对加强民爆物品安全管理工作的思考

对加强民爆物品安全管理工作的思考

李晓飞（ 1 ） 冯志敏（ 2 ）

阿克苏市公安局治安管理大队 843000 （ 2 ） 阿克苏地区公安局治安支队 843000

摘要：民爆物品是一种比较特殊的商品，毋庸置疑的在我国的经济市场建设中发挥着举足轻重的作用，但是民爆物品具有自身的危害性，其易燃易爆的特点对社会治安及公共安全管控具有极大影响。为了加强民用爆炸物品的安全管理问题，严格防范爆炸安全事件的发生，从建国初期开始民爆物品的安全管理问题一直是由多个政府部门共同负责。对民用爆炸物品的政府管理职能以及各部门之间的分工进行了系统的阐述，使民爆物品的安全管理问题更加的有法可依。

关键词：安全管理；爆物品；对策分析；危机管理

引言：本文从政府的公共管理以及危机管理，理论结合实际中民爆物品的安全管理问题进行深入的探讨，并对安全管理目前存在的相关问题进行了综合性的概括，对于国外的一些管理方法进行比较分析，为更好的对民爆物品的安全管理问题进行进一步的监督管理，促进行业的健康稳定的发展。同时经济的迅速发展，民用爆炸物品在生产和销售环节中相对之前都面临着更为严重的市场经济环境和安全技术的要求。通过对民爆物品政府管理工作的探索，建立起智能云民爆物品末端管控平台系统，促进各部门协调工作，最大程度上减少事故发生的规模以及频率，基于目前存在的问题本文中提出了一些改进措施、完善协调管理机制及促进行业稳定健康发展的建议。

1.民爆行业安全生产现状

1.1企业技术进步显著增强，安全生产基础持续加强

近几年，按照民爆行业技术进步指导意见和民爆行业“十三五”发展规划的要求，淘汰落后生产工艺和技术，积极引进和发展先进技术和设备，改造和提升传统生产线技术水平，行业安全生产基础得到持续加强。目前，大部分工业炸药生产线实现了连续化、计算机智能控制自动化生产，大大减少了危险岗位在线操作人员数量；工业雷管生产线基础雷管部分实现了计算机自动控制、人机隔离操作，也大大减少了危险岗位在线操作人员数量。通过《民爆企业安全生产标准化通则》推行实施，安全管理制度得到进一步健全、规范，企业安全生产管理水平进一步提高。

1.2安全管理人员素质大幅提高，奠定了安全生产基础

目前民爆企业初、中、高级专业技术人员比例显著提升。近年来，越来越多的民爆相关专业的高等院校毕业生进入民爆企业，充实了企业一线的技术力量。同时，部分企业还联合高校开展安全工程学历教育和继续教育，有效提高了从业人员的专业技术管理水平和操作技能，使从业人员素质和安全意识不断得到加强。从而有效保障了提升行业从业人员素质，特别是企业管理者的技能水平，为行业的安全生产奠定了基础。

1.3生产企业安全管理水平持续提升

国家层面持续保持的安全高壓态势和责任追究制度的不断完善，强化了企业负责人的安全意识，大大提升了企业安全管理水平，现场管理从制度、标准和方法建立到对生产现场各生产的安全要素，包括人员、设备工具、原材料、环境、信息等上了新台阶，大大提高了安全生产保障能力。

2.民爆行业安全管理对策

2.1加强行业安全生产基础工作

首先，不仅需要对行业安全产生进行分析，而且还需要充分了解行业安全生产的趋势，全力将安全生产中普遍性与重大问题进行解决；其次，把相关的事故数据进行统计，要把事故的发生规律以及特点进行充分的掌握，需要定时、定期的将事故统计报告进行研究，从而在事故发生之前将其掌控在控制范围内；第三，大力将安全预警平台建设完善，要把安全风险防范的能力进一步的提高；第四，加快安全标准制定的速度，要把国内缺乏安全技术管理的相关标准完善，要进一步的将抗静电与抗撞击相关的安全性能指标进行改进，让它能够和发展国家的技术接轨；第五，要倡导企业能够进行安全文化的建设，对企业的安全思想行为需要进行规范，需要把存在的社会责任感和安全责任感提高，使其能够形成一个现代企业安全生产文化。

2.2大数据统计分析指导安全管理

大数据发展时代，利用大数据优质资源为民爆物品安全管理自身发展服务，分类指导，有针对性地加大重点领域和重点行业监管力量。

从近年来的统计来看，我国工业炸药与雷管的需求主要集中在矿业工程（煤炭、金属非金属矿山）和土木工程（公路、铁路、水利和水电）领域。

一直以来，采矿业的民用爆炸物品的用量占据总用量的绝大部分，显然，对矿业工程领域的安全管理工作必须予以高度重视。

由于矿山开采过程中的爆破环境具有特殊性，相比其他行业，采矿爆破的专业性更强，爆破安全风险大，管理难度大。因此，需要专业技术力量来加强安全管理。

在矿业民爆物品安全管理工作中，煤矿生产环境要求最为严格，爆破容易诱发如瓦斯爆炸等事故，而煤矿对民爆物品需求量也很大，煤矿的民爆物品安全管理任务最重，难度最大，因此对煤矿领域的民爆物品监管所需管理力度最强、专业技术水平最高。

利用大数据统计分析民爆物品安全监管的重点领域，将重点力量应投入到矿山开采和基础设施建设领域，同时针对这两大类的建设需求，加强专业技术力量，使民爆物品的安全管理做到有的放矢，调动各类管理资源要素向重点领域倾斜，避免在非重点领域耗费过多的管理资源。

3.健全管理制度，强化管理责任

涉爆企业的安全管理是整个民爆行业安全管理工作的重中之重。企业自身必须担起安全管理主体责任。必须建立具备专业知识水平的安全管理队伍，通过教育培训提高安全管理人员专业素质。采用经济手段，建立安全管理奖惩机制，对安全管理有效行为进行奖励，对安全管理的不作为和乱作为严肃惩处。企业各级管理人员应定期和不定期组织进行安全检查，认真排查安全问题，及时消除安全隐患。

民爆物品安全管理部门在严格执行相关法律法规的同时，不断提高安全管理人员的专业水平。综合运用多种手段，通过部门合作与联合行动，严查和严打从事非法活动的民爆物品单位；对安全责任落实不到位的单位从严处罚。

4.加强安全技术基础工作，提升民爆物品生产线本质安全化水平

企业要加快推进与贯彻落实《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》和《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等指导要求，持续推进企业技术改造，加快淘汰安全性差、安全防护条件得不到保证的生产线，强化生产技术工艺和专用设备的安全可靠性，不断提升企业安全技术水平。加强安全事故，特别是重特大事故的原理和技术致因的深入研究和基础性工作，大力推广经过生产实践验证的新技术、新工艺、新设备，科学引进、消化吸收国外先进的安全技术，发展并强化安全生产预警、监控、检测、防护等技术手段，科学推进行业技术进步和创新。

5.强化企业全员安全教育和培训，提高全员安全水平

5.1安全管理制定和法规培训

要加强对员工企业安全管理规章制度的重要性、必要性、科学性、系统性的培训，使得全体员工对企业安全管理体系有全面深入的了解和理解，切实有效提高员工安全意识和责任意识。

5.2操作技能培训

要结合安全技术原理，特别是随着新技术、新产品以及新工艺的不断推广与应用，内容包括生产工序工艺技术操作规程及安全注意事项、原材料半成品成品基本理论知识、设备维护保养、工艺技术参数及监控知识以及停水、停电、停汽等异常情况的应急处置。强化员工应急处置能力和岗位操作技能。

5.3生产安全基础知识培训

结合安全基础知识加强对员工岗位安全操作原理培训，提高员工安全和责任意识，要让员工知道民爆物品产品及生产过程中的种类风险和种类事故教训，真正让员工做到应知应会并严格遵守规程和操作要求。

结语：综上所述，针对我国管理的现状，加强民爆物品安全管理工作不容刻缓，公安机关作为主要管理部门，肩负着巨大的责任与希望。对于民爆物品的安全管理问题近几年国内不少的行业专家，工作人员从立法、执行、管理以及行业技术的进步等角度综合考虑我国爆炸物品的行业发展，进行了更加深入的研究，对相关的法律法规的制定和完善起着积极的作用，对行业的进步和发展有重大的影响意义，本文对我国管理现状以及建立起的法律法规，分析现在政府管理存在的一些问题以及解决的措施，以探索有效的管理体系目的，建立智能云民爆物品末端管控平台系统，提高管理能力。

参考文献：

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[2]郭彬.民用爆炸物品安全管理中存在问题及对策探讨[J].内蒙古煤炭经济，2017，（23）：106-107.

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