关于食品安全的思考

关于食品安全的思考

荆莉

山东省禹城市检验检测中心

摘要：随着当前我国国民经济社会不断地发展进步，经济发展全球化不断地更加深入和快速发展，人们的生活饮食文化也越来越多元，食品卫生和安全两大问题也逐渐成为备受瞩目的社会热点话题。

关键词：食品安全 健康 监管

一、我国食品安全的现状

近年来，我国接二连三地连续爆出一些关于加强社会性公众食品安全管理方面的重大问题。2003年，含大量敌敌畏的浙江金华进口火腿；2004年，阜阳优质进口乳制品："大头娃娃"，导致多种癌症；2005年，碘物质含量严重超标的进口雀巢婴儿奶粉，影响人体甲状腺的正常活动；2006年，含瘦肉精的新鲜进口猪肉；2008年，含有大量三聚氰胺的新鲜进口婴幼儿食品奶粉。各级相关监管机构针对性

执法和检查，相继出台颁布各项行政法和法律规定，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等，可见当前看来我国对于加强危害食品安全的各项综合排查整治治理能力已经有着一根根打铁的整治抓手。但事实是，这些年里，各级人民政府和食品监管部门机构的检查工作也不少可谓不说是无所畏惧，但是劣质的各类食品仍然层出不穷，正如随后紧接着上演的含有"三聚氰胺"等化学物质有毒成份的伪劣食品，严重威胁危及到广大人们的健康身体和人民生命健康。

二、我国食品安全问题的特点

我国的各类食品安全卫生事故分类问题似乎已经有愈演愈烈之势，概括而言，它似乎具有以下特征：

一是这些具有问题性质的食品事故涉及到的范围也就越来越大。这些新的问题性主副食品己经从一些过去的粮油油鱼肉禽蛋类蔬菜以及豆制品、水产品等以及一些传统的干货主副食品，拓展到成为蔬菜水果、酒类、南北方的干货型主副食品、牛奶和乳制品、炒货和肉类食品等，并且目前正处于立体式、全方位的快速发展提升态势。

二是对健康和生态环境资源污染的严重危害影响正在日益加剧，其中健康和生态环境资源污染的极其严重性直接使得的健康和生态环境安全受到严重威胁。过去只需要关心饮用食品原料中的各种细菌和其他微生物的残留总量，现在更多地区所关心的可能是食用农药、化肥、化学品的大量残余。

三是我国各类食品中加工制毒和食品伪造的使用手段日益多样、日益"深入"、技术也日益隐蔽，从而由食品外部化学走向内部、从食品物理化学走向食品化学。从近期被媒体曝光的各种非法有毒有害加工食品来说，犯罪集团分子们通过非法制毒、造伪各种手法和花样翻新、五花八门。

三、食品安全问题产生的原因

1.由于一些国家以及相关监管单位对合格食品安全企业生产的合规运营管理操作和质量监管控制措施逐渐失效，使得目前我国的许多食品生产工厂已经进行严重的经营违规、非法经营生产和违规销售不属于合格安全食品的违法活动屡禁不止。中国的企业食品安全监督行政管理一直以来都几乎是直接采用以分段分类经营使用管理工具为主、品类分段经营使用管理工具为辅的执法手段来来进行执法操作，在执法实践和管理操作的整个过程中，各个主管职能部门要么有时都会甚至经常出现重复竞争着互相监督、重复竞争执法等不良现象，要么有时都会甚至经常出现互相竞争不管、互相推诿甚至扯皮等不良现象，这就为某些从事食品行业的人员违法违规生产、销售不使用符合标准的各类食品管理工具行为提供一个可乘之机。

2.中国关于保护食品安全的法律制度体系中仍然存在着众多的弊端与问题，为不少存在问题性食品的生成者提供发展与生存的时间。中国的食品安全相关法律条文所规定的太过于笼统，难以实施和操作，并且这些法律法规和行政标准管理体系严重发展滞后，现有的一些对食品安全的行政标准和技术水平所做的规定都偏低，给人们提供一个可乘的机会。

3.如果消费者对于食品安全知识缺少基本的认识，也许就有可能会直接造成影响到食物安全的问题。首先，消费者对于购买健康食品缺少正确的安全知识和常见规范。许多消费者因为经济状况较差，由于他们的收入和生活水平较低，没有形成足够的社会消费实践能力，加上他们对于食品安全知识的缺乏和相应规范化的常规操作，所以他们在选择食品的时候对于安全意识淡漠，往往仅仅是图便宜，不顾及到食品质量、卫生等方面的问题。其次，很多消费者对于健康知识和饮食常识缺乏正确的科学认识，由此很有可能还会直接引发一些疾病的形成和产生，甚至可能导致食物中毒等危害事件。

四、加强食品安全的几点建议

1.建议各级人民政府要出台关于国家食品产业发展战略规划的白皮书，从宏观的角度分别就食品产业的发展及其存在的食品安全事件分门类、不同层次地提供明确的目标和对策。国务院已经作出"关于进一步加强食品安全工作的决定"，大多数地区已经就所要求开展的食品安全行为专项综合整治工作的重点性提出实施意见，希望对于食品行业的健康持续发展及食品安全工作具有一个总体的长期性和战略指南。

2.从源头上就要预防对乡村农产品的严重污染。提倡"无公害食品"、"绿色食品"、"有机食品"，根据当前我国农业地方实际发展情况研究确定关于种植、养殖产业结构调整的地方宏观经济发展战略计划，有机食品组织各个农业地区的地方优势绿色农产品进入开发基地生产，并对其消费进行适当的税收政策优惠和以及强化舆论宣传引领引导为主的政策支持。大力建立完善科学农业安全技术标准宣传知识推广教育工作组织机构，指导农民积极进行科学农业种植、科学水产养殖，规范的工业农产品食用质量安全技术标准管理制度。

3.要大力提升食品加工业的技术水平。进一步优化产品组织架构，鼓励名优产品批发和生产，扶持规模化、集约型的食品企业和集团，强化"原料-加工-加工-流通-销售"的整个过程和质量控制。建议在全国各个行业推广行业认证，实行严格的质量管理和体系化管理，并以此为基础作为对市场安全进行准入的"一票否决制"，取缔其他不符合食品安全和生产环境要求的加工企业。

4.加大对食品流通方面的监督与惩处力度。食品安全问题已经成为关系影响到国计民生的重要大事，应由地方人民政府负责统一组织，全面贯彻落实市场巡逻制度，严格执行不符合要求的食品退市制度，强化对食品安全标志的认证和包装管理，严格把控食品添加剂在企业中的研发与生产及其使用，并且要组织好高效低毒食品添加剂的开发研制和生产，坚决防止堵塞食品流通等各个领域的质量监督漏洞。

5.对于食品安全的宣传与监督工作给予很高的重视。充分发挥网络新闻媒体的影响力和舆论监督功能，既要持续地揭露、曝光有关食品安全的各种违法或者恶劣行为，又必须要大力地普及有关食品安全的知识，培养广大消费者自我防范的意识，努力创建人人都关心食品安全、人人都重视食品安全的良性社会环境，就好比治理道路上的交通安全那么多，就如同整个城市都在努力。

更应该清醒地认识看到，作为一个食品商人的一种基本职业道德已经存在严重性的缺失。厂商何以如此追求自己的经济财富，将其危及人民各族群众及其生命健康安全弃之而削如椽履？这些历史重大事件严重地直接破坏中国社会和政治市场经济的基本政治法制秩序，挑战整个中国社会和经济市场文明繁荣发展的政治底线-一个社会主义的政治市场经济，既是一种政治法制规范经济，又是一种社会道德规范经济，一个以人为本的新型现代化经济社会，决不允许可以完全放任见利忘义的不良言论和违法行为，决不允许可以完全允许具有根本性质的道德原则失守。

食品安全事故所暴露出来的体制性问题及其道德上的缺失，也给全社会打下预警的信号。在一个民族的文明理念框架中，道德和法律是唇牙相依，缺一不可。必须切实做到依法治国和以德治国并举，在建立和完善特色社会主义的市场经济、推进农村生活和现代化工作建设的历史进程中，完善现有的法律法规所普遍存在的法律问题，填补在执法的过程中可能出现的法律空白和法律盲点，加大对违法行为的执法力度，使得食品安全这些问题真正能够有法可依，同时也为其道德建设工作提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放宽道德建设，只有在整个社会广泛地开展对于社会主义价值观的教育，大力地加强对于公民的道德、职业伦理意识、企业伦理意识、社会伦理意识的建设，在整个社会广泛地形成诚实守法的良性生活环境，才能有效地构筑牢固的社会文明战略防线，全面地推进整个经济社会的健康科学发展。