完善我国消防监督执法规范化建设对策建议

完善我国消防监督执法规范化建设对策建议

刘水和

北京市通州区消防救援支队，北京市， 101121

摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，科学技术和信息技术的飞速发展，人们的生活水平和生活质量也得到了显著的提高。同时，我国的法律知识体系和法律制度也在逐步完善和发展。民法律知识得到普及，法律意识日益提高.消防法律工作提出了更加严格的要求，人们对消防监督执法规范化建设有了更高的标准。目前，现有的消防监管执法模式存在一些问题。要进一步加强和完善消防法制建设和消防监督执法规范化建设，使消防监督执法人员充分提高消防监督执法效率，确保执法文明公正，进一步促进我国消防工作有效开展，促进消防事业可持续发展。

关键词：完善；消防；监督；执法；规范；

在产业发展过程中，由于产业技术升级，设备更新，系统调整等都促进经济增长，产业发展需要以消防建设为基石，在此基础上才能稳定发展，否则社会建设缺乏安全性，没有保障。保障人民财产安全，消防人员要不断学习，不断创新，不断探索，消防管理理念，在消防法制建设的问题上，用发展的眼光看待监督管理工作。

1. 我国消防监督和规范化建设问题

1、消防监督意识模糊

消防监督管理意识模糊，观念不强，这是在消防法治化建设进程中首当其冲的最突出问题，更有甚者，一些思想落后的工作人员并没有在日常工作中将消防监督管理提上日程。根据我国的实际国情，我国的消防监督管理工作目前还处于发展阶段，还不成熟，在对消防监督管理工作的认识上，很多单位及人员还并不充分，同时也没有现金的消防监督管理的理念和方法。很多单位及部门在消防工作分工上并不明确，那么必然导致员工在工作中情绪懈怠，退避责任，互相推诿。在实际工作中，很多单位都没有设置专职管理人员，也没有在消防监督管理中设定专职的验收检查人员，没有严格的把关，那么也导致了消防监督管理工作的疏漏，不能让监督工作顺利进行。

2、火灾隐患治理难度加大

近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设的加快，城市住宅建设、商场、超市、酒店、公共娱乐场所、中小学、幼儿园及相关配套建设逐渐增多。城镇人口逐年增加，城镇居民人均收入也逐年增加，私家车，电动车数量逐年增加，城镇居民小区数量不断增加。随着火灾事故数量逐年增加，在所有这些城市经济繁荣的背后，火灾隐患也随之增加，给消防救援机构的消防监管和执法工作带来更大的压力和挑战。主要表现为：（1）城市居住区火灾隐患较多。随着生活水平的提高，每家每户都购买了电动车，把电动车放在居民楼楼道内或家中充电的情况非常普遍，近年来，此类火灾案件屡见不鲜，数量很多。 住宅小区的私家车堵塞消防车通道并不少见，燃气和电气火灾时有发生。（二）老城区消防安全问题日益突出。 如小网吧，小旅馆，小作坊等场所，消防设施和灭火器材严重不足，人们的消防安全意识普遍较低，火灾事故频发。（三）随着城市大型商业综合体的不断建设，由于建筑易燃物多、电气设备多、人流、物流大、人口密度高，也应高度重视建筑的消防安全。因此，对消防安全的要求也很高，必须严格执行火灾危害控制措施。

3、业务水平有待提高

人们对消防安全和质量的要求，成为消防技术发展的动力。建筑工程是相当复杂的工作，事故很多，因此对消防技术管理产生了重要影响。消防时，由于天气，地理位置，建筑难度等客观因素会阻碍消防工作的开展，需要从技术层面加以克服。目前，部分消防监督执法人员专业水平低，技术水平低，相关人员对本职工作不重视，使情况恶化，导致消防工程完工率低，工作效率低，影响工程质量。因此，消防监督执法的专业性是风险控制的重要条件。加强消防管理的规范化，加快治理速度，使消防工程获得完备的条件，获得稳定的技术改进。

二、如何加强消防法制规范化建设和消防监督执法

1、改进科学的消防监督机制

提高我国消防法制建设水平和消防监管执法规范化的有效途径是完善科学的监管机制。只有充分发挥相关监管部门的职能作用，才能及时准确地发现消防监督执法过程中存在的问题，并及时予以纠正。首先要建立健全消防监督执法责任制，明确谁负责执法，把日常消防监督执法工作落到实处。确定消防监督执法的权限和职责，落实消防监督执法程序的宣传和规范。第二，对国家制定的消防法律法规要严格遵守，同时严格执行国家制定的消防技术标准。对有重大火灾隐患的社会单位，要严格按照规定坚决执行，停产停业，限期整改。同时，要对消防监督执法人员的执法质量进行监督考核，发现执法不当或违法执法的问题，追究具体个人的责任，严惩责任人，确保各项消防法律法规的真正落实。最后，公开透明的消防监督执法信息，设立举报投诉电话，自觉接受人民群众监督。

2、加强消防监督

在消防监督管理工作中，要适当加大消防监督力度，从根本上减少火灾事故的发生，减少火灾事故对人民生命财产安全的威胁。在加强消防监督的过程中，要熟悉消防人员和消防监督的具体实施，使在职培训活动更有针对性，更容易取得良好的培训效果。培训内容主要包括消防员的专业能力，适应能力和职业素质培训。通过这些培训活动，可以大大提高消防监督队伍的整体素质和业务能力。此外，要加强消防管理工作。在熟悉消防监管工作的基础上，要明确消防执法中存在的共性问题，然后采取针对性措施加以解决，最终提高消防监督管理的有效性。

3、督促相关人员提高业务水平

消防监督执法，自身需要有相应的完善意识，能够自觉开展相关工作，在工作中能够积极参与管理工作，所以消防监督执法的管理是能够影响工程质量的，在消防监督执法时，需要强调质量的重要性，能够让法制与实际需求相匹配。让监督管理意识在集团内部形成，能督促相关人员提高业务能力，提高技术水平。避免技术问题造成的失误，还需要相关部门重视，自觉加强这方面的内容，不能节约投资，部分部门因成本关系，弱化人才建设投入，防止消防法制建设和监督管理人员自身水平不符合要求，先进理念不够，不能运用到实际监督管理工作中，这是意识问题造成的实际问题。如果在消防法制建设和监督管理过程中出现突发事件，相关人员没有足够的分析和解决问题的能力，那么长期下去，就会影响消防法制建设的质量，导致形式主义，无法控制建设方向，让理性理论偏离现实。

结束语

近年来，我国消防法制建设虽然取得了很大进展，消防工作的法治化是发展趋势和发展目标，但从实际应用效果来看，在立法、执法、守法等方面存在一些不足，有待进一步完善和完善。只有立法，执法，守法三者紧密联系，相辅相成，才能实现消防，才能实现社会和谐稳定和人民安居乐业的目标。

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作者简介：刘水和 1978.07.17 山西 汉族 男 本科 中级职称 工程师 研究消防监督检查