EPC工程总承包模式下设计人员管理的思考

EPC工程总承包模式下设计人员管理的思考

武秀萍

中联西北工程设计研究院有限公司（陕西西安 710077）

【摘要】随着《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017）和《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2020-0216）等的出台，我国工程总承包事业在国家层面正式全面推进，建设项目工程总承包迎来了规范、有序、健康的发展局面。本文对EPC总承包模式下设计人员的管理进行探讨。

【关键词】工程总承包；EPC设计人员；管理

工程总承包是从事工程项目建设的单位受业主委托，按照合同约定对从决策、设计到试运行的建设项目发展周期实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包按过程内容分为：（1）EPC设计采购施工总承包/交钥匙总承包模式；（2）EPCM设计采购与施工管理总承包模式；（3）DB设计建造模式等。按融资运营方式分为： BOT建设-经营-移交模式和BT建设--移交模式。

一、EPC总承包模式及其设计人员管理

工程总承包模式中最常见也最能体现其优势的是EPC总承包模式，较传统承包模式而言，EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势：（1）充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有利于工程项目建设整体方案的不断优化；（2）有效实现设计、采购、施工深度交叉，避免三者相互脱节的矛盾，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益；（3）建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任。在生产力理论中，生产力主要有三个要素：劳动者、劳动工具和劳动对象（包括自然物经劳动加工后的原材料）。科学技术同生产力各要素的关系，用下列公式表示：生产力=科学技术×（劳动力+劳动工具+劳动对象+生产管理）。同生产关系和社会制度相联系，是管理的社会属性。使用科学的方法、合理的生产制度对人才的管理，将成为企业的核心竞争力。如何充分发挥设计人员的牵头作用，是能否充分发挥EPC总承包优势的关键。工程总承包企业对设计人员的培养、考核、选拔将成为工程总承包企业发展的重要手段。

二、EPC总包设计人员的培养

为了满足项目总体进度目标，项目策划和实施过程必须推行EPC工作深度交叉，这就要求 EPC总承包项目设计人员高度参与，并具备相应知识和技能。

1.工程投标及合同谈判阶段

设计人员需要完全明白项目功能、范围、工程标准、规模、工程内容及设计签证方法、风险承担，并在合同签字前予以书面形式明确。项目功能：潜在承包商设计人员要通过熟悉设计任务书、应由业主确定的工程功能、会审招标图纸来领会设计意图，深刻领会技术要求，尽早发现业主提供资料如招标文件及其他数据或资料中的错误，并应提出修改与洽商意见，避免技术矛盾造成后期经济及工期上的损失。设计范围：工程范围需要在图纸文字中以严谨的文字表达清楚。设计标准：主材设备的质量标准、产品品牌或型号、技术参数必须在EPC总包合同中予以明确，防止业主方滥用深化设计审核权迫使承包商使用高于报价时材料设备时无力抗争，最终造成巨大的损失。设计签证：由于业主原因造成设计方案及施工图调整，增加设计费用应如何计取。设计文件法律责任：设计人员必须分清设计的版本：如招标时用的版本、投标时的版本、后期各版本，其产生的原因及法律属性，并将有效资料原件分类整理。风险承担：设计的前置条件是风险承担的分界点，在地质情况不明时设计依据的地质情况以及以后遇到不同工程水文地质情况时责任划分应清晰；确定了功能及技术参数后业主变更设计导致经济损失及工期损失， 业主对工作的干预深度或者说业主的繁杂无序冗长的工作流程有可能造成工作无法高效进行，而工程总承包方是不方便对业主方的工作方法或能力做出评价的，这些都应该在合同阶段有预控措施。

2.专业设计与采购深度交叉

采购在整个EPC管理中起着承上启下的作用，设计阶段应该有经济或采购方面的专家进行参与，对多方案的经济性提出意见，并且在深化设计完成时，该部分工程的主材设备价格询价已经完成，该方案的建造成本已经明确；专业设计人员应该有能力编制采购清单和技术规格说明书，关键设备进行驻场监造；分包商或设备的采购，涉及技术方案或技术参数时，应该由相关专业的设计人员予以考核评价确定，如管道长距离施工开挖石方时沿途政府和村民会否同意使用爆破打眼方案开挖，机械设备噪声能否满足政策规范的要求；设计人员应该有权利及能力对分供方提供的产品及服务提出评价，以确定分供方是否有资格参与下次采购。

3.专业设计与施工的交叉

设计阶段应该有经验丰富的施工专家对设计方案的可施工性提出初审意见，或提出工艺更先进的改进方案；施工阶段也应该有设计人员进行设计交底，对施工要达到的效果进行深入讲解；工程验收阶段特别是专项验收应该有设计人员的参与，并在涉及设计问题上予以解决，如消防、特种设备及压力容器、防雷接地、高压管道的验收等；设计人员应该有权利及能力对施工完成的产品作出评价，以进行经验总结积累。

4.专业设计与调试阶段的工作交叉

到工程调试运行阶段，特别是工艺验收阶段，工艺设计人员应参与调试、验收，甚至可担任阶段性实质项目经理，总之，一切以运行调试成功为目标。

三、EPC总包设计人员的激励、考核制度

总承包商在内部制度上应明确激励措施，鼓励设计人员优化方案，精细设计，提升设计价值。 参与EPC的设计人员不应该仅仅把设计符合规范作为目标，更应该把其当作整个工程大纲来对待。设计人员应该树立一个工程全过程管理思维，随时关注其设计对工程高效性施工、经济型，可持续性等的影响并适时进行调整。通过优化设计可以取得更高的工程价值这已经是共识。反之，设计人员也应该从优化设计取得的收益中获得绩效分成。设计人员不仅是专业技术人员，也是工程管理的核心人员，从单位和个人角度都应该树立这种思维，打破设计劳务产值思维模式。建立设计人员的全过程的绩效考核，设计人员的全部收入与项目的最终经济收益挂钩，逐步强化质化考核、量化考核，建立起以产值、岗位、效益多因素的收入分配机制。工程总承包中设计人员收入应该向其他新型行业如软件行业、金融行业学习，采用模拟股份等方式对员工进行考核激励。

四、项目经理的选拔

现代人力资源管理理论认为：要把员工作为企业的核心资源来开发，用系统的观点把制定政策、职业生涯设计、绩效管理与发展人才联系起来，增强企业人才竞争优势。员工管理除了工作分配和收入分配外，更关心职业生涯发展，所以除了要关注设计人员的经济收入外，也需要关注其职业发展。参加工程总承包设计的大部分人员，会成长为工程设计方面的专家，另一部分具有较高组织沟通能力的设计人员，企业可进行有意识地培养使其成为工程总承包项目经理的最佳人选。随着全球性竞争的加强和客户发展战略性合作需求的增长，对项目经理的要求也越来越高。只有注重选拔、培养优秀项目经理的公司才可能在竞争中立于不败之地。所以优秀项目经理的培养既是个人职业规划发展要求，也是企业战略要求。总承包项目经理必须是懂项目管理、商务、法律、资金运作、并具有宏观管控能力、组织协调能力的复合型人才。只有在既具有设计组织和现场管理实践经验后，才可能进行设计、采购、施工的深度交叉组织管理，才有可能成为一个优秀的工程总承包项目经理。

在EPC工程总承包中，要充分发挥设计人员对整个工程的主导作用，并运用总包协调和整合能力对市场资源充分调配，才能充分体现EPC这一承包模式的巨大优势，才能适应国家和企业的战略性发展需求，实现社会资源的高效配置。

参考文献：

[1]王伍仁.EPC工程总承包管理[M].中国建筑工业出版社,2019.

【作者简介】武秀萍(1974.11-)，女，汉族，陕西西安市人，本科学历，中联西北工程设计研究院有限公司造价工程师、咨询工程师（投资）、招标师、经济师，主要研究方向：工程建筑经济等。