新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

马朵

黄河水土保持绥德治理监督局（绥德水土保持科学试验站）

陕西省 榆林市 719000

摘要：水土保持工作是监督管理工作的重要内容，同时国家有关机构也给其赋予了某种特定的职责与职能。从我国发展的角度分析，环境问题一直是人们关注的重点，其阻碍了我国可持续发展，因而必须加大力度做好水土保持监督工作，最大程度保持水土，避免存在严重的水土流失问题，这对我国社会的长足发展将起到良好的铺垫作用。本文对时期水土保持监督管理的重点任务和措施进行探讨。

关键词：新时期；水土保持；监督管理；重点任务；措施

1水土保持现状

由于中国经济一直处于高速发展的阶段，各大公司也在加大发展的步伐，两者无疑会对资源和环境、能源、交通运输、采矿等行业产生影响，加大对这些行业的能源消耗，破坏更大的生态环境。为了防止这一问题的持续恶化，国家已经采取了一些积极的措施，如加强水土保持并增加监督与管理。因此水土保持工作开展之前还要走很长的路。对于环境的保护，首先就要严格控制水土流失，这不仅是政府的任务，也是社会中每个人都要主动参与第一项保护环境的活动，大众需要不断进行监督，同时相关部门进行严格的管路，才能为保护环境多出一份力，从而实现更好的生态环境。

2关于水土保持监督管理工作的新要求

2.1对人为形式造成的水土流失问题进行严格控制

随着社会的进步与时代的发展，我国在促进经济事业高速发展的同时也面临着严峻的生态环境问题，近年来，我国已经认识到了生态文明建设工作的重要性，明确了可持续发展对于人与社会、人与自然的发展有着重要的意义。资源是促进经济发展、政治发展、军事发展的重要支柱，虽然我国的自然资源十分丰富，但是这些不可再生资源终会有枯竭的一天，水土资源作为最为重要的一种资源受到了我国政府的格外关注。在《全国水土保持规划（2015—2030年）》中，对于新时期的水土保持工作有了具体的要求：发挥生态自然修复的重要作用；发展生态环境建设应该坚持以人为本，保障农民的收入；在合理的范围内充分利用我国的水土资源，同时还应该重视水土资源的保护问题。经笔者调查后发现，在人民生活水平与质量日益提高的同时，人为造成水土流失的案例也越来越多，因此，应该提高社会大众的水土保持监督管理意识，提高社会大众的环保意识，对人为水土流失问题进行严格的把控与预防。

2.2建立水土资源损害责任追究制度

现行的水土保持相关法律条文以及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》中规定：本地区的党委以及政府相关工作部门都应该对生态环境与资源保护的相关问题负有一定的职责，应该根据不同的情况进行责任追究工作。

2.3对行政审批制度改革要求进行全面的深化工作

随着转变政府职能、深化行政审批改革的深入推进，各地积极推动“放管服”改革和营优化营商环境制度改革。通过树立社会信用，创新管理方式，优化审批流程，加强事中事后监管，进一步优化营商环境。同时企业也要求对投资项目的核准程序以及其他审批流程进行简化，各地水利部门应该按照工程建设项目审批制度改革要求，深化行政审批改革，积极与相关协办单位联系，强力有序地推进此项改革工作。

3目前我国水土保持监督工作存在的问题

3.1管理人员监管意识不强

目前阶段我国绝大多数地区水土保持工作取得一定的成效，水土保持更为科学合理。究其原因与该地区的领导者以及监管者已经意识到水土保持工作的重要性。其他企业在开展相关工作时部分主管部门并没有进行合理管理，也没有科学意识，没有意识到监督的重要作用。此外，其满足于水土保持工作的现状，没有为保护水土做出贡献。

3.2法律与技术创新不足

当前我国已经加大力度对水土保持进行监督管理，同时在此基础上制定了与水土保持有关的法律法规，对水土保持工作的技能要求进行明确。从这些技术要求来看必须与时代的发展以及我国相关法律相符合，但是部分单位在实施这部分的内容时并未注重创新，因此并不利于开展相关水土保持工作，因此最终的监督管理效果也不如人意。

3.3没有落实相关的管理制度，工作方法不科学

我国水土保持监管的制度中包含了审批权、收费权以及监督权等，这三种权力是比较基本的，在实施的过程中可通过分为收取与共同受益的方式进行。从近年来我国水土保持的发展分析，发展速度十分迅速，“三权”也逐渐分开，即将不同的权利交给不同的部门进行实施，尤其是执法权与审批权，也能最大程度发挥各项权力的作用，保证能有效的开展水土保持监督管理工作。

4新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

4.1强化政府部门的组织与管理

从事水土保持工作的人员要加大互相监督力度，在工作上互相配合，协调与工作人员的关系，强化工作安排，重视水土保持工作，确保能及时制定监督与保证计划。除此之外，政府部门要逐步完善奖惩力度，鼓励与引导社会团体，让其能主动参与到土壤侵蚀与管理工作中，促进土壤保持工作逐渐趋于产业化。政府部门也要制定一系列惠民政策造福人民，调动人们的工作积极性，让其能主动投入到水土保持工作中。此外，宣传也是保护环境重要的一项工作，政府部门要发挥媒体力度进行宣传，从思想根源上做好环境保护灌输工作，让人们从思想意识上增强对保护环境的理解，让人们意识到保护环境实际上就是保护自己。

4.2建立一套完善的配套法规体系

在进行水土保持监督管理工作的前提就是建立完善的配套法规体系。

1）结合实际情况对我国当前阶段现有的水土保持监督法规、文件进行完善，建立标准的程序与制度将我国监督管理制度逐步提高，如此一来我国这方面的监督管理法规就朝着科学化与系统化方向发展。

2）相关部门要明确自身在水土保持工作方面的责任职能，在此基础上对中央与地方的事权问题进行明确，要求政府以及相关的职能部门对自身职能进行明确，高效做好监督管理与水土保持工作。生产建设部门应以相关规章制度为依据提高水土保持工作效率，有效防止当前阶段我国面临的水土流失问题。

3）保证水土保持监督管理配套制度的协调（即使技术标准与行政要求、个人监督要求与生产建设企业要求协调等方面的协调）。

4.3做好水土流失监测预报

水土保持工作最重要的是要防患于未然，因此在监督管理工作中也要注重及时做好检测预报工作。因此，这也就需要相关单位建设比较完善的监测系统实时监测水土流失。监督管理人员要不断探索，主动更新系统并评估系统的稳定性。在管理与监测时要分清建设与生产项目的重点区域，并重点监测关键领域与重点项目土壤侵蚀的情况。随时随地对其监测，主动给大众传递与水土保持工作有关的公告，对专业人员进行培训，提高工作人员的综合素质，为单位提供更多的人员储备。

4.4强化信息检测管理技术的应用

在保护水资源与监测土壤时可以应用“3s”技术提高检测结果的准确性，这也有利于推动现代化水平的进步与发展。当前科学技术快速发展，科学技术成为市场上重要的技术，利用技术进行监测也能提高监测数据的准确性，让最终的监测数据更具参考价值，从科学数据着手进行监督与管理，制定科学的水土保持战略提高工作的准确性。

结束语

综上所述，目前我国水土保持监督工作仍然存在较多的问题，因此工作人员要加大监管力度，提高水土保持工作的效率，在水土保持工作不断发展的同时也能强化我国水土保持工作的监督管理，促进社会的可持续发展。

参考文献

[1]牛崇桓,季玲玲.新时期水土保持监督管理的重点任务和措施[J].中国水土保持,2016(4):5-8.

[2]王玲.新时期水土保持监督管理的重点任务和措施[J].环球市场,2017(22).

[3]刘勤.水土保持监督管理的重点任务和措施[J].四川水泥,2018,263(7):110.