电网企业省管产业单位“三横五纵”安全管理模式实践探讨

电网企业省管产业单位“三横五纵”安全管理模式实践探讨

杨朝青 杨月婷

国网冀北电力有限公司电力科学研究院（河北 072750）  

国网公司2021年“两会”指出，安全是公司的生命线，是发展的基础和前提。冀北公司2021年“两会”强调，要严格贯彻新版《电力系统安全稳定导则》，筑牢“三道防线”，夯实本质安全基础。北京华科同和科技有限公司（以下简称公司）作为国网冀北电力有限公司的省管产业单位，面对安全同质化管理的高标准、严要求以及发展变化形势，通过构建实施“三横五纵”安全管理模式，增强全员安全意识，提高安全管理能力，夯实现场安全基础，筑牢公司安全防线。

一、三个“横向互联”

思想互联。公司深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的价值追求，围绕安全生产工作目标，大力开展安全思想文化建设，确立了“以人文本、安全先行”的安全理念、“安全是企业最大的效益、安全是员工最大的福利”的安全价值观、“日日讲安全、人人要安全”的行为准则，从内在规定性上对员工进行安全教育，促进员工思想紧密互联，凝聚全员力量，构建起保障安全的坚固思想长城。在工程现场，要求员工超前一步，防范隐患，加强过程管控，规范各项操作，在管理上强调模式标准化、路线明晰化、责任具体化、考核过程化，确保安全可控、能控、在控。

机构互联。公司按照“分级管控、逐级加强”的原则，上下各级联动、部门协同配合落实安全责任，使安全管理更加高效、员工响应更加及时；充分发挥人、财、物部门的保障作用，加大安监部门现场检查考核力度，确保安全工作要求一致、标准一致、步调一致，堵塞各类隐患和漏洞。各部门按照公司统一部署，对照岗位职责，签订安全责任状，形成保障安全的强大合力。定期召开安全委员会会议，学习传达上级安全工作精神，分析研究安全生产现状，通报相关安全事故，部署安全工作重要任务，排查各类风险隐患，发挥各部门优势，集思广益解决安全问题，促进安全工作更加精益、更加全面。

业务互联。按照管业务必须管安全的原则，严格落实领导干部“一岗双责”，发挥领导干部示范带动作用，强化“四不两直”、“双随机”到岗到位安全检查，及时了解掌握和解决生产服务、基建调试、后勤管理等工作中的安全问题，指导安全生产，促进全员在业务工作中增强安全意识，落实安全责任。以调试项目部为依托，综合考虑各专业安全管理异同点，结合项目部基础业务、现场管理、任务组织、安全培训、风险排查、问题整改等要求，在安全管理上“谋新招”，将所有作业全部纳入计划管理，强化安全奖惩考核，建立安全监督通报机制，开展现场多专业交叉融合培训，确保不同专业人员都清楚相关工作中的危险点、安全措施、应急措施。及时修订作业指导书，组织多专业专家进行评审，充分听取不同专业专家意见，确保指导书内容完整、措施齐备，易于操作和执行。

二、五个“纵向贯通”体系

（一）安全责任体系

公司成立安全生产委员会，实行全面、全员、全过程、全方位的安全管理，建立一级抓一级，一级对一级负责的安全责任制。通过加强顶层设计，根据员工特点系统梳理安全责任体系，明确不同层级、不同部门、不同岗位的安全责任界面，结合工作实际对派出员工进行交叉融合管理，将安全责任落实到岗、到人、到业务，确保安全管控扎实有效。按照同质化管理要求，深入分析职能部门和生产部门岗位特点，建立了覆盖238个岗位的安全责任清单，组织全员完成责任清单的签订，将安全责任细化至企业生产全过程，做到“有岗必有责、上岗必担责”。年初制定领导班子成员、部门、员工三个层级的安全责任状，组织全员完成责任状签订，将安全管控责任以承包制的形式落实到每一个人，确保“横向到边、纵向到底”。设立安全监察部，建立综合检查、专项检查、随机抽查“三位一体”的检查机制，做到安全检查和问题整改标准化、规范化、闭环化、长效化。

（二）安全制度体系

公司大力宣贯执行《安全生产法》，对照国家法律法规及上级要求，制定涉及安全责任落实、安全检查、安全员管理等11项安全制度，开展安全规章制度“立改废释”，发布有效制度清单，以制度管安全、保安全。宣贯执行国网公司《安全工作规定》《安全职责规范》，落实各级安全生产主体责任。贯彻国网公司安全生产标准化建设指导意见，积极推进安全生产标准化建设。导入ISO14001环境管理体系和ISO45001职业健康安全管理体系，组织动态完善安全生产保证体系和安全监督体系管理制度，形成自我约束、持续改进的安全管理内生机制。严格执行有限空间作业、危化品、特种设备等安全规章制度和反违章、业务外包等安全管理办法。学习贯彻《安全生产巡查工作手册》和《安全生产巡查标准》，补齐管理短板，提升管理能力。开展专业间安全互查，确保全年安全督查覆盖全部专业、全部场所、主要作业类别，提升安全监督的执行力和穿透力。

（三）安全物质体系

公司通过对项目现场、办公区域、车辆等进行安全检查，对不在合格期内的安全工器具、消防器材等及时进行补充更换，持续加大安全方面硬件投入，营造安全的工作环境。积极推行现场“6S”管理，加强现场物资、安全工器具的定品、定量、定位以及环境的清扫、清洁，提升员工安全素养。强化现场安全管理基础，把安全管理标准化、规范化、精细化作为重点来抓，实现安全生产本质达标。坚持“科技强安”， 利用生产管理平台，推进生产服务、基建调试、科技研发等各类业务的智慧化管理，不断提升安全管理的科技化水平。加强安全提醒视觉冲击，在项目现场、办公区域显著位置张贴“生命至高无上  安全重于泰山”、典型事故及防范措施等挂图，增强安全警示作用。

（四）安全考核体系

公司根据工作实际，深入分析人员分布特点，建立健全激励约束机制，制定安全工作奖惩办法，设立安全目标奖、项目安全管控奖、隐患排查治理奖等奖项，对未实现安全目标的部门和个人进行处罚，在评优评先方面实行“一票否决”，持续加强安全工作考核力度。结合项目管理现状，制定项目安全管控考核标准共7类25项内容，按季度对项目负责人进行量化考核打分，要求项目负责人做到安全责任明确、隐患排查及时、管控措施到位。加强业务外包安全管理，签订外委施工、服务安全协议书，明确双方安全责任，加强关键环节管控，严把外包作业队伍、人员“双准入”关，严格安全检查和考核追责，确保业务外包安全实现全方位立体式管控。

（五）安全教育体系

公司通过领导干部讲安全课活动，带动各部门、项目部常态开展安全教育，引导员工强化认识安全形势任务和目标要求。深入推进“党建+安全生产”工程，开展党员示范区、责任岗建设，推动党建与安全生产联动评价。扎实开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等主题活动，全面推进班组自主安全管理能力提升。大力宣传安全先进事迹和典型经验，营造安全生产比学赶超的氛围。落实各专业、各岗位安全等级评价标准，推动建立“一岗一标”安全认证体系。分专业组织岗位安全培训，提升安全技能和素养，在《安规》普学、普考的基础上，按不同专业修订安全培训内容，提高员工安全风险意识，提升员工安全技能水平。利用横幅、挂图、图书、大屏幕等工具，持续宣传“落实安全责任，推动安全发展”主题，贯穿全年开展“安者为上”“隐患随手拍”、安全知识竞赛等活动，做到安全教育常提醒常警戒。

通过构建实施“三横五纵”安全管理模式，员工安全生产责任意识进一步提高，安全理念落地生根，安全建设载体不断丰富，形成了具有省管产业单位特色的安全品牌，有力保障了企业生产经营各项工作。

【作者简介】杨朝青（1976.11-），男，汉族，湖北武汉市人，本科学历，国网冀北电力有限公司电力科学研究院工作，主要研究方向：企业党建。