浅析云南省曲靖市陆良县村庄规划建设——以茶花村为例

张纪年

云南师范大学商学院城乡规划 1班 云南 昆明 650000

【摘要】新农村建设是我国农村建设发展、农村环境治理和乡村振兴的重要依据和手段，也是全面建设小康社会的重要内容。文章以乡村振兴战略实施需要和国土空间规划体系改革为背景，探讨当前村庄规划的变化和面临的困难与挑战，通过对新形势下实用性村庄规划内容的思考，探索如何做好"多规合一"的实用性村庄规划，为新形势下村庄规划的发展与完善提供参考。

【关键词】新农村；规划；发展

[Abstract]

New rural construction is an important basis and means of rural construction and development, rural environmental governance and rural revitalization in China. It is also an important content of building a well-off society in an all-round way.

Articles to rural revitalization strategy implementation and national spatial planning system reform as the background, discusses the change of the current village planning and facing difficulties and challenges, based on the practicality of village planning content of thinking under the new situation, to explore how to do "gauge one more" practical village planning, village planning for the new situation of the development and improvement to provide the reference.

[Key words] New countryside; Planning; The development of

一、基本概况

云南省曲靖市陆良县茶花村茶花社区居委会，茶花社区居委会，属于坝区。距离村委会0.20公里,距离镇5.00公里。适宜种植水稻、烤烟、蚕桑等农作物。有耕地4653.00亩，其中人均耕地0.64亩；有林地1950.00亩。全村辖26个村民小组，有农户1946户，有乡村人口7723人，其中农业人口7635人，劳动力4556人，其中从事第一产业人数1831人。2010年全村经济总收入3771.00万元，农民人均纯收入3215.50元。 农民收入主要以为主。

1.1基础设施

该进村道路为属于柏油、水泥路面 ；距离最近的车站（码头）5.00公里，距离最近的集贸市场3.50公里。全村有效灌溉面积为2328.00亩，其中有高稳产农田地面积2328.00亩，人均高稳产农田地面积0.32亩。该村到2010年底，有315户居住砖木结构住房；有921户居住于土木结构住房。

1.2自然资源

全村有耕地总面积4653.00亩(其中：田2328.00亩，地2325.00亩)，人均耕地0.64亩，主要种植水稻、烤烟、蚕桑等作物；拥有林地1950.00亩，其中经济林果地1000.00亩，人均经济林果地0.14亩，主要种植苹果、梨、桃等经济林果； 其他面积0.00亩。

1.3人口与特色

该村现有农户1946户，共乡村人口7723人，其中男性3842人，女性3581人。其中农业人口7635人，劳动力4556人。到2010年底，全村参加农村社会养老保险725人；参加农村合作医疗6170人,村民的医疗主要依靠村卫生所，距离村委会卫生所1.00公里，距离镇卫生院0.50公里。

该村的主要产业为蚕桑,主要销售往本县。2010年主产业全村销售总收入0.00万元，该村目前正在发展特色产业，计划大力发展蚕桑产业。茶花村位于云南省曲靖市陆良县中枢镇境内. 拥有丰富的历史文化和民俗文化，周边拥有白水塘、钟灵书院、水阁、陆良大觉寺、千佛塔（金鸡塔）、跌水瀑布、南盘江等景点景区，拥有陆良大三弦舞、陆良特产、布依美食、陆良大三弦舞、会泽洞经音乐、陆良特产、寥廓览胜等民俗文化，拥有云南过桥米线、能当饭吃的食品：苦荞茶、澄江藕粉、花山带皮羊肉、陆良板鸭、曲靖小粑粑、手工金银丝面等特产。

二、主要问题

该村目前存在的问题是产业类型单一，缺少当地特色产业与农产品。全村收入几乎都来源于第一产业，主要是蔬菜、水稻、桑蚕、烤烟、经济林果和种养，都是一些单一的无加工产品。没有足够的产品优势，在很多市场上的竞争力不足，宣传力度不够。第二、第三产业人口比重非常小，无法替代第一产业在家庭经济收入中的主体作用。农民增收非常困难。农业产业化发展程度低，农作物种类单一。农业产出率低，增产不增收或增收不快还是一个很明显的问题，甚至都无法满足自身的需求，农业基础还十分脆弱。农民文化素质普遍低下，劳作科技含量低，仍在使用传统落后的原始耕作方式和经营方式，粗放经营的小农经济思想根深蒂固。农民缺乏主体意识。

环境问题没有得到治理与改善，村中巷道两边和房前屋后的“脏、乱、差”现象日益突出，村庄基本上是生产一些自给自足的农产品，零星的小商铺和低级的服务业，劳动生产率低。交通、运输为产业支柱，发挥不出本村的产业优势，各个产业之间的联系不够紧密，加上基础设施不够完善，道路建设和保护力度不足，外出务工人数增多，村庄经济发展缓慢。

三、解决措施

茶花村要进一步完善道路交通、公共基础设施的建设，加强对基础设施的管理与服务，充分发挥公共基础设施的利用率。普及农产品知识，为农民做好优秀农产品种植工作奠定坚实基础，以增加农民收入。调整产业结构，加大扶贫开发力度加强政府对农业的扶持，提高农产品经营水平。改善村民居住条件，以乡村人居环境集中治理为着力点，通过实施“三堆”清理、村庄道路整洁、绿化亮化等工程措施，全方位打造美丽乡村，提升百姓人居环境，鼓励村民留村发展，为留村的年轻劳动力和村庄经济带动者提供帮助与扶持。拆除危旧烤房6座、拆除露天厕所20座；加大农田水利设施建设力度，完善和巩固农村新型合作医疗，搞好道路建设，农村能源建设和管理，加强公共教育及文化、娱乐场地建设，推进产业经营，进一步改善农村脏、乱、差的治理。

四、发展重点与发展方向

该村今后的发展思路和重点是：发展蔬菜特色产业，政府大力扶持，通过一系列政策为农产品开阔道路，发展转型，提高农产品质量水平和经营水平，完善区内农村地区产业结构，挖掘农产品潜力带动农业转型，增强农产品商品化，积极发展具有优良品质、明显特色、附加值高的农产品。发展养殖业，为村民普及养殖知识，提供养殖业培训，为培育优秀产品作保障。同时也要监督和完善环境问题和治理问题。整合村庄集体资源，发挥集体优势，发展集体经济带动村庄经济发展。

五、规划布局

以科学发展观指导新农村发展规划，发挥科学规划的主导作用。公众参与，应大力提倡新农村建设鼓励农民参与，采用各方联动的规划方法。与农民沟通、交流、协调，提出合理化的建议并合理采用农民的建议。政府、规划局和农民三方合力，互相协调，切实解决问题，促进规划目标的实现。因地制宜，统筹兼顾，不断创新和完善，利用以有条件开展村庄整治，将能够利用的或改造后能利用的房屋和设施充分利用起来，完善配套道理、供水、排水等设施。

参考文献

[1]郑宝华.赵鸭桥.全面建设小康社会与农村发展[M].北京.中国书籍出版社, 2003

[2]赵莉.葛红.吕大鹏.新农村建设要重视村庄规划[J].安徽农业大学学报(社会科学版),2007 (02)

[3]张俊乾.村庄规划事关农村发展的长远之计—关于搞好村庄规划的几点思考[J].小城镇建设,2006 (08)

[4]董栓成，于吉亮，中日新农村建设比较研究[J]．农村经济．2009(9):127-129.

[5]杜国平，杨李红..新农村建设中的村庄规划问题探讨[J].安徽农业科学，2007 (22):57-67.

[6]卢家辉．新农村建设中的村庄规划[J．城乡规划，2010:140.

[7]黎斌，魏立华.村庄规划的可能与不可能——以多重转型背景下珠江三角洲村庄规划的实施结构为例[0.规划管理,2008 (25) : 67-70.

[8]申家杰，袁志雄，吕燕．社会主义新农村建设村庄规划存在问题及对策[N]。宣春学院学报，2010，32(7) :41-43.

[9]朱江，王晓东．大城市周边新农村规划过程的创新思考—以番禺区钟村镇汉溪村村庄规划为例[J]．规划设计，2008 (25) : 44-50.