安全视野下的民航消费者权益保护法律问题研究

安全视野下的民航消费者权益保护法律问题研究

李根

北京飞机维修工程有限公司 北京 100621

摘 要：民航不仅负责旅客的行程，而且负责旅客的行程安全。近年来，民航在全力保障旅客行程安全的前提下，疏忽了一个重要的问题，那就是忽略了民航消费者的权益保护问题。在现实生活中，对于民航消费者的权益保护关注度不够，侵犯旅客合法权益的事件时有发生，民航旅客也会遭遇航班延误、安检环节权益被侵犯甚至是在航班上遭受骚扰等，这些事件的发生其实就是侵犯消费者权益的一个重要表现。在对民航消费者权益保护问题层面上，民航也并没有提出相对比较正规的行业规范。其实，对于民航消费者的权益保护应该提出完备的法律规定，应该从航班延误、民航安检以及机长权利等各个方面完善，对于民航消费者权益保护的各项法律规定。

关键词：安全视野 民航消费者 权益保护 法律问题

1. 安全视野下民航消费者权益保护中的典型法律问题

1. 1. 航班延误中民航消费者权益保护的法律问题

航班延误是很正常的现象，航班延误的原因有很多种，大概率是因为天气影响，有时也会受到航空管制或是飞机上的机器出现故障等原因的影响，有的时候甚至因为旅客的个人原因而造成航班的延误。根据法律规定，发生航班延误的情况下，航空公司有必要向消费者说明和告知有关情况，或者在消费者主动询问情况时，航空公司应该如实地告知消费者航班延误的真实原因。但是在我国具体的民航工作中，消费者在遭遇航班延误时根本无法求偿，主要是因为法律针对航班延误没有明确性的规定，笼统的规定导致操作起来比较困难，法律虽然规定对航班延误要及时地通告，但是对航班延误的具体通告理由以及赔偿标准以及赔偿数额都没有明确的规定，所以在具体的法律执行中，航班延误几乎没有给消费者任何的赔偿，更别提硬性的赔偿标准，大部分的航空公司在遇到航班延误的情况时，只是向消费者口头道歉或者是赠送小礼物，并没有实际的经济赔偿等等。另一方面航空公司为了逃避赔偿义务，一般都会以天气恶劣、影响安全为由解释航班延误，而对于恶劣天气这种不抗拒因素导致的延误是合情合理的，所以消费者是没有理由要求航空公司给予赔偿的。

1. 2. 民航安检中民航消费者权益保护的法律问题

民航的安检环节虽然最大程度地保障了航班甚至是整个机场的安全，但是在一定程度上侵犯了消费者的合法权益。在民航的安检环节，消费者的隐私权很容易受到侵犯，消费者在过安检门时如果发出报警声，消费者便会被要求再次过安全门进行检查，或者由机场工作人员用金属探测仪复查，如果在这些工作进行之后，安全门仍然报警，那么此顾客就要接受进一步的从严审查，但是从严审查环节相当苛刻，在一定程度上侵犯了消费者的隐私权。除此之外，在过安检时消费者的人身自由权也不能得到保障，对从严审查的消费者，一般会被翻包等等，经这一系列的操作说来对消费者的从严审查，这样的从严审查已经很大程度地侵犯了旅客的合法权益。

1. 3. 不轨旅客中民航消费者权益保护的法律问题

在民航业的发展中，不轨旅客问题引起整个航空行业的重视，不轨旅客与非法干扰行为，可以说是一个问题的两个方面。飞机上的不轨旅客指的时飞机上不遵守航班的规定、不听从机组人员的提示和警告、扰乱了航班上的正常秩序，给其他的旅客带来不好的飞行体验的旅客。不轨旅客的行为时各种各样的，有的不轨旅暴力袭击机组工作人员甚至是上海其他的旅客，对其他旅客进行骚扰或者语言攻击，有的不轨旅客在飞机上服用不符合规定的药物，并且无航班上禁烟禁酒的规定，还有一部分旅客在飞机正常飞行的过程中开启随身携带的电子设备，另外还有一部分旅客在飞行途中随意破坏飞机上的安全设施。航班上的不轨旅客不仅扰乱了整个航班的秩序，影响了其他人的正常行动，不能保障其他旅客的消费权益，让其他的旅客不能有良好的飞行体验。

2. 安全视野下民航消费者权益保护法律制度的完善

2.1 法律制定方面

2.1.1 完善航班延误的有关规定

现存法律并没有对航班延误的告知方、式方法以及告知内容作出明确的规定，关于航班延误的规定都是相对笼统的，航空公司甚至可以利用法律规定的漏洞，采取事后告知或者是模糊告知的方式，这样的处理方式导致航班延误中的消费者就不能及时保护自己的权利。其实应该在民航法修订中增加一些专门针对航班延误告知方式和方法的规定内容，关于告知的方式应该采取统一的明确的方法和模式，由航空公司或者代理人出面向消费者告知实际情况，关于告知的内容，应当将航班延误的真实原因以及何时起飞的明确时间告知消费者。

2.1.2 完善民航安检的有关规定

对于在民航安检环节中存有疑点的消费者，应明确可疑的旅客和可疑物品，情况允许的话采用列举和概括的方式对此明确。由于手工人身检查涉及到人身权利和自由权的基本权利，所以在安检环节应当谨慎，对安检环节立法应该对检查人员、检查地点、检查方式都作出具体明确的规定。

2.1.3 明确机长权力的健康运行

对于民航飞机中的机长的权力，也应该做出明确的规定，机长在适当运用权力的同时也要注意不能越权。机长有权利对飞机上出现的一些突发状况采取适当的措施，对于在飞行途中突发的毁坏飞机的情况，机长也要迅速采取相应的治理措施。我们应该明确机长的主要职责，明确机长在飞机上的任务，不仅要保障整个航班旅客的生命安全，还要保证整个航班的正常秩序。

2.2 法律实现方面

2.2.1 加强航空局对民航消费者权益的保护力度

我国当前的民航业市场并没有完全完善的市场竞争机制，还没有明确地维护消费者权益的意识。对于其他市场竞争而言，民航消费者处于相对弱势的地位，民航局作为直接的监管部门，应该制定相应的法规规范民航的行为，切实保障民航消费者的合法权益。对于旅客提出的维权请求，监管部门应该第一时间给予答复并制定出合理的赔偿方案，并对其采取积极的措施。在面对消费者维权活动时，民航应该站在一个相对客观的立场上对其身份进行审核调查，妥善处理，不能出现扯皮现象。

2.2.2 健全民航的自我管控制度

民航作为一个服务性的组织，应该具有自我监督的意识，自我反省和自我监督，有效保障广大旅客的合法权益，才能更好地为广大旅客服务，进而更好地发展自身的业务。民航在具体的工作中，应该严格做到自我管理和监督，积极履行好自身的职责，严格遵守行业秩序，在发展的过程中严格自律、及时自省，应该在遵守各项法律规定的基础上及时地对工作环节中出现的侵犯消费者合法权益的事件进行及时的审查和反省，并对此采取积极的措施，有利于更好地拓展自身业务，保证自身的长久发展。

2.2.3 建立民航消费者权益保护组织

针对民航消费者合法权益受到侵害的事情，不只航空公司要采取科学的处理措施，社会上也可以成立一些专门的团体来监督、维护或是改善民航消费者合法权益受侵害的状况，旨在保护民航消费者的合法权益。我们应该以整个民航行业为基础，建立起我们的消费协会，建立我们专业的信息库，比如将民航运输细化为民航旅客运输和货物运输两类，这种设置能够缩小消费者协会的范围，能够更加细化消费者协会的功能，使消费者协会更加具有权威性和专业性，进而能够更科学、更有针对性地解决消费者权益受侵害的问题，提高保护消费者的合法权益的能力。

3. 结语

伴随着各项制度的完善，民航消费者的合法权益一定能够得到有效地保护，民航运输业也会越来越平稳地发展。在有效保障民航安全的前提下，建立完善的制度保障民航消费者权益，不仅是对消费者的保护，更是对整个民航运输业的长久发展打基础。我国民航业一直致力于保护消费者权益的工作模块，也为此制定出一系列的政策，民航旅客运输市场必然会越来越稳健。

参考文献：

[1] 郭潆.安全视野下的民航消费者权益保护法律问题研究[D].南京航空航天大学，2011.

[2] 王卉.我国航空运输消费者权益保护分析[J].法治与社会，2014(12):235-236.

[3] 郭潆，张鸣胜.航空安全与航空消费者权益保护平衡的法理思考[J].中国民航飞行学院学报，2012(01):27-30.

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