土地资源管理现状及优化措施

土地资源管理现状及优化措施

梅春波

黑龙江省地质资料档案馆 黑龙江省哈尔滨市 150090

摘要：土地是人类生活和生产活动的主要空间场所，是人类最宝贵的资源。但近年来，我土地地资源正急剧减少，且我国人多地少，城市化进程进一步加快，我国耕地面积也在此过程中不断地被占用。为了保护我国正在不断减少的土地资源，应该从多方面入手，土地税收就是其中一种重要的方式。土地资源极为有限，应当节约用地、合理使用，才能满足人们日益增长的土地需求。土地税对于土地资源的有效配置有重要作用，文章从我土地地资源使用现状出发，进一步讨论我土地地税现状及其存在的问题，并提出相应的解决策略，使土地税日益完善。

关键词：土地资源；管理

引言

我国大力发展经济建设，对矿产资源的需求量逐渐加大，对土地资源的利用也增多。面对近年来加剧的环境问题，我国坚持科学发展观，科学合理地利用土地、矿产资源，对土地资源进行科学的管理，对矿产资源进行合理开发，最大限度地保护生态环境。

1土地资源管理研究的必要性

矿产、森草、地质、灾害、地理信息、绿色生态等方面，都是“智慧土地”建设中所需要涉及到的具体资源管理研究方向。而从社会方面的角度而言，“智慧土地”建设同样还涉及到国家在国际性完全竞争市场中的经济发展速度，以及国内社会的安全稳定性、地域秩序等方面。因此，“智慧土地”建设能够通过信息化的管理方式，提高相关土地管理机构的精准性与科学性，从而通过“智慧土地”的建设总体目标，实现未来发展的更多提升空间，并且通过资源信息的“网格式”管理，实现区域经济与国家技术的良好发展。这一基本性的原则，也是“智慧土地”中，“一张图”在实际应用过程中所遵行的重要原则。“一张图”是“智慧土地”建设中的重要环节，在“一张图”的实际基础上，通过信息化技术，根据统一的管理规划标准，对不同区域内部的土地、绿化、资源、环境等综合性的信息进行整合管理，从而在满足土地资源管理的前提下，形成核心的土地资源数据信息库，以此为后续的政府宏观调控提供社会化的服务基础。而“智慧土地”建设在我国的现代化国家发展规划中，也是重要的参考构成部分，不仅对国家的可持续发展具有着重要的作用，同时也是社会发展过程中的重要驱动力。因此可见，在当前的土地资源管理过程中，“智慧土地”建设不仅能够通过合理的信息数据手段，实现数据信息功能的最大价值，同时还能够更好地提升我国的土地资源管理质量。利用更为先进的国外信息技术手段，实现对于我土地地资源的整合与调查，从而实现政务管理与社会服务的整体效率，达到最初所制定的规划效果。

2土地资源管理现状

2.1税制设计存在弊端，税收调节力度较弱

其一，同一地方政府相同情况下的税收出现差异。对于城镇与城乡之间、外资企业与国有企业之间的税收方式都存在较大争议。其二，我国的土地税收权利归属中央部门。地方政府仅仅掌握征管土地税收的权利，在这种管理模式下，地方政府在土地税收的管理中积极性不足，税收费用也随之降低，无法达到应收具收的目的。其三，缺乏税收评估的专业人才。由于部分税收较难计算，且人才缺失，税收部门无法做出准确的判断，在收税过程中并不能达到预期效果。其四，税收范围较窄。我国现行的土地使用税并没有将乡村地区纳入，国家机关单位、军队等也不在房地产纳税项目上，使用征税范围十分狭窄。

2.2土地资源管理存在问题

土地资源管理及开发对我国的经济发展、社会发展以及城市建设都具有重要意义。借助土地测绘技术能更加合理地进行土地资源分配的科学决策，提升决策的准确性、有效性。在实际土地开发利用过程中，决策部门需要结合多方面的数据信息进行合理决策，包括但不局限于土地环境情况、周边环境情况、经济发展阶段等全方位的统计信息[1]。这些数据的准确性十分重要，为进行资源分配决策奠定了基础。在此过程中，利用土地测绘技术能够提高数据的准确性，并且测绘信息更加全面综合，通过测绘技术得到的数据结果，可以建立相关的数据库，将该地区的环境、水文、人文、土地等多种信息汇总并加以分析，同时也能够为之后的相关决策保留数据资料。并且，利用土地测绘技术还能够进行实时监控，对非法占地行为实时监管，帮助有关部门严厉打击违法占地等恶劣行为。

2.3违法用地问题突出

由农村建设用地流转的状况可知，其中存在的问题比较多样，违法用地的状况比较突出，隐性的市场较为活跃，存在较多使用违法用地的情况，耕地保护的状况受到了比较大的冲击影响。在流转利益驱动下，农地保护意识不强，不愿承担保护义务等问题比较突出，会对土地资源的利用效率产生影响。农村建设用地流转的无序性现象表现较为突出，集体的建设用地无序流转，使政府调控土地市场能力显著降低，无法有效控制建设用地的供应总量，影响土地的利用效率，易干扰土地市场的秩序，直接影响建设用地流转的质量。

3土地资源管理现优化措施

3.1强化综合执法力度，全面加强耕地保护

为强化红线意识，严格保护耕地，我市土地资源部门以“守土有责”的使命担当，实行最严格的耕地保护制度，保护和利用好每一寸土地。全面加强耕地保护，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。

3.2结合制度强化流转管理

随着我国的土地资源管理工作的要求进一步提高，相应的制度体系建设日趋完善，为了保障土地资源管理工作开展的高效高质，需要结合制度的要求进行落实流转管理。应有原则性地开展相应的管理工作，依照规章制度推进土地流转的各项工作，坚持土地承包经营权的长期稳定，不可轻易发生动荡的现象，坚持尊重民意、事实、历史，从发展、保护农民权益的角度出发，采用多样化的形式，维护群众的合法权益，有助于实现既定管理的目标。

3.3对保护资源问题进行不断创新

地球上的资源十分有限，并非取之不尽、用之不竭。因此在节约资源、合理开发资源的同时，还要加大科技创新发展力度，不断对资源问题进行改进。国家鼓励当代科技人员加强对资源的研发，面对资源枯竭问题，可以推动创新科技发展。例如，利用充足的太阳能源，推动当今科技经济的进步。要研发多样化资源，在如今有限的资源中寻找发现其他能源，并不断进行科技创新。国家应当鼓励科技研发人员对资源进行研究，优化相关政策，倡导人们为资源保护贡献科技力量，改善资源环境问题。

结束语

随着我国城市化进程的不断加快，土地资源对经济发展及社会进步的重要性日益凸显。合理运用土地测绘技术能够有效提高土地开发管理效率，提高土地资源分配决策准确性，对提升我土地地资源可持续发展具有重要意义。目前，GPS 技术、遥感技术等新兴技术已经逐渐融入到测绘技术中，为提高土地测绘技术的实用性及运用效果做出巨大贡献。为了确保我土地地资源的合理开发利用，应当不断加强对土地测绘技术的提升和创新，并提高土地测绘技术人员的专业素养，提升土地资源开发的科学性、有效性，为保障我土地地资源合理利用奠定基础。

参考文献：

[1]柳拥军,王洪新,郭荣彬,田敏敏,刘健.土地测绘在土地开发管理中的应用[J].科技经济导刊,2021,29(13):69-70.

[2]庞佳艺. 做好土地资源管理全力促进经济发展[N]. 定州日报,2021-04-27(002).

[3]黄烩.“智慧土地”建设下的土地资源管理研究[J].产业与科技论坛,2021,20(08):210-211.

[4]辛思伽.土地税在土地资源管理中的作用及完善策略[J].住宅与房地产,2021(09):11-12.

[5]沙晓东.土地资源管理和矿产资源的开发及保护措施[J].住宅与房地产,2021(09):247-248.