工程建设期间环境保护管理

工程建设期间环境保护管理

董怀中

身份证号码： 37082919800624****

摘要：为做好工程建设期间环境保护工作，依据国家、行业环境相关法律法规及环境管理体系要求，实现环保零违规目标。基于此，笔者结合多年建设经验从项目申报、“三同时”、组织机构建立、责任落实、管理制度、环境风险因素识别、评价控制、日常管控、环保宣传、应急管理等各方面总结了环境保护管理的内容，仅供参考。

关键字：组织机构责任制制度风险控制监测宣传应急

引言： 生态文明建设上升为国家战略，习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。李克强总理多次指出，要加大环境综合治理力度，提高生态文明水平，促进绿色发展，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，已深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成工作合力，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。

2.基本原则

1. 坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。

2. 坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局。

3. 坚持市场导向。完善经济政策，健全市场机制，规范环境治理市场行为，强化环境治理诚信建设，促进行业自律。

4. 坚持依法治理。健全法律法规标准，严格执法，加强监管，加快补齐环境治理体制机制短板。

3.环境管理组织机构的建立

为明确公司各级岗位人员的环境管理责任，落实“党政同责，一岗双责”和“管生产必须管环境”的原则要求，根据国家有关环保法律规定，按照公司的责任体系，项目总经理是本项目环境管理工作的第一责任人，对项目的环境管理负全面领导责任，负责成立环境管理工作小组，并领导其有效运行，环境管理组织机构和管理人员如下：

1）项目部经理室；

2）各部门；

3）各分部经理、副经理、各队办经理（主任）、副经理、主任工程师、高级主管、主管工程师、工程师、技术支持人员、服务外包人员等。

4.环境目标、环境责任制

1）环境目标

为顺利实现项目环境零违规，持续改进项目部控制环境危害管理工作，保护环境，制定环境管理目标：

• 不发生环境处置及以上环境污染事件；

• 不发生行政主管部门处罚事件。

2）环境责任制

• 健全环境治理企业责任体系，依法实行排污许可管理制度；

• 推进生产服务绿色化，从源头防治污染，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术，积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放，提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。

• 提高治污能力和水平，加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。

• 公开环境治理信息，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。

5.环境法规及管理制度

为严格遵守国家环境保护法律法规要求，尽可能减少工程项目建设过程中产生的有害因素对环境造成不利影响，根据国家环境保护的法律法规、标准和良好实践，公司制定了在环境保护方面的应执行的环境管理制度和标准化管理要求，相关制度如下：

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国环境影响评价法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

《中华人民共和国节约能源法》

《建设项目环境保护管理条例》

《环境因素识别及管理程序》

《项目环境管理责任制》

《项目环境管理制度》

6.环境风险管理

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，项目部每年开展环境风险辨识及评价工作，以识别、更新和评价项目范围内环境风险因素，更加有效的进行环境风险控制。

各部门根据管理方案要求开展工作，内部组建风险辨识与评估小组，结合各分部业务范围内的主要工作分析识别工作过程中存在的环境风险，列出环境识别清单，并编写评估报告。

7.环境保护现场实施与控制

1).为加大公司环境保护工作力度，有效落实集团、公司的环境保护要求，首先建立环境保护自查清单并开展自查，自查发现的主要问题列入安委会议题，加强对环保领域工作的领导、部署并推动落实。

2). 各单位建立废水排放制度或要求，生活污水排入场区污水管网，施工废水排放必须经过预处理，满足排放条件后方可排入雨水管网。

3). 各单位废气排放设施必须设置废气处理设施，如喷漆车间、锅炉脱硫除尘装置等，确保排放气体满足国家废气排放标准；

4). 建筑垃圾：由各承包商严格按照法规和项目要求，各自清运到场外指定的建筑垃圾场填埋场；

5). 危险废弃物：各单位自行设立危险废弃物临时储存点，对产生的危废品进行分类暂存，清运前向项目部进行申请，统一向环保机关备案后，由具备资质的处理单位统一清运处理，各施工单位不可私自处理；

6). 生活垃圾：各施工单位按照法规和项目要求，严格对生活垃圾进行分类收集，由具备生活垃圾处理资质的单位统一处理和清运，其他单位不可私自处理。

7).其它未涉及到的按照国家《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律规定处理。

8.环境监测、监督与评价

为加强环境监测管理，根据《环境保护法》等有关法律法规，及时、准确、全面反映公司污染治理设施运行情况，为环境管理、环境污染防治提供依据，确保废气、废水、噪声、粉尘、烟尘等污染物达标排放。

9.环境应急管理

为确保在现场施工区域发生环境污染事故时，能够及时、迅速、高效、有序的处理事故，尽量减少因环境污染事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定《项目部环境污染事件应急预案》，预案中包含环境污染应急响应组织、各级应急组织职责、各部门职责、信息报告与处理要求、应急响应分级要求、应急处置要求、外部救援力量等，为建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设美丽中国提供有力保障。

10.环保教育与宣传

持续加强学习贯彻习近平生态文明思想、及党中央、国务院对生态环境保护工作的相关要求精神，进一步提高思想认识水平，从讲政治的高度认识生态环境保护工作的重要性。

 为提高广大员工的环境保护意识，利用“5.12”节能减排宣传日、“6.5”世界环境日、典型环保事件学习等各种形式进行环保宣传，开展环保宣传教育，增加环境保护意识，提高员工关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。

11.结束语

为防止工程建设项目施工期的环境污染，应加快建立健全施工期的环境管理体系，制定环境管理制度，采取环境管理和技术措施，重视重大环境危险源的识别、检查、控制、整改和持续改进，使建设项目全过程符合环境法律、法规、标准的要求。