治安管理中正当防卫标准的异化表现及有效路径

治安管理中正当防卫标准的异化表现及有效路径

李世萍

国家管网集团东部原油储运有限公司天津输油处 天津 300451

摘要：随着中国特色社会主义建设进入新时代，社会发展中的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一切国家治理工作的出发点和衡量标准，体现了党从“以经济建设为中心”到“以人民为中心”的执政理念的巨大变化，对人民美好生活需要的积极回应。新时代，新矛盾，新需求，这对创新社会治理的发展模式和推进新时代社会治安防控体系的建设具有根本性的指导意义。这意味着在社会治安治理领域，我们面临的主要矛盾就转变为人们对美好生活的向往与社会治安防控体系不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对新时代的新需求，我们要接受新挑战，积极推进基层社会治理创新，进一步完善社会治安防控体系的建设，确保社会稳定安宁，人民安居乐业。

关键词：新时代；目标；发展不平衡不充分；对策

引言

社会经济的快速发展离不开稳定的社会环境。然而，现阶段的社会治安管理工作较以往发生了明显变化，影响社会治安管理的相关因素显著增加，且具有一定的不确定性，导致社会治安管理防控工作很难达到预期效果。在此情况下，明确社会治安管理防控现状，制定科学有效的治安管理防控机制，对维持稳定的社会治安环境有着积极的影响。

1治安管理中正当防卫标准的异化表现

在治安管理中发生的调解案件，其实大部分是由于各类民间纠纷而引发的打架斗殴或者损毁他人财物等违法行为，其中情节轻者公安机关便会采取调解手段。在经过公安机关耐心调解之后，若当事人能够达成协议，则最终由协议事项来推进工作，不予以治安处罚。在现实生活中就曾经发生过类似的案件：事发当天，当事人王某对李某的住宅实施非法入侵，同时在劝说无果的情况下发生了肢体冲突，最后双方都被判定为轻微受伤，其中李某伤势更为严重。最终判决结果为王某处以五日行政拘留，李某处以400元罚款。在这件案件中，明显就存在调解不当的情况。调解的价值取向，通常都是立足于“平息纠纷、教育群众以及化解矛盾”三个方向，但是若将此类工作理念应用到正当防卫案件中，实际情况应该以正当防卫一方放弃行政处罚请求权作为前提，不过很可惜当前我国大部分的此类案件都被掩盖于“互殴行为”之中，在治安管理实务中这样做大抵是为了维护正常社会秩序，迫使个人合法权益未能受到必要保护。若从长远角度来看，这样的行为最终破坏的恰好便是社会公良秩序，属于调解不当否认了正当防卫。

2解决治安管理中正当防卫标准异化的有效路径

2.1深化实战应用

坚持“一切从实战出发、一切服务于实战”和坚持“实战引领应用、应用支撑实战”的思路，针对当前社会治安防控工作存在的突出问题、热点问题、群体问题、共性问题、趋势问题，充分运用、创新应用云计算、大数据、物联网、人脸识别等新技术、新手段，加快研究建立一批基于“主动建模、自动计算、精确预警、精准推送、管用好用”的数据深度应用实例，着力实现对各类数据的“吃干榨尽”，在安全可靠的前提下，推动建立全警应用、全员应用、深度应用的新格局。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系既是党中央从全局高度、全盘角度做出的重大决策部署，又是推进全面依法治国的重要举措，通过数据融合、共享与应用显著提升社会治安防控能力水平，责任重大、意义深远，我们必将高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以守初心、担使命、找差距、抓落实的勇气和担当，奋勇开创立体化、信息化社会治安防控体系数据融合、共享与应用工作新局面。

2.2虚实结合，齐头并进

针对信息化时代虚拟社会的治理，公安机关要让“传统警务模式”向“数据赋能支撑治理”转变。加快升级完善警综平台，情报资源平台和情报应用平台，完善警用地理信息系统，推动信息关联共享，情报互通。以大数据为导向，大力推进信息化应用，积极应用“互联网+”、区块链、大数据等新兴前沿科技手段，通过向科技要警力来积极应对虚拟社会治理的复杂性和不确定性。否则“用确定性去应付不确定性、用简单化去应对复杂性的要求”必然要走入治理困境。通过科学化的软硬件配置，智能化的指挥调度、精准化的情报研判、以及科技化的动态布防实现信息资源整合共享和社会治安防控的“防控效能”，促进警务信息化。

2.3以人口管理为主线

任何类型的社会治安管理防控工作最终都会落实到具体的人，因此，现阶段社会治安管理防控的主线即区域人口管理。社会治安管理防控中的人口管理，主要涉及常住人口管理、居民身份证管理、流动人口管理、重点人口管理等。其中，常住人口管理是对区域范围内具有稳定工作与住所的人员按照规定进行统一登

记，居民身份证管理即对常住人口与居住人口的身份进行核实，流动人口管理主要是对外来人员进行的暂时性管理，重点人口管理则是对某些具有特殊社会价值的人或其他特殊人员进行的针对性管理。通过科学的人口管理，我国社会治安管理防控工作能够实现点对点的人员防控效果，明显提升了社会治安管理防控效率。

2.4强调社会组织与社会公众的参与

社会组织是社会治安综合治理创新重要的主体力量，通过整合自治资源、提供公共服务等方式参与到共建共治共享社会治理的大格局之中。因此，要充分引导社会组织参与到社会治安综合治理，充分发挥其在社会治安综合治理中的力量。与此同时，社会公众是社会治安综合治理的主体，也是综合治理的客体，只有得到社会公众的支持与参与，才能推动社会治安综合治理的自我调节，实现社会治安综合治理的良性循环。首先，建设网格化服务队伍。网格化服务管理是新时代“枫桥经验”的重要实践成果，能够实现基层社会治安综合治理的精细化，破解基层社会治安综合治理的难题。而这离不开力量强大的网格员队伍，这是社会治安综合治理领域最重要的基层服务队伍。要以专兼职搭配的方式，建设力量强大的网格化服务队伍，强化网格员的配备，提升队伍的整体水平。其次，建设群防群治队伍，将保安、环卫工人、出租车司机、停车场管理人员及平安志愿者等纳入群防群治队伍，强化社会治安综合治理力量。最后，建设法律服务队伍，引导一批有志于社会治安综合治理服务的法官、司法干部及律师等专业人士参与到社会治安综合治理工作之中，创新提供法律服务、参与社会治安综合治理工作的方法，改变传统等待客户上门为主动上门为群众提供法律服务。

2.5以正当防卫规范理论来指导实践工作

就实际情况而言，我国大部分的裁判文书无论法院还是公安机关都缺乏一套科学统一的正当防卫评价体系，很多时候仅是简单的以“互殴”为最终定夺，只有少部分案件能够在法院得到正义伸张。虽然在现实中治安管理中的正当防卫事件比较少，但是绝不能忽略以正当防卫规范理论来指导实践工作，一定要发挥出法律体系应有的作用。在实际的工作中，提倡用科学的法学理论来提升公安机关的办案品质，要敢于拨开云雾，站在公平的角度来进行裁判说理，进而维护好公民的基本人身合法权益。

2.6建立清单目录

明确立体化、信息化社会治安防控体系中数据融合、共享与应用工作主责单位、责任单位，建立数据融合、共享清单目录，制订清晰的时间表、路线图，明确清晰的数据融合、共享标准、内容、要求，采取销号制、倒排制、验收制，将数据融合、共享工作与责任单位督导考核、“一把手”考评相挂钩，确保数据融合、共享全面到位、长期稳定、完整鲜活。

结束语

新时代已经到来，社会主要矛盾也发生了变化，满足人民美好生活的愿望成为一切工作的出发点。公安机关主导建设的社会治安防控体系作为社会治理的重要组成部分，也必须回应时代的需求，为人民追求美好生活提供安居乐业的社会环境，完成自身肩负的职责使命。针对实践中存在的发展不平衡不充分的问题，公安机关要在各级党委和政府的领导下，联合社会力量，以问题为导向，积极应对，加快推进共建共治共享的社会治安防控格局的形成。

参考文献

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