滨水 产业调整 策略研究 ——以哈尔滨市为例

郭东东

哈尔滨方舟城市规划设计有限公司

【摘要】：论文是对哈尔滨松花江区段沿岸产业调整策略研究，包括对产业调整目标的研究和调整策略的研究，主要从区域策略、结构策略和空间策略三个方面进行了研究和探讨。

哈尔滨松花江沿岸产业是地区产业发展的重要组成部分，在未来的发展总体构想中，要以建设“生态产业带”为目标，以可持续发展为核心，按步骤、有顺序的对现状产业进行调整布局。在充分调查的基础上，针对不同区段提出不同的策略。并以不破坏自然生态为前提进行保护性开发，对于目前尚无力开发的地区进行严格保护，同时集中有限财力重点完善已有产业调整。基于对于沿岸产业的发展现状以及物质空间存在的诸多问题分析，我们着力于探寻如何调整好沿岸产业。

1、产业调整目标

通过对哈尔滨松花江沿岸产业现状布局和产业结构的调查研究，以及上层次规划对该区域的规划要求，结合目前国内外经济发展的走势以及产业调整的动态。规划拟将沿江产业建设成为推进我国东北亚经济圈桥头堡作用的经济增长极，辐射黑龙江省的高效产业发展带，带动哈尔滨市经济发展的“火车头”。本次产业调整以松花江的再次开发为契机，将松花江建设成为国内一流的黄金水道，并结合沿岸地区形成一个一、二、三产紧密结合、特色鲜明、可持续发展的产业带。

通过对沿江产业的调整，提高整个区域的经济产出。力争在十年内将总产值提高到634.63亿元。其中一产增长到10.07亿元；二产增长到258.07亿元；三产增长到366.49亿元。通过对产业的合理布局，将产业结构调整为：1.59：40.66：57.75^[1]。

规划实施后，松花江水质必须达到国家《地面水环境质量标准》中III类的要求。同时通过种植丰富沿江的植被构成，使沿江两岸的绿化覆盖率达到70%以上。将松花江哈尔滨段建设成为一个树绿、天蓝、空气良好的环境质量示范区。

2、哈尔滨松花江沿岸产业调整策略

整个产业带以哈尔滨市为中心，通过扩散效应和极化效应，带动和辐射整个区域，提高沿江产业的经济产出。在沿江郊区段欠发达地区运用点、轴相结合的发展模式，以沿江水运、岸上的公路为轴线，建立点状布局的发展基地。从而带动整个区域产业经济的再次腾飞，将哈市的城市建设和经济发展水平推向新的高度。主要调整策略如下：

2.1区域策略

在处理与区域之间的相互关系方面，我们提出了融入、延伸、强化三个策略来加强哈尔滨松花江沿岸产业带与整个区域之间的关联：

（1）融入哈市大都市圈、哈达齐工业走廊体系——在哈市及更大范围的发展中寻找项目、寻求发展。将沿江产业放到更大的区域范围内去思考，从整体的角度上来考虑经济发展可持续性和高效性。

（2）延伸带动沿江腹地——沿江产业带应发挥其内引外联功能，更好的利用沿江优势，拉动腹地经济的发展和进一步延伸拓展腹地。

（3）强化区域地位——强化沿江区域地位，优化生产要素，整合产业布局，培育发展环境，促进哈市经济发展增长极的形成。

2.2结构策略

在结构上我们提出了统筹、科技、可持续三个策略，用以指导产业调整过程中各产业之间的衔接和相互支撑：

（1）建立城乡资源共享圈，将一产、二产、三产紧密结合，追求整体效益最大化。

（2）以科技资源为依托，大力发展新型环保产业、高附加值产业。在保护环境和水体资源的前提下，将一、二、三产链条化、协作化，从整体上提高经济效益。

（3）依托沿江丰富的旅游资源，大力发展旅游业、游憩商业等对环境影响较小的产业。另一方面要加强对环境质量的监测，完善立法制度，从规划到建设到后期的管理上全面贯彻环保理念，从而实现产业的可持续发展。

2.3空间策略

在空间方面，我们提出腾迁、提升、调整、扩展四个策略，为产业调整在空间规划和用地布局方面提供支撑，为产业调整落地奠定基础：

（1）腾迁：搬迁沿江道外区东部生产设备落后、环境污染严重、用地布局混乱的产业，从本质上根除环境的污染源，腾迁出来的用地用以建设绿地，发展创意产业、文化产业等等。

（2）提升：在道里中心区段，解决交通问题，改善环境质量，提升商业服务的品质。依托文化资源和建筑资源发展旅游业，为哈市的经济发展注入新的血液，带动整个区域的经济腾飞。

（3）调整：道里西部城乡结合部地区，以及道外松浦大桥以西地区。结合群力地区建设，迁出工业用地，建设公共设施；道外松浦大桥以西地区，迁出陶瓷大市场，依托三马地区的改造，形成道外游憩休闲中心。

（4）扩展：江南、江北的郊区段应利用沿江的资源优势结合松花江风景带规划发展观光农业，在保护生态环境的前提下，适当地发展房地产业，大力推进文化产业、高新产业的发展，实现环保与发展兼顾的可持续发展模式。

【作者简介】郭东东（1987—），女，黑龙江人，哈尔滨方舟城市规划设计有限公司。

1[?]Michael Romeril, Robert A. Tourism and heritage in the United Kingdom[J]. Environment systems and decisions.1985,5(4):306-309