光伏发电项目风险评价指标体系建立的研究

光伏发电项目风险评价指标体系建立的研究

邢猛

宁夏庆阳新能源有限公司 宁夏银川 750000

摘要：近年来，为加快我国能源结构体系的转型，光伏发电事业得到了国家的大力支持，并在全国范围内得到了广泛的推广应用。但是，由于太阳能光伏发电事业在我国的发展时间较短，目前存在着技术成熟度低、建设成本高、政策不配套等诸多问题。如何有效解决诸多风险因素，就成为了决定我国太阳能光伏发电事业的核心所在。

关键词：光伏发电；项目风险；评价指标体系

引言

随着我国政府对光伏发电项目的补贴退坡加速，光伏市场化时代逐步来临，光伏发电项目在今后的发展中无疑会面临较大的投资风险，因此，对其进行风险评价与控制研究显得尤为重要，对减少发电项目的投资风险具有重要意义。

1光伏发电项目风险特征及类型分析

光伏发电项目基本特征如下：(1)技术密集性。光伏发电要实现电能的快速高效转化，需要可靠的技术作支撑，项目立项方及投资方应有相当的技术实力及研发水平。(2)资金密集性。与技术相对应，光伏发电项目在研究及建设中需要大量资金作保障。(3)社会公用性。光伏发电项目将电能转化完成后，能够服务更多人群，带有显著的社会公用性。从光伏发电项目基本特征可看到，该项目于电力市场、技术市场、资金市场联系极为紧密，项目受到外部因素制约影响的程度较深，涉及到电网用电量、产业政策、经济形势、原材料供应、电网输出网络等多个外部环节要素，还与项目管理水平、设备安全性、投资方保障等内部环节因素相关，因而，光伏发电项目带有一定的风险性。具体而言，光伏发电项目风险类型主要体现在以下几点：第一，自然环境风险，如太阳光照时长及强度是否稳定，极端自然天气是否多发等，对光伏发电能否持续进行有最直接的影响。第二，技术应用风险。光伏发电项目作为新兴能源开发利用形式，项目还处于试验期，本身不具备成熟性特点，技术风险较大。当前我国光伏发电项目中的关键技术一般以国外引进为主，技术依存度高，在项目的设计环节、建设环节、运行环节都有不小的风险隐患。第三，经济风险。光伏发电项目的经济收益主要是单位上网电价与上网电量的乘积，然后还需扣除项目运行成本，如此看来，光伏发电项目要实现盈利及长久运行，其中隐藏着一定的经济风险。

2光伏发电项目风险评价指标体系建立的研究

2.1项目定价风险的防范建议

由于公司股权价值与公司的经营管理、主要资产状况等密切相关，因此股权并购不同于资产收购一般有市场参考价格，也不能简单的参考公司账面净资产值，而是需要对公司进行全面的尽职调查和评估，充分考虑各种风险因素后，才能对公司股权价值进行相对准确的估价，以此作为双方价格协商的基础。从实践经验来看，一般坚持在尽职调查前确定股权出让价格的出让方，公司股权或资产都存在较大的瑕疵和风险。因此在股权并购类项目中，要避免在尽职调查前确定股权对价，一般应在并购项目达成初步意向后，双方签订框架协议和保密协议，在完成相关尽调和评估工作后，双方进一步磋商确定转让价格。在涉及国有股权转让时，还要关注转让价格和评估价格的关系，以利于后期评估备案等。

2.2获取政府的支持，对财务进行有效控制

企业应该尊重政府为并购活动的行政干预，应该采取积极的心态，以获取政府的更多支持，并逐渐掌握并购活动的主导权。目前，企业在并购中应该重点考虑解决冗员的问题，人员和岗位无法进行有效的匹配，企业不得不采取裁员的措施来保障正常的运转。如果这时政府能够给予一定的支持，将会解决企业的燃眉之急。例如，某电力企业在并购时就利用结借助政府的政策支持，企业的冗员由政府部门进行重新安置，为企业之后的顺利并购提供保障。在企业完成并购后对财务进行有效的控制是推进财务整合工作的最有效措施。对并购企业的责任中心进行有效把控，制定系统的预算管理机制，把各项业务和生产进行细化都融入预算工作中去；对各项成本进行控制。把企业的资源进行汇总，扩大生产的规模，降低生产的成本。打通企业间的宣传渠道，提升在社会和市场中的影响力，降低宣传费用；对可能发生的风险进行预判，制定风险评估制度。对生产、经营、管理、市场走向进行动态监控，规避并购所带来的风险。提高管理的警觉度，结合可能发生的状况，制定对应的解决策略。

2.3加强投资阶段的风险控制

为从根本上规避投资阶段的风险问题，就必须加快投资环节的统筹规划，严格控制投资行为、保证资金来源的充足性，这对于后续各项工作的开展起到了决定性的意义。从某种角度来看，只要能够保证信息准确、及时、可靠，就可以确保投资决策的合理性。在采集与太阳能发电项目相关的各项信息时，相关工作人员需要加大信息获取渠道，从政府部门、互联网、新闻媒体等多个方面收集信息，构建完善的信息获取渠道，并重视对于信息的整合及处理，避免信息错误对企业造成不可逆转的负面影响。其次，投资人需要重视对于政策风险的控制，密切关注与太阳能发电项目的相关政策变化，基于辩证角度去看待市场的发展走势，实现对于风险因素的预判。最后，投资人还需要加强对于项目设计风险的控制，要选择业内口碑良好的设计单位，通过全社会公开招标的方式选择设计方，切实保证项目设计的质量。

2.4疏通光伏发电项目风险多向评价通道

在光伏发电项目风险评价指标体系搭建后，除了采用模糊综合评价这一基本方法外，还要重视决策专家的评价，疏通专家评价通道。对各项风险做“好、较好、一般、差、很差”的评价等级，各个评价等级赋予风险值及风险指标权重，然后汇总统计，借助模糊评价集，计算光伏发电项目的模糊评价矩阵。将解模糊化结果与模糊评价属性进行结合，可以得到光伏发电项目的风险等级，如该风险等级在60~70之间，说明该光伏发电项目的风险等级为中级，此时需要分析权重比较大的风险因素，将风险进行量化，便于后续制定项目风险防范措施。项目如确实存在一定的风险概率，但风险值不大时，对风险因素可以进行隔离转嫁，加大技术因素及管理因素投入，实现对光伏发电项目风险的实时发现及解决。从实践中可知，光伏发电风险转移的重要途径之一是购买保险，主要对一些不可控的风险因素进行预防或封堵。

2.5项目实施风险

并购项目实施阶段的工作主要包括股权交割及公司交接。基于不同的目标公司、不同地区的主管机关，对于股权交割的要求不尽相同，因此要予以特别关注，以免存在程序或效力瑕疵。股权交割只是对目标公司实际控制的前提，对公司的交接，包括法律交接（有关登记机关及相应证照的变更等）和实时交接（印章、财务账簿、关键人员交接），才是对公司控制的现实层面。该等交接可以在股权交割前、交割后或交割中实施。在公司交接中，一方面要注意目标公司的平稳交接，另一方面要完善各种交接手续，制定完善的交接文书，以界定责任、保存证据。

结语

光伏发电项目带有一体两面性，在看到其重大经济及社会效益的同时，还要重视其策划、设计、建设、管理等方面的风险因素，通过先进的风险因素分析方法，着力构建光伏发电项目风险指标评价体系，使各类风险能够得到有效控制，确保光伏发电项目真正发挥出自身的功能价值。

参考文献

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