检验检测机构现状探析及发展建议

检验检测机构现状探析及发展建议

张艳华 曹辰

新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆维吾尔自治区 830011

摘要：检验检测行业作为高技术生产性服务业，对质量提升具有重要的技术支撑作用；国务院提出整合检验检测认证机构，推进行业市场化进程，鼓励机构做大做强，提升服务能力。本文汇总我国第三方检验检测行业概况和特点，对近年来检验检测行业的现状和存在的问题进行了全面的分析，并从打造品牌、利用新技术手段、借鉴国企改革经验、强化监管等方面提出了建议。

关键词：检测机构；现状；发展

引言

近几年，国家连续出台多项激励政策，大力推动第三方检验检测产业发展。当外资实验室在中国不断扩大版图的同时，本土检测机构也发展迅猛：民营检测机构开始崛起，国有检测机构逐渐被“松绑”，纷纷投身于第三方检验检测竞争浪潮之中。

1.检验检测机构现状探析

1.1思想认识和市场竞争意识薄弱

大多数国有检测机构的改革创新意识不足，对当前行业整合和改革面临的形势、改革必要性和紧迫性了解不够，持观望态度为主，市场竞争意识不足，缺乏压力和危机感。而近年来，外资机构利用其品牌优势、技术优势和国际业务客户指定等优势，不断扩大在华业务份额，据统计，近三年来外资机构营收年均增长28％；同时，民营检验检测机构如雨后春笋般快速发展起来，近几年有数十家民营机构先后在创业板、新三板上市，通过融资实现高速发展，民营机构营收年均增长18％；相比之下，国有检测机构营收年增长率6％，增速远低于外资和民营机构。随着我国检验检测认证市场不断开放和政府购买第三方技术服务力度加强，我国检验检测行业将面临国有、外资、民营机构间的激烈竞争。

1.2国内检测竞争不足

目前，我国第三方检测行业市场化程度较低，存在市场竞争力和公信力不足等问题。在整个第三方检测市场中，国有第三方检测机构占据了一半的市场份额，近年来频繁曝光的各类产品质量问题，使得国家市场监管的公信力下降，且机构组织效率低下，难以满足对市场的需求以及新产品的检测能力。而国内民营检测机构同外资第三方检测机构相比，无论是在核心技术、企业信誉方面，还是在管理经验及服务水平方面均存在较明显的劣势，再加上近年来国内检测市场的逐渐放开，外资机构还将在检验检测市场上获得更多的市场份额，整个市场的经济也将日益激烈，市场竞争力本就不足的国内检测机构将面临更大的挑战。有些检验检测机构实验室的运作模式属于企业内部实验室，但不真正具有管理权和人事权，不能独立承担第三方公正检测。

从数据来看，五年来检验检测行业宏观统计数据都在不断地增长、不断地扩大，但行业通常认为检验检测机构的温饱线是人均年产值30万元，到2018年底，全国检验检测机构的人均产值刚达到23.93万元。所以，我国大部分实验室目前还没有解决温饱问题，很多实验室生存状态并不好。再从另外一个数据：平均每年实验室对外出具检验检测报告的数量来看，近几年增长速度减缓。这说明一方面我国经济新常态下，实体经济发展不理想，也会影响到检验检测行业的发展；另一方面，也说明目前检验检测行业机构扩张过快，但检验检测市场总量增长没有那么大，所以每家机构分割的蛋糕比原来小了。从这些数据也可以推断出，今后检验检测市场的竞争会更加激烈，生存压力更大更难。

1.3专业技术人才缺乏

分析测试人员是检测工作的主体，是保证检测质量的重要因素。但检测机构的普遍现状，一是技术力量参差不齐，技术人员培训、学习和交流较少，致使技术人员基础理论、技术水平和工作经验距离检测工作的要求还有一定的差距。很多检测机构招来新的人员，没有经过培训和上岗资格认证，即开始做检测任务，很难保证检测数据的准确性。二是第三方检测是新兴的行业，缺乏工作经验丰富、技术能力过硬、具有高度责任心的专业技术人员，当遇到突发事件或难检测项目时，第三方检测机构由于受技术人员水平的限制，难于攻关。三是技术人员流动性大。在检测人员数量有限的情况下，不断拓展检测领域和检测项目，人均检测业务量大，工作强度高，且工资水平及福利待遇与其他行业相比较低，上升空间小，导致检测机构技术人员流动性大。所以我国检验检测机构存在的人才问题日益突出，无论是国营检测机构还是民营机构都缺少一批有素质、有能力的检验检测人才，难以满足日益增长的业务需求。想要解决这一问题，不仅需要高等院校设立检验检测教育学科，培养出专业的高层次人才，还需要检验检测机构重视人才梯队建设，提高广大检验检测人员的待遇水平，同时还要加深检测行业的产、学、研融合深度，检验检测机构只有走出人才困境，其他“老大难”问题才能进一步得到解决。

2.我国检验检测机构的发展趋势

目前中国已成为全球贸易大国，经济实力跃居世界第二，强劲的对外贸易增长态势促进检测业务规模的不断壮大。一方面，在经济全球一体化的趋势下，未来国际贸易壁垒的主要形式将以技术性绿色贸易壁垒取代以前的传统关税壁垒，这给检验检测机构的发展带来了新的机会。

2.1检测市场多向发展

随着我国经济结构的调整和转型升级，检验检测服务业作为国家质量发展战略的重要基础，也受到了高度重视。中国检测市场按照参与者的性质划分为政府检验检测、企业内部检测及独立的第三方检测三种。其中在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，业务范围主要在市场准入、监督检验检测、3C认证、生产许可证、定检等方面；企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控要求；而独立的第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。近年来，国家连续发布有关涉及调整和促进检验检测服务业发展的方案政策，检验检测市场逐渐开放，政府检测、企业检测、第三方检测多方同步发展。

2.2政府开放政策行业市场规模继续提升

未来几年，我国检验检测机构总数还会有所增加，营业总收入还会持续增长，每年10%左右的市场增长率还是可以保证的，行业总体服务能力和覆盖面会进一步提高。从机构个体来说，一批民族检验检测品牌在这几年通过政府推动体制改革、资本作用、市场引导而逐步形成，在全国扩张布点，越来越做大。还有一些机构基于自身优势，做专做精，成为某些领域的精品实验室。还有一些机构会跟随国家一带一路等走出去的战略发展，逐步走出国门参与国际竞争，孕育出现我国民族的世界检验检测品牌。

3.对我国检验检测机构发展的一些建议

检验检测行业作为国家质量基础设施的重要组成部分和高技术生产性服务业，对质量提升具有重要的技术支撑作用。检验检测行业会经过一番重组整合，结构逐步趋于合理，服务能力不断增大。无论是政府部门的监管制度，还是检验检测机构自身的经营理念和运营模式，还包括检验检测市场自身培育和壮大上，都会不断优化完善。国家提出整合检验检测认证机构，推进行业市场化进程，鼓励机构做大做强，提升服务能力。未来几年，新兴产业、新兴技术的发展也可能会影响检验检测行业的发展，互联网+、云计算、大数据、人工智能等新兴的技术，或者现在很热门的共享经济，也许某一天就会进入我们这个行业，引发行业颠覆性的变化，颠覆现有的检验检测的思路和架构。

结语

目前我国检验检测机构数量庞大、竞争激烈。而相比外资检验检测机构，国内检验检测机构普遍规模较小、营收能力弱、竞争力不强。经上述研究分析，本文建议国内检验检测机构应通过加强科研工作提升技术能力，提升整体竞争力。

参考文献

[1]国务院办公厅.关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见：国办发〔2015〕85号[A].2015-11-22.

[2]林威，董德福.区域内产业价值链上的小微企业联合发展探析[J]，商业经济研究，2018（1）：138-140.