土地资源管理政策的调整研究

吴健 1 王志 2

身份证号码： 320981198610184731

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　　摘要：土地资源非常重要，它是我国社会发展以及人们赖以生存的基础，中国土地面积广阔，但是由于人口众多，所以人均占有率非常低，因此，土地资源是十分珍贵的。另外，由于我国地区间经济、政治等发展不平衡，各地土地的開采利用过程中也存在着不合理的现象，所以有关部门应该根据我国各个地区的特点，对土地进行合理的开发、利用以及保护。土地资源管理部门应该认真分析各个地区土地资源的特点以及存在的问题，调整土地管理政策，使其能够适应当前经济社会发展的需要。
　　关键词：土地资源管理;管理政策;耕地;林地
　　1我国的土地资源概况及区域分析
　　我国的国土面积有9，600，000平方公里，在世界排第三，但是我国又是人口大国，约有1，400，000，000人，所以人均土地资源非常少。并且我国的地形地势非常复杂，沙漠、戈壁、盐碱地等占比非常高，可利用土地资源相对较少。我国土地资源区域分布不均衡，东南部适用于耕地的土地较多，而西北则多荒漠。目前，我国土地资源的主要类型分为农用地、建设用地和未利用地三大类[1]。我们应该改善土地生态系统的结构和功能，协调国民经济的发展[1]。
　　2我国土地资源的管理调整政策
　　中国土地管理的基本目标是在市场经济条件下，通过各种有效手段、规章制度，实现土地资源的优化配置和可持续发展，提高土地资源的利用率。近年来，中国出台了一系列政策来调整土地资源。有关部门要在国家政策的基础上贯彻执行，加强土地资源管理。

2.1加强土地资源管理体制改革

完善的管理制度是土地资源管理的基础，非常重要。要注重制度效应，完善和优化土地资源管理流程，构建科学的土地资源管理体系，改革土地管理的经济运行机制，使每个环节都有制度可依，提高管理效率，提高土地资源利用率。

2.2加强土地资源规划体系建设

目前，许多地区土地资源利用管理分散，缺乏统一规划。只按规定审批土地使用，不考虑整体效益。土地资源的合理统一利用规划有利于提高土地资源的利用率，实现土地资源的有效控制。

2.3加强国土资源法制建设

法律是保证土地资源管理的有力武器。它可以规范和约束人们的土地使用行为，严厉打击破坏和不合理使用土地资源的行为。因此，要加强土地资源管理的法制建设，明确禁止环境污染、土地占用和非法土地交易，明确处罚标准，加强法制宣传，增强相关部门的责任意识，提高人民的法律意识，确保土地资源管理的顺利进行。

2.4加强生态系统建设

土地是生态环境的重要组成部分。因此，在管理土地资源时，应重视生态环境建设。近年来，我国非常重视环境保护，但在土地资源开发利用过程中，容易破坏生态环境。比如开采矿产资源时，可能会造成地表塌陷、滑坡、垃圾堆积等问题。在工厂的生产经营中，可能带来空气污染、水污染等问题，森林开采可能造成土地沙化。这些生产建设都是在土地使用权的基础上进行的。因此，对于土地资源的管理，必须加强生态环境保护建设，加大资金和科技投入

2.5土地资源管理注意事项

规划和利用土地资源，有利于为我国经济发展提供有力支撑，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，有利于提升我国综合国力。调整土地资源管理政策，还应注意以下几个方面。第一，保证耕地面积，保证粮食安全。中国是一个人口大国，每年都需要大量的粮食，有些粮食还是需要进口的。粮食安全在中国关系到国计民生，因此其地位非常重要。因此，中国在调整土地管理政策时，应考虑粮食安全问题，预留足够的耕地种植小麦、玉米、棉花等作物，以保证中国经济发展和人民生活的需要。第二，提高土地资源的生产能力。土地资源有限，必须提高土地质量，创新土地利用方式，提高土地生产力和可持续发展。第三，保证工业化和城市化所需的土地。近年来，我国工业化和城市化进程加快，越来越多的土地用于交通和城市建设。在保证足够耕地资源的情况下，预留足够的开发建设用地；第四，改善和保护生态环境。土地的开发利用对生态环境有直接影响。在土地开发过程中，如果不重视自然环境的保护，会对原有的生态环境造成破坏，例如矿产开采过程中的地表塌陷、工业废水和废渣的排放等。因此，在土地开发利用过程中，要注意保护自然环境，促进土地资源的可持续发展。第五，利用土地资源必须建立良好的结构和布局。土地资源有限，需要合理规划和分配剩余土地，在考虑当地经济和社会综合因素的前提下，实现效益最大化。

　　3我国土地资源管理所面临的问题和挑战
　　我国近些年经济和科技发展较快，同时城市化进程也在快速发展，在土地资源利用与管理方面遇到的问题主要有，第一，耕地数量不断减少，耕地保护压力加大[3]。我国人口数量众多，随着城镇化建设以及水利工程修建、工业生产的发展非农建设用地越来越多，导致部分耕地被占用，适宜农耕的土地数量开始减少。第二，土地资源退化严重。虽然我国对于生态环境的保护越来越重视，但是目前仍然存在着土地荒漠化、水土流失、草地退化严重的情况，使得土地生产力减弱。第三，土地污染严重。近些年我国工业发展迅速，但是在工业生产中产生了大量的废气、废水、废渣等，对土地以及水资源、空气等造成了污染，破坏了当地的生态环境。第四，土地资源利用不合理，集约化程度低。很多地区的土地都是家庭使用，难以形成集约化、规模化生产，可以推行承包制，提升土地生产力，还可以通过种植和养殖相结合的方式，提升土地的利用率。第五，土地管理问题较突出。其实我国很多地区都存在土地管理问题，比如管理效率不够高、存在违法乱用土地的行为。经济以及人口的增长对土地刚性需求的压力越来越大，我国始终面临着人多地少的严峻问题，我国之前为追求经济的发展，确实忽略了环境保护工作，造成了现在大气污染、水污染、土地污染等一系列生态环境问题。

　　所以，在现阶段，我国进行土地管理要考虑多方面的因素，要做到数量管理、质量管理和生态管理一起抓，对全国各类型土地资源的数量情况严格把控的前提下，要对土地的产能以及利用效率着重进行审核，由粗放型向集约型转变，保证各类土地的使用效率，同时要注重对生态环境保护的监督，坚持可持续发展战略。
　　4结束语
　　土地资源非常珍贵，人类的生存离不开土地资源的支持，它是人类发展以及社会经济发展的基础。我国虽然国土面积广阔，但是由于人口众多，所以人均土地面积非常少，沙漠以及戈壁、山陵等占比较大，因此，可利用土地资源相对较少，人口增长、经济发展与土地资源短缺的矛盾更加突出。所以我国应该根据发展需要不断地调整土地管理政策，提升土地资源的利用率，由粗放型向集约型转变，严格把控土地的使用权限，禁止出现乱占林地、耕地的现象，在土地资源的开采过程中，要注意对生态环境的保护，采用科学合理的方式对土地资源进行开发，构建资源节约型、环境友好型社会，坚持走可持续发展道路。为我国的后续发展，提供坚实的后盾。
　　参考文献：
　　[1]刘文慧.探究土地资源管理政策的调整[J].大科技，2017，000（035）：213-214.
　　[2]张宝栋.试论土地资源管理政策的调整[J].微计算机信息，2019，000（012）：110-111.
　　[3]凯赛尔·卡地尔.试论我国土地资源管理政策的调整[J].中国农业信息，2016（19）：23.