工程项目招投标合同管理探讨

工程项目招投标合同管理探讨

王旭

中国电子科技集团公司第二十研究所 陕西省西安市 710082

摘要：工程项目和工程合同的竞标是保护交易双方合法权益的重要保证，也是双方可以履行合同义务并承担法律责任的法律依据。研究表明，项目交易双方目前对项目招标与合同执行与管理之间的关系尚不全面了解，与合同有关的管理措施不准确，导致许多问题。如果处理不当，则会引发一系列责任纠纷。因此，为促进建设项目的顺利发展，建设交易各方应充分认识到问题的严重性，并在招标活动中高度重视项目合同的管理。

关键词：工程项目；招投标；合同管理

引言

工程在建筑行业中，工程招标是行业公平，公正发展的需要。合同在工程中的作用越来越重要。针对施工进度，成本和质量，责任和义务制定了各种法规。由于合同双方均受到监管，因此施工合同保证了施工的正常进行，并成为完成工程结算的主要依据。随着市场经济的发展，现行的建筑市场管理中已经颁布了相关的法律法规，但是，我国建设项目的招标过程中仍然存在问题，建筑企业需要解决。

一、新形势下项目招标和合同管理面临的问题

1.1应提高招标行为的规范性

首先，招标单位的运作不规范。根据国家招标法，在投标项目时必须遵守公平，公正和公开的原则。未经允许，任何组织和个人不得进行非法招标，招标人和招标方不得形成私人不公平的关系。但是，在实际的招标过程中，许多公司没有按照法律法规实施招标，并且不时发生非法招标和欺诈案件。在一些公司的招标工作中仍然存在非法干预和不当操作的情况，工程项目事先进行了合理划分，并由各个团队分别进行管理，以符合招标规定。另外，一些公司在招标过程开始后任意改变招标内容，增加了承包商的投资额，不仅影响了工程招标过程的进行，而且损害了承包商的利润。第二，投标人经营不规范。为了追求利润最大化的目标并成功获得中标资格，许多投标者经常盲目降低该项目的成本，偷工减料，并使用较低的估算来实现自己的利润。另外，在投标过程中，一些投标公司经常通过资格，投标操纵和投标操纵来获得成功的投标资格，这可能会损害投标人的利益。

1.2合同管理问题

目前，由于我国不完整的合同管理系统，合同管理的整个过程，从合同建立到投标单位与中标人之间的合同签订，再到双方执行合同，都无法实现统一，规范的管理。在这种情况下，合同的两个或多个当事人之间容易发生冲突和争执。为了最大化自己的利益，许多投标单位在合同订立过程中制定了一些不公平的规定，导致双方的权利和义务不一致。此外，合同中各方之间的责任分工不明确，因此，如果在合同执行过程中发生冲突和问题，就不能有效解决，损害各方利益。

二、管理工程项目招标合同的有效策略

2.1规范工程项目招标文件的内容

在招标过程中，无论是最终招标的结果还是相关文件的创建，都离不开员工的工作能力和素质。例如，如果在准备投标文件时第三方代理机构工作人员的工作能力和整体素质相对较好，那么第三方代理投标文件内容的质量和质量将相对较高。可以为投标的顺利进行打下坚实的基础。因此，在这种情况下，相应的招标和投标工作单位应更加注意填写招标文件，合同管理人员应尽快参与招标管理过程，并为此提交文件和相关合同条款。例如，在进行招投标前，即将招标文件及相关合同条款部分提交合同评审，相关招标文件沟通会也需由合同管理人员全程参与，明确规范招投标文件中的具体内容，比如，投资方的资质、相关技术的使用、工程项目的完成时间等，同时，也要详细标明招投标的价格与核算的方式，从而确保招投标工作能够在公平、公正、公开的环境下完成，只有确保这些内容能够全面性的公开，才能够真正地避免一些暗箱操作等违法行为的发生，有效提高了投标管理的效率，进一步提高了投标的规范性和严谨性。

2.2完善支持管理和运行机制，遏制非法招标

应在加强招标文件质量保证的基础上，在操作系统层次上建立标准化，并应根据“上位法律优于下位法律”的原则，对现有法律体系进行整合和重新建立。明确相关概念和实施要求，并克服其他法律。法规之间的有限和含糊不清的关系进一步增强了投标的可执行性。同时，在当前“互联网+”的背景下，积极响应招标电子平台的建立，实现对招标和执行进度的各个环节的在线查询和记录。这不仅为参会者提供了参考依据，而且还促进了监管机构的发展，进行了监督和事后审查，提高了招标的透明度和公平性，并阻止了非法招标的发生。在此基础上，有必要根据健全的法律制度，加强对招标，投标，信用评估，投诉处理等违法记录的通报机制，以严厉打击违法违规行为。有力地保障了各方的正当竞标合法权益，并制止了“阴阳合同”等行为的发生。此外，有必要加强对项目质量，和负责人的责任的终身问责制，并履行指定人的主要责任。在筛选后应立即进行调查，对责任人追究责任并予以制裁，应加强对非法招标的打击力度，进一步规范行业秩序。

2.3加强合同管理

在项目招标期间加强合同管理，确保合同与投标一致，并减少项目变更，索赔和纠纷。具体措施如下。（1）严格禁止“多数股东”条款，以确保双方利益均不受损害。 （2）签订合同后，必须合理保存合同，以防止合同欺诈。 （3）招标文件必须与合同一致，特别是施工内容，规格，质量，交货时间等必须统一。

2.4注意签订和更改合同内容

施工单位签订工程合同时，有必要加强对合同内容的审查，一旦订立合同，该合同就具有法律效力，合同内容不能变更。在分析合同内容时，项目双方应确保合同的合理性，并且在双方都可以接受的前提下订立合同。在项目合同订立期间发生争议时，施工方必须安排寻找适当的解决方案，以确保施工方经济利益的对等并实现项目合同签订的标准化。该项目的建设周期较长，施工合同可以有效保护双方的施工利益，合同订立后，合同的内容不得修改。双方在施工过程中必须严格履行工程合同的规定。如果存在需要更改合同内容的问题，则双方必须在双方都知道并同意的前提下分析合同的更改并实现合同的更改。

2.5建立完整的招标制度，完善监督，管理和评估机制。

我国应建立一套完整的招标制度，并详细规定进行招标的标准，以有效避免合同含义的歧义，并引起不必要的问题，从而促进标准化，合理性和连续性。 为完善监督，管理和评估机制，有效防止虚假招标和阴阳合同的发生，有关管理部门应加强对招标过程的管理和控制。如果投标不实，相关管理部门可以使用大数据技术随机选择投标专家，以确保投标结果的公平性和公正性。实际工作流程和说明。

2.6加强合同管理制度建设，提高合同管理人员综合素质

鉴于合同管理人员的谈判能力较弱，谈判后行动不力，建立了合同管理制度，以提高管理人员的整体素质：一是加强合同管理的建立，有必要对合同管理进行修订。为了确保在后续谈判中的地位，必须提高合同管理者的风险防范意识。风险意识对于合同管理人员至关重要。在进行合同管理的任何实际工作之前，合同管理人应调查项目单位履行合同，声誉等的能力，并根据分析结果预先设计风险预防条款。改善合同管理员工的专业知识可以提高合同管理的效率。

结语

总而言之，招投标是市场竞争的一种重要择优选择方式，合同管理是保障投招标双方利益的前提保障。因此，只有清楚地认识到两者之间的关系，解决两者之间存在的问题，才可以保障项目工程带来更多的经济收益，减少不必要的纠纷问题，为我国经济的快速发展提供强有力的支持。

参考文献：

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[2]汤守宏.风险防范视角下高校经济合同管理分析[J].无锡商业职业技术学院学报，2019，19（5）：53-55.

[3]王旭.招投标与合同管理在实践中存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产，2019（28）：41.