

1.3现场管理

1.3.1设备设施管理

（1）项目部编制了《机械设备安全管理制度》和《安全设施与用品管理制度》，包含了设备设施验收、检验、安拆、使用（租赁）操作、维修保养、安全管理和作业人员、进出场、监督检查、事故和应急管理、安全技术档案、特种设备管理等相关内容，并明确管理流程和管理要求。明确了项目工程部是项目部机械设备技术安全的归口管理部门；项目安全保卫部是项目部机械设备安全管理的监督部门；各专业施工队配置施工机械设备专职管理人员，对责任范围内机械设备进行专职管理。

（2）建立了特种设备作业人员台账并动态更新，台账信息包括姓名、工种、证件类型、证件编号、有效期等信息。能及时将特种设备作业人员信息报送监理单位和建设单位审批。

（3）项目部根据《隐患排查治理制度》对施工现场设施布置是否合理、安装是否牢固、设施是否齐全等方面进行监督检查，及时下发整改单，明确整改截止日期，及时对整改过的设施进行现场复检。在设备使用前及时组织验收，验收合格后方可投入使用。

（4）要求分包商编制设备设施检维修保养计划，按期监督检查分包商维修保养台账。

（5）要求分包商的特种设备进场时，及时上报设备检测检验相关合格报告，经审批后方可使用；一般设备需自检合格后方可使用。

（6）本工程需要拆装的设备只有1600T汽车吊，做了1600T汽车吊拆装方案，经上报监理单位和建设单位审批后投入使用。

1.3.2作业安全

（1）本项目编制了《延安市子长新能源寺湾50MW风电项目施工组织总设计》，经上报监理单位和建设单位审批后投入使用。该设计了制定安全生产和职业健康目标，应对可能产生的环境影响、职业健康危害和安全方面进行策划和防护；对交叉作业、季节施工等影响生产安全的因素进行评审，做出了合理的工序、工期安排。对作业过程中的重点部位和关键环节，提出安全措施和防护要求。

（2）对项目所在地的工程交通条件、气象条件和地质条件进行分析，明确危险源，并制定了应急预案。

（3）要求分包单位对施工作业面进行危险源辨识，划分危险等级，制定相应安全控制措施，布置必要的安全设施、警示标语标牌，根据需要设置禁止标志（红色）、警告标志（黄色）、指令标志（蓝色）和提示标志（绿色）。

2安全风险管控及应急管理

2.1安全风险管理

2.1.1危险源管理采取分级负责的原则

（1）对于一般性危险源通过各施工队在施工中采取对从业人员进行安全教育、下发安全技术交底，安全管理人员进行现场监督来加以控制。

（2）对于重大风险控制，各班组对辨识出的重大危险因素应体现在施工组织设计与安全专项方案中，编制相应的专项措施（方案），对重大危险因素进行控制。与重大危险因素有关的部门、应制定管理方案和安全管理制度，使施组（方案）中的安全措施切实落实到实处。各级专（兼）职安全员负责对本职责范围内的重大危险因素的控制进行监督，以确保其及时有效的实施；发现问题立即整改，确保一切重大危险因素均处于受控状态中。

2.2应急管理

2.2.1预防与应急准备

项目部建立了应急管理体系，成立了应急管理领导小组，项目经理为组长，主管项目生产副经理、总工程师、分包项目经理、分包执行经理为副组长，安全总监、各分包单位部门负责人为成员。项目部应急领导小组下设应急办公室。明确了各部门职责。

2.3事故管理

（1）对各类型事故根据事故严重程度按有关规定及时上报，在事故发生后，及时编写事故报告进行上报，报告内容需完整。

（2）事故单位应妥善保护事故现场以及相关证据。按规定成立、参加事故调查组，明确其职责和权限，进行事故调查，或配合有关部门进行事故调查。

（3）应按照“四不放过”的原则，对事故进行处理，认真落实整改措施，严肃处理相关责任人，对有关人员开展事故案例警示教育活动，认真吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

（4）建立了事故档案和管理台帐。

3安全生产工作存在的问题

（1）在安全管理中，部分管理人员偶有放松警惕的情况发生。安全无小事，不能有丝毫放松，麻痹大意是安全管理工作的大敌。在今后的安全管理工作中通过多种形式的安全教育提高从业人员安全意识。

（2）本项目建设单位对安全管理要求高，安全监督检查、安全学习、教育培训、应急演练频次较高，安全管理任务重，部分管理人员有疲于应对的趋势。加强从业人员的安全培训，让其认识到安全无小事，发生任何一件安全事故，都是对个人、对家庭、对单位的不负责任。

（3）制度编的多，有效执行的少。项目部需要制定安全管理人员学习计划，充分掌握规章制度，提高安全管理人员能力，让其有方法管，有能力管。

结束语

安全工作，任重道远；安全工作，重在落实。在以后的工作中，我们将一如既往地贯彻上级管理单位关于安全生产的各项要求，落实好安全生产管理责任，履行好安全监督检查职责，以“安全服务生产，安全促进生产”为宗旨，全力以赴做好下阶段安全生产工作，坚决防范和遏制各类事故发生。

参考文献

浅谈陆上风力发电项目管理中的风险控制[J]. 夏勇,包玉刚.中国高新技术企业. 2015(36)

[1]基于全过程管理的风电项目策划研究[D]. 张超.华北电力大学(北京) 2017