城镇管道燃气工程成本管控研究

城镇管道燃气工程成本管控研究

程鹏

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摘要：随着改革的不断深入今后城燃企业的收费会更加的透明，开口费、接驳费均成为历史，因此降低燃气管道工程项目的施工成本，将是城燃企业降低成本提升利润的有效抓手，燃气企业的管理也将更加精细化，希望通对配套燃气管道工程项目管理的简单剖析，能为城燃企业项目管理中的降本增效起到一定的借鉴作用。
　　关键词管道燃气成本管控问题建议
随着燃气行业改革的不断深入和配气制度改革的到来，国家相继出台了《关于加强配气价格监管的指导意见》的通知发改价格〔2017〕1171号和《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》发改［2019］1131号文件，分别从燃气企业的配气价格和工程收费两方面加强了利润管控，从而使得燃气行业及燃气企业的经营利润空间不断被压缩，因此控制运营及工程施工成本成了企业的必然选择，因此本文作者结合工作经验，与大家共同探讨燃气工程项目中如何有效的进行成本控制。
1管道燃气工程成本管控概述
　　当前，燃气行业市场化速度不断提升，公众对燃气管道的品质要求也在不断提高。为了更好地提供燃气服务，就需要燃气安装、施工企业熟悉了解情况，做好成本管控工作，尽量降低物资损耗，以将企业成本控制在合理的范围内，为提高企业的竞争能力打下良好的基础。从目前来看，影响成本管控的因素主要有以下几点：一是种类流程多，比如预测设计、材料设备、施工环境、施工条件与工艺、人员等，都可以影响成本;二是波动性强，成本极易受到生产环境、施工条件变化的影响;三是隐蔽性明显，若不及时检查并解决建设及营运过程中存在的问题，将产生隐患并导致不良事件;四是终检局限性大，一般性的检查比较粗糙，不易合理地判断情况，容易产生对工程质量误判。对此，通过科学的成本管控与核算，可以有效地提高企业的市场竞争力。同时，燃气公司在管道工程核算中需要学习运用新准则，采取有效的管道燃气成本预算措施，做到既保证工程质量又尽量降低成本，在使民众受益的同时，使公司获得更多可观利润。成本控制不仅发生在建设、运行和维护各环节中，而且也像经营一样，不单单是经营部门的事情，而是各部门协同推进的法定或约定职责。
　2燃气工程成本管控存在的问题
2.1建设环节三不足
2.1.1方案设计阶段的预算成本过高。设计费用是从整体工程设计比例来计算的。从现阶段的设计情况来看，设计方案的设定与工程经济效益不对称的问题造成了资金浪费的现象，不利于加强工程成本管控。随着城市经济的发展，燃气管道工程数量激增，工程建设压力相应增加，设计单位为了缩短设计工期，会不加考虑地进行常规化设计，没有根據具体情况制定特殊方案，不利于后续造价成本的控制。工程预算按设计方案进行，但经常出现管道交错改道等各种复杂问题，与工程预算不相匹配，甚至出现超预算施工的问题。设计审查成本管控没有综合比对多个设计方案，从而缺乏对设计方案个性化、科学性的审查，使得成本费用增加。此外，部分管理者传统观念较深，缺乏法律、责任意识，没有将合同意识贯穿到工作中，没有及时对设计合同提出修改完善意见，没有具体的节超建议和预防措施。
　2.1.2领料施工阶段的成本管控意识薄弱。材料费用一般占据了整个工程造价的绝大部分，材料费用的合理领用与工程的盈亏存在正相关。尤其是在包工不包料的承包模式下，存在工人班组只顾产值、不顾材料地过度领用和消耗，对下料的计算不够精准，材料型号不对从而出现闲置浪费等情况。领用的管道安装材料价格具有市场波动性，领用流程缺乏严谨性，预算材料领用等环节监管缺乏科学性，都使成本管控存在一定的问题。施工阶段中内外因素的不确定性，使管道燃气工程质量发生变化。内部因素有：由于自身预算工作基础薄弱，相关工作者未全面地分析整个工程施工情况，成本核算缺乏合理性依据。外部因素有：工程建设成本消耗会随实际建设情况的变化而变化，在实际施工过程中会存在各类现实问题，迫使施工方案、领料配套发生变化，从而无法把握对成本的管控。
2.2运行维护环节两过高
　　运行维护成本是指直接或间接用于管道燃气维护生产的各种支出，不带来固定资产的增加或减少，属于主营业务成本范畴。
　2.2.1运行成本过高。运行成本包括公司为营运管道燃气发生的外购输气费用、各项税费，其中外购燃气费用随市场波动较大，企业未及时应对燃气价格的变动，造成燃气成本过高。
　2.2.2维护成本过高。按维护事项性质，则有大修理、维保、代理维护、维护耗材及日常修理、优化服务等费用。对设备的维护修理缺乏前瞻性及安全意识，维护不符合规范，导致维护成本过高。对损益影响比较明显的是成本管控不到位、责权划分不清晰等问题，都导致运行维护中存在成本过高的问题。
　3加强燃气工程成本管控的建议
3.1树立与燃气工程相适应的管理理念
　　在城市燃气管道工程施工中，应该树立先进的成本管控理念。注重企业现阶段状况，专注管道技术改造和创新，抵御外来竞争力量，树立与燃气工程相适应的管理理念。要树立先进的成本管控观念，不要将成本管控局限在管道燃气安装过程中，成本管控还应该有两层意义：首先，随着我国市场经济的向好，成本管控内容也正在不断延伸，企业的成本管控也需要向人力、环境、资本等方面延伸;其次是不断扩大成本管控的视野，需要更多考虑市场需求、设计方法、技术发展等，同时还需要考虑维护和使用的服务环节。燃气企业的成本管控不能仅仅是降低成本，也不能只把重点放在短期的利润最大化上，需要坚持成本效益原则，将眼光放到提升经营战略上。要在计划、预测、分析、评价等方面树立风险意识，采用科学合理的方法来测算，树立高度的风险意识，这样就能够在成本控制过程中防范潜在的风险，从而降低企业的经营风险。在定价成本的考量过程中，要兼顾合法性、相关性、合理性。 　

　3.2优化燃气工程成本管控方法
　　优化管道工程成本管控方式，首先需要改进传统成本管控方式，结合企业发展战略，以战略的眼光规划成本控制，预测和分析影响燃气企业可持续发展的相关因素;其次需要结合燃气企业发展特点，特别应该关注行业的特殊性及高危性质，充分考虑安全预防投入、设计预算、领料施工、决算等，从而准确恰当地核算工程成本;再次需要建立与燃气企业实际相适应的组织架构，保持各部门各环节的沟通畅通，优化各项流程，完善职能划分，以进一步优化成本管控;最后需要充分考虑燃气企业中人力资源的重要性，争取优秀的人力配备，做好人力资源成本优化控制策略。
　4结语
　　本文分别说明了管道燃气工程需重点管控的部分，最主要的是需要设计、施工、采购供应、财务等各职能部门通力合作，团队成员相互依存、相互交流并分享专业，提升组织应对能力。企业需要从设计图纸阶段入手，最大限度地满足市场需求，根据市场行情设定目标利润，在此基础上，在保证企业持续发展的同时，从设计及工艺流程等方面降低固化成本，学习研究运用新准则，采取有效科学的燃气管道安装成本预算措施，有效管控目标成本，为企业的可持续发展作出应有的贡献。
　　参考文献
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　　[3]李庆杰.高新技术企业成本管理特点及管理措施[J].管理观察，2018（18）：149-151.