地铁工程概预算的特殊性及存在问题探讨

王鹤瓯 1 戴小兰 2

身份证号码： 21010219860519**** ；身份证号码： 46000219800212****

　　摘要：随着中国科学技术的飞速发展，中国的交通方式发生了巨大的变化。为了缓解道路交通的压力，中国开始大规模建设地铁，一方面保证了交通质量，另一方面也为人们出行提供了便利。然而，地铁建设和维护的预算问题非常复杂，因此本文分析了地铁工程预算的特点和其他行业的特殊性。

关键词：地铁工程概预算;特殊性 

一、地铁项目

随着中国经济的快速发展，人们的生活质量也在快速发展，人们的日常出行有了很多选择，与前几十年相比发生了翻天覆地的变化。就中国而言，由于人口众多，中国很大一部分交通处于拥挤状态，因此改善中国交通和建设地铁已成为该国的当务之急。地铁工程涉及专业广，投资大，周期长。前期涉及很多征地拆迁问题。在建设过程中，会遇到与其他线路同线同站的情况，这与概算指标水平和拆分问题有关。由于地铁建设项目在报价上不同于其他行业，因此有必要探讨这些问题以及如何解决这些问题。　　

二、地铁工程的概预算的特殊性及存在問题 
　　2.1概预算 
　　长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额;取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主;承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。可见，地铁项目造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额，制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。 
　　2.2人工费 
　　对于地铁的修建不同于道路之上的修建，因为地铁都是在地下进行施工，在首次开挖和施工的时候相对简单，但是在运营期间如果进行改造或者维修，那么相对来说就会比较复杂，因为要避开地铁正常运行的时间，白天无法正常施工只能等到晚上才能够进行，这样就对施工带来了一定的难度，这在概预算定额上来看还是处于空白部分。例如，在普通工程中更换一个阀门，只需要一个工人用二十分钟的时间，但是如果换到地铁工程中，就需要两个或多个工人同时进行，为了防止意外发生，同时白天还不能实施，所以只能在晚上进行工作，并且在薪资方面还需要支付全日制工资可想而知，更换一个阀门对于地铁工程需要支付的更多。 
　　2.3综合单价 
　　对于地铁的建设和维修的综合单价都要比一般工程高的多，如果单凭定额计算，是相当不合适的。例如在进行地铁天井的工作时，需要进行施工的地方在距离地面16到20米，同时又是在地下进行工作，那么就没有办法采用吊车或者是吊篮，所以施工只能够应用脚手架，那么对于更换一个高出的阀门来说，不仅仅需要人工费、材料费还得加上脚手架的拆装和使用费，那么在进行地铁的改造上面所消耗的费用是及其高的，对于这样的报价来说就非常的不合理。但是进行维修的费用确实是如此之高，所以在进行概预算审核时审核单位会和施工单位的报价产生很大的差距，所以就需要进行沟通平衡，由此可见，综合单价在地铁工程中特殊性。 
　 三、地铁工程预算中存在的各种问题及对策研究

3.1地铁工程预算整体管理机制缺乏合理性

富源在中国幅员辽阔，建设地铁时存在当地气候和地质环境的差异，这些差异也非常复杂，因为这些原因导致建设地铁项目时需要的资源或需求差异更大。然而，我国在配额管理机制方面还不够成熟。面对这样的问题，地铁项目单位有必要高度重视，根据自身情况完善和优化管理机制，真正发挥其作用，实现各项预算工作的正常发展。

3.2工程造价不完善

对于大多数地铁工程，工程造价都有单独的造价标准，这个标准由铁路部门制定。一般来说，这种方法可以达到一般的施工水平。但是，随着中国经济的不断发展，各种价格都没有达到当年的水平，所以如果用这种方法来确定工程成本，其有效性将远远丧失。所以工程造价的确定一般缺乏完善性，只有施工单位才能预算，这样才能有较高的灵活性，针对性也比前者好很多。但是这种方法也有一定的缺陷，即如果施工单位在成本预算中掺水，施工价格会比实际价格高很多，因此需要探索最完善、最可靠、最有针对性的成本确定方法，以保证预算的有效性和有效性。

3.3工程预算人员的专业素质有待提高

在我国目前的地铁项目中，大多数从业人员对专业知识的掌握程度参差不齐，给管理者带来一定的困难。首先，企业要想正常运转，需要有一个能管理企业的管理者。同时，工作人员在地下工作非常危险。如果没有专业知识和文化，这种工作会有很大的隐患。同时，如果工作中出现问题，员工应对突发事件和处理事务的能力也是非常重要的一部分。因此，为了解决这个问题，企业有必要在加入公司时联系有经验的工人，并给予他们专业知识和系统的培训。同时要对这些人进行有效的评估。这样才能从根本上保证员工的生命健康，尽可能提高整个地铁工程的工作效率。

四、结束语

价值工程是以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱，技术分析与经济分析相结合，有效控制工程造价与工作协调的方法。综上所述，地铁工程预算不同于其他行业，它有独立的体系，比其他行业难度大得多，也是体现地铁工程价值的唯一依据。

参考文献： 
　　[1]彭彩波.浅谈地铁工程概预算的特殊性及存在问题[J].四川水泥，2017 
　　[2]刘涛.地铁工程概预算的特殊性及存在问题分析[J].地产，2019