新时期政府投资建设项目资金管理分析

新时期政府投资建设项目资金管理分析

孙瑜

延安市新区管理委员会 陕西省延安市 716000

摘要：为了改善城市环境以及基础配套设施，政府不断扩大基建项目规模，增加资金投入力度。但由于基建项目资金的管理工作相对较为复杂，增加政府投资建设项目资金管理难度，政府在项目资金管理期间出现缺失管理理论知识、未依据管理原则落实管理工作，基金投资的项目缺失合理论证等，导致政府后期的资金较为紧张。本文选择对新时期政府投资项目资金管理相关内容进行分析，重点对政府投资建设项目资金管理现状、存在不足以及有效开展资金管理举措实施分析，力求通过分析和研究，更好落实基金建设，以此提升政府的影响力，促进其更好的发展。

关键词：新时期；政府投资；建设项目；资金管理；举措

前言：伴随经济的进一步发展，为了更好的满足城市发展需求，政府开始尝试通过资产置换以及开始大规模的建设基础设施，扩大规模和发展经济。同时，为了为政府进一步发展，创设良好环境，相关政府部门也针对政府开展基础建设项目给出科学以及规范化指导。结合目前政府基建项目现状来说，其整体发展形式较好，但是财务管理方面依旧存在一些不足，缺失规范的管理、不科学的管理方法，也导致政府财务管理困难增加。政府在建项目建设期间，常出现资金问题，导致项目停滞，无法顺利开展。因此，目前应重点对如何加强政府投资基金项目的资金管理方法进行深入研究，了解现状，完善不足，强化管理效果。

1.政府投资建设项目内容

  政府投资建设项目内容繁杂，详具体来讲主要涵盖以下产业：①城市基础配套：城市基础配套、社会事业、文教文生。②能源项目：能源项目包括水电站以及火电站和抽水蓄能类电站，包括电网工程、核电站和风电站等。③煤炭项目，如煤炭液化以及煤矿等项目。④交通运输项目：市政道路、桥梁、隧道、内河航运项目等。⑤信息产业(电信以及邮政）、原材料、机械制造（汽车以及城市轨道交通等）与轻工烟草等^[1]。

2.政府投资建设项目资金管理工作存在不足

2.1未依据相关原则进行管理，管理人员缺失专业知识

部分政府所投资的基建项目，存在资金管理制度不够完善、缺失相关标准等问题，一些地方近视单一照搬和照抄其他政府的相关文件，未结合实际，制定资金管理标准，导致工作人员在具体工作期间，无法依据标准落实资金管理工作，出现操作失误等问题。此外，部分管理工作人员自身能力有效，财务管理工作人员理论知识水平有限，工作期间也是单一凭借自身经验去管理。上述各类问题，对政府投资建设项目资金管理工作带来一定阻碍。

2.2基建投资项目缺失合理的论证，

基建投资缺失整体的规划，整体规划缺失合理以及科学论证，是目前政府投资建设项目资金管理常见问题。因为政府基建项目是非经营性项目，因此，国家相关部门仅能通过财政补偿方式给予资金支持。但是，结合现状来看，目前项目整体规划缺失合理论证，使得后期资金较为紧张，后期建设资金不足，使得政府承担较大经济压力，严重时企业出现负债问题，这样将影响政府的日常以及发展。

2.3未落实全过程管控，缺失有效沟通

政府投资基建项目资金管理期间，尽管已经建设完善管理体系，但是因为未把事前控制、事中控制以及事后控制全面结合，导致资金管理效果较差。同时，缺失完善和健全成本控制制度，对资金管理不同阶段成本控制关键因素不够了解，管理工作人员以及上下级和各个部门交流出现问题等，也影响投资建设项目资金管理工作效果，使得政府投资基建项目期间，耗费更多人力和财力，增加政府的投资。

3.政府投资建设项目资金管理工作有效开展举措

3.1严格要求管理人员，重视其专业知识与能力培训

首先，政府部门应结合实际情况，制定和不断完善资金管理制度以及相关标准，这样才能约束资金管理中不良行为。对于管理工作人员来说，应严格依据相关制度和标准落实资金管理以及成本控制工作，在具体工作中约束自身不良行为，规范化去操作和管理。因为目前政府投资建设项目资金管理工作人员普遍存在专业知识水平不高、操作不规范等问题，因此，蒸镀部门也要重视对工作人员理论知识培训，技能提升，提高管理工作人员管理能力。同时，也可以聘请相关建设项目以及财务审计相关专业优秀人才到现场指导，对项目进行详细与科学论证，以此控制和规避风险，也利于在现场指导中发挥其榜样作用，利于工作人员学习和完善自身不足^[2]。

3.2做好整体规划，把基金支出增设到预算管理体系

项目资金管理工作具有一定难度。因为项目资金管理的程序相对较为复杂，而且成本控制缺失系统性，因此，增加政府投资建设项目基金管理难度，这样若是项目自检管理以及成本控制工作无法良好落实，这样对政府的发展带来不利影响。因此，为了更好落实政府投资建设项目资金管理工作，建议在资金管理之前做好整体规划工作，明确施工项目成本控制的关键因素，应用行之有效的成本控制手段，行之有效有效的成本管理机制，这样利于对每个细节进行设置与安排。但是要想做好整体的规划基础上，也要进一步健全基础性工作，依据行业要求 制定资金管理标准，形成财务管理的章程，利于把基础性工作的程序以及方式进行书面化，利于为基建项目的管理提供指引。因为政府投资建设项目资金管理期间，常出现后期建设资金不足问题，因此，在整体规划和管控中要注意此类问题的解决，确保整体规划具备合理化、科学性理论论证，避免由于缺失论证，导致项目后期资金不足，自身承担高额的费用，以免影响工程进度，出现搁置问题。

3.3做好全过程成本管控，重视交流

基建项目成本管控工作良好开展，可以控制成本支出最低，促使项目更加顺利进行。政府基建项目实施资金管理以及成本控制期间，工作人员要落实全过程管控，把事前成本的控制与事中成本控制与事后的成本控制结合，并在不同阶段，做好重点内容的管控。首先，对于事前资金管理工作来说，要对投标程序、整体规划和工程造价以及设计阶段成本进行控制。并结合投资估算结果与设计的任务书，对不合理变更等进行控制和预防。

其次，事中控制。事中控制要做好施工期间合同管理工作，做好基建材料价格的管控工作，对中间核算以及付款进程进行管理，最后，工作人员要做好竣工验收以及相关技术方案与技术交接的期间资金管理工作。因为事前、事中以及事后成本管控工作较为复杂，因此，相关工作人员必须做好交流和沟通工作，保证上下级以及各个部门良好交流，这样才能把成本控制工作在每个阶段和环节良好落实，有效控制整个基建项目的成本支出^[3]。

结束语：综上所述，我们可以看出，政府投资建设项目资金管理工作中，存在以下不足，包括未依据相关原则进行管理，管理人员理论知识储备不足、基建投资项目缺失合理的论证以及后期建设资金不足、项目资金管理的程序相对较为复杂，缺失有效的沟通等问题。这些问题导致政府投资项目建设资金管理效果差，增加资金风险，阻碍政府规模的扩大与长远发展。针对于此，建议政府在投资建设项目期间，严格要求管理工作人员，要求其依据相关标准进行管理，并树立终身学习目标，积累经验和提升自身管理能力。此外，在政府投资建设项目资金管理中，企业也要做好整体的规划工作，把基金的支出增设到预算管理体系，建设管理和支付系统，重视交流与沟通，以此强化资金管理的效果，提高政府的整体实力。

参考文献：[1]周娜.新时期政府投资建设项目资金管理分析[J].财经界,2021,(04):84-85.

[2]王志东,王平.代建制运行中政府投资项目资金管理风险评价与控制[J].北京建筑大学学报,2020,36(01):99-107.

[3]张所利. 加强政府投资城市公共基础设施建设项目资金管理的思考[J].中国乡镇企业会计,2020,(03):57-58.