新形势下基于线路精益化管理为核心的安全体系建设

新形势下基于线路精益化管理为核心的安全体系建设

安梓 牛建安 顾希珍 闫洪勋

国网青海省电力公司西宁供电公司， 青海 西宁 810003

摘要：国家电网公司创造型地提出“三型两网，世界一流”的战略目标。确保人身、电网、设备安全，实现安全发展，是建设“三型两网，世界一流”能源互联网企业的必然要求，也是电网企业重大政治责任、经济责任和社会责任。供电公司作为实施国网公司新战略的末端主体和支撑经济社会发展的基础型企业，只有筑牢安全防线，保持稳定的安全局面，才能为国家电网公司新战略的实施，为地方经济社会的快速发展提供坚实的保障。

关键词：精益化；安全体系；建设

引言

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的重要标志。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。近年来，随着经济社会的快速发展，输电线路逐年增多，输电线路在建设、运维过程中存在的安全管控压力也越来越大，专业安全管理存在诸多薄弱点。

一、内涵和主要做法

(一)建设思路

1.大力提升人员素质

坚持“以人为本”的理念，通过培训、考试和考评，充分激发职工主动履行安全职责的积极性和主动性。以“从严管理、从严要求、从严考核”为指导思想，建立以“目标管理为核心、风险评估为策略、过程管控为手段”的人员风险管理机制，达到优化员工队伍、提高各级人员安全素质的目的。

2.全面优化精益水平

以提升输电专业精益化运检绩效为目标，以确保输电线路安全为核心，以运维“四大体系”为保障，以提升线路设备状态、通道环境监测和专业管控能力为手段，全面推进输电通道实时管理和专业工作全程管控，做实技术监督与创新支持，扎实做好“四定”巡视管理、新建线路生产准备与验收把关、在运线路标准化建设、线路通道治理与“六防”等本质安全工作，全面提升输电精益化管理水平，夯实安全管理基础。

3.协同推进安全管理

为全面推进安全体系建设，不断整合内部安全管理资源，统筹外部资源，提高安全管理外部协调能力，形成“企业追求安全、社会崇尚安全、人人关注安全”的浓厚氛围。在物资供应、项目设计、工程建设、把关验收等过程管理中着力推动设备供应商、集体企业在安全管理提升上狠下功夫，协同推进企业安全管理。

(二)实施“三考三评”，强化人员安全风险管理

意识是行动的先导，从目标意识、责任意识、制度意识等方面入手，以“从严管理、从严要求、从严考核”为指导思想，强化“生命至上、安全发展”的理念，明确各相关部门及人员的职责定位，建立“三考三评”全方位人员安全风险管理体系。“三考”是入岗资格考试、常态安规考试和定期技能知识考试，“三评”是岗位安全等级评估、员工安全等级评定和安全工作绩效考评。通过“三考三评”体系的实施，实现职工队伍安全责任意识高、安全技能水平高、岗位优化配置高的目标。

1.建立职工常态培训考试机制，深化人员分级分类管理

开展有针对性地安全培训，按照“需要什么、培训什么”的原则，根据参加培训人员的类别及岗位职责，从实际出发，以实用为主，确保培训的针对性和时效性。在培训方法方面，灵活变通，综合采用课堂讲授、案例教学、实地操作、导师带徒等方式，以便员工能全面掌握安全技能。

2.健全安全绩效考评管理制度，提升奖惩规范管理水平

为确保安全责任制在具体岗位中落地实施，促进量化考核工作深入开展，基于线路运维实际编制安全责任量化考核奖惩实施细则，采取定性和定量兼顾的方法，开展安全生产管理人员安全风险评估，促进各级人员责任落实，持续改进安全工作绩效。岗位安全等级评估是根据岗位职责综合评定，确定初级、中级、高级三个职级。

(三）建立“三级体系”，提升设备精益管理水平

从电网规划设计、工程施工、运维检修等全过程着手，强化隐患预防和风险管控，建立运检管控体系、多维护线体系和风险管控体系为主要内容的“三级体系”，彻底改善各个环节问题暴露滞后、工作被动的难题，有效提升设备精益化管理水平。

1.制定运检管控体系，夯实基础支撑

（1）提前介入，确保工程设计质量

加强基建项目和大修技改项目前期管理，加大工程的可行性研究、初设、评审等阶段运检人员的参与力度，推动生产管理关口前移。一方面积极发挥经验丰富的线路专家，实施输电线路状态评价技术“传帮带”。另一方面梳理各类文件、技术标准，汇编整理成输电线路评审要点，不断完善输电线路评审重点和细则，落实评审专家责任考核机制，切实提高评审水平，防止前期设计“先天不足”。

（2）加强监督，把牢工程建设质量

在工程实施过程中，输电线路基建项目和组织专业技术人员全过程参与工程建设，按规定开展输电专业技术监督，安装过程进行全程跟踪验收，确保验收无漏项、无差错。实施生产验收考核机制，按照“谁验收、谁负责”的原则，落实设备验收责任制，狠抓质量管控。

2.打造多维护线体系，优化安全防护

从近年来的运行数据来看，导致西宁电网输电线路故障的主要原因是外力破坏。面对防外力破坏的严峻形势，采用多维护线体系的建设形成通过政企联合、警企联合、企企联合和企民联合建立起协同合作工作体系以加强电力设施的标准化管理的工作模式。通过转变工作思路，实施多维护线体系，电力设施因遭受破坏导致的设备故障率大幅降低，电网运行更加稳定。

3.实施风险管控体系，促进质效提升

输电线路是电网的大动脉，运行过程中容易遭受各类自然灾害和外力的破坏，加强全面风险管理是应对日益复杂的运维环境的有力举措。常态开展风险管控专项评价。对于重点专项工作，在工作开始前进行风险点分析、编制预控方案，工作结束后对各责任人责任落实情况等进行全面的专项评价，总结典型经验，固化流程，形成长效工作机制。

（四）深化“五级联控”，筑牢安全协同管理防线

强化现场安全管控，统筹抓好集体产业等安全管理，建立“五级联控”体系。一是职能部门联控；二是主业和集体企业联控；三是基建生产联控；四是营销生产联控；五是风险应急联控。

二、实施效果

（一）建立一个完整体系，各级安全责任得到落实

通过建立基于线路精益化管理为核心的安全体系，丰富安全管理理论内涵和工作手段，形成安全管理的长效机制，实现管理手段的创新，有效促进各级安全责任的落实，为保障电网安全稳定运行和可靠可信赖的能源供应提供坚强有力的支撑，持续提升公司电能和供电服务质量。自该管理实践实施以来，未发生过人身、设备、电网安全事故，实现了电网安全、稳定、优质、经济运行。

(二）提高职工安全素质，安全意识能力不断强化

通过实施“三考三评”人员安全风险管控机制，广大员工的安全意识不断提高，并积极落实到行动上，筑牢了安全防线。通过开展安全生产“三评”工作，对不适应相应岗位的员工调整岗位，安全意识和技能水平达不到要求的员工接受培训，真正实现员工素质与岗位要求相适应，进一步优化员工队伍结构配置。

(三)健全设备管理标准，精益化管理水平大幅提高

通过加强电网规划、工程施工、运行检修全过程管理，推动设备精益管理关口前移、夯实过程管理根基，不断完善设备全过程管理的制度标准和工作流程，有效解决以往设备管理重后期、轻前期，重事后处理、轻事前防控的局面。

参考文献：

[1] 国家电网公司.国家电网公司电力安全工作规程[M].北京：中国电力出版社，2009.