浅谈防汛抗旱与水旱灾害风险管理

浅谈防汛抗旱与水旱灾害风险管理

吕新媛

峨山县水利局 云南峨山 653299

摘要：我国国土面积相对较大，是水旱灾害发生相对比较频繁的国家，水旱灾害的发生给人民的财产安全造成了非常大的损失，需要认真做好水旱灾害风险管理工作。为此，笔者将在本文中对防汛抗旱和水旱灾害风险管理进行探讨，希望对提升我国灾害防范水平，可以起到有利的作用。

【关键词】：防汛抗旱；水旱灾害；风险管理

1前言

水旱灾害是人民和政府非常关心的问题，水旱灾害属于自然灾害，发生频率相对较高，难以从根本上制止这些灾害问题的发生。我国开展水旱风险管理工作的时间相对较晚，各种管理体系还不够完善，在实际实施过程各种问题还相对比较多，难以有效解决水旱灾害所带来的各种问题。为了有效降低水旱灾害所带来的问题，我国相关学者在水旱灾管理中进行了深入的研究，并对水旱灾害管理中出现的问题进行了深入的探讨，然后进行了大量的尝试，并取得了一定的成果。

2我国水旱灾害的特点

洪涝灾害的发生对我国的粮食安全造成了非常直接的威胁，还直接威胁到相关流域居民的生命安全。我国国土面积相对较大，地形相对复杂，各种河流分布较多，洪涝灾害的类型多，发生范围广，其中常发生的有山洪泥石流和中下游平原河道洪水。我国大部分国土都直接受到了洪涝灾害的威胁，洪水发生频率相对较高。自从我国实施改革开放工作之后，我国大江流域发生的洪水次数就超过了50次，每次洪涝灾害情况的发生，都造成了非常巨大的经济损失。其中一次最为严重的洪涝灾害发生在2011年，在短短20天的时间内，就导致我国南方很多河流的水位线超过了警戒水位线，对当地居民生产和生活安全，构成了非常直接的影响^【1】。受到国土覆盖的影响，干旱自然灾害情况的发生对我国大部分地区造成了非常直接的威胁，经过相关调查发现，我国在实施改革开放之后，已经发生了大约20次左右的旱灾，饮水困难群众的数量可以占到总人口数量的70%左右。

3防汛抗旱与水旱灾害风险管理的意义

水旱灾害的发生对人们的生产和生活带来直接的威胁，每年由于水旱灾害造成的损失往往难以想象，只有采用切实有效的防范措施，才能有效保证人民群众的生活水平。随着科学技术的不断发展，各种先进的信息技术在防汛抗旱工作中的应用不断增加，给开展防汛抗旱工作提供了非常深厚的技术保障，也同时对开展防汛抗旱工作提出了更新的要求。针对我国气候条件和地理特点，研究人员在防汛抗旱和水害风险管理相关问题的研究越来越深入，并对水旱灾害管理中出现的问题深入进行了总结，然后采取了一系列相关措施。通过大量实践显示，我国当前在防汛抗旱上已经取得了一定的成绩，在一定程度上减少了人员伤亡，降低财产损失近8000亿人民币。另外，为了提升河流抵抗灾害的能力，政府在开展相关工作的过程中，投入了非常多的资金，对河流流域的生态环境开展了恢复工程，取得了相对不错的社会生态效益。

4防汛抗旱与水旱灾害风险管理问题

4.1应急管理不到位

在当前开展防汛抗旱和水旱灾害管理工作过程中，一个主要问题是管理不够到位。水旱灾害属于自然灾害，其具有突发性的特点，水旱灾害在实际发生之前，往往没有非常特别的征兆，人们不能有效阻止水旱灾害的发生，各种处理措施的处置效果也不是非常强。当前，我国水旱灾害应急防御体系建设还不够完善，难以有效满足社会经济发展的对开展防汛抗旱工作的要求，在水旱灾害发生时，难以有效发挥自身的作用。

4.2灾害预警不够准确

当前，我国只有少数地区设置有水旱灾害监测点，监测点设置数量还相对较少，站点设置不合理，不能在开展监测工作的过程中有效发挥自身的作用，难以及时发出灾害预警警报。另外，很多水旱灾害监测点设备相对比较老旧，使用的技术相对比较落后，很多水旱灾害监测技术还处于研发阶段，监测站的监测能力还不能有效得到保证，监测结果分析时间过长，预报能力较低，各种预警不能及时发布^【2】。

4.3河流灾害抵御能力相对较低

我国河流的分布相对广泛，河流区域城市发展非常迅速，导致河流流域生态环境受人类活动影响较大，对河流灾害抵御能力造成了非常直接的影响。很多大江大河不能得到有效的治理，其中部分中小河流治理工作严重滞后，导致河流流域容易发生各种洪涝灾害，耕地面积大量丧失，对粮食产量造成了非常不良的影响。另外，很多河流附近的生态环境污染现象比较严重，河流附近居民饮水安全构成了非常直接的威胁。

4.4抗灾手段相对比较单一

当前，我国在开展水旱灾害风险管理工作过程中，抗灾手段单一的问题比较严重，很多时候是采用传统方法来进行抗灾活动，传统抗灾手段难以有效解决当前的水旱灾害问题。我国在开展防汛抗旱工作过程中，资金主要政府投入，资金渠道相对单一，对政府的依赖性过强，抗灾团队专业人员数量过少。由于政府投入资金相对不足，很多时候不得不放弃技术的研发，导致抗灾技术一直处于研发阶段，抢险和抗旱能力相对不足。

5防汛抗旱与水旱灾害风险管理策略

5.1认真做好应急管理工作

为了有效避免灾害情况的发生，减少社会经济损失，就需要认真做好应急管理工作，制定出一套完善的应急管理体系，能够经常组织相关人员开展演习工作，对应急管理工作中出现的问题及时进行总结，并采取切实有效的方法进行解决，为开展应急管理工作，提供必要的参考，将各种灾害发生的几率降到最低，有效减少各种经济损失。

5.2提升技术水平

我国当前防灾经费渠道相对单一，作为抗灾的主要负责人，其应该能够主动争取社会的投入，有效摆脱对政府的依赖，同时多招揽一些技术人才，在现有防灾技术上，加强对先进技术手段的应用，并与其他国家的防汛抗旱方式有效结合起来，能够结合我国水旱灾害的情况，认真做好相关研发工作。当前，我国已经建成了以国家防汛抗旱指挥为主的科技化建设系统，对洪水保险和洪水风险进行了深入的分析和研究，致力于推进水旱灾害风险管理体系的建设^【3】。

5.3深入对灾害预警措施进行研究

通过对灾害预警措施的应用，可以有效减少水旱灾害发生所带来的损失，为了提升灾害预警的准确性和及时性，就需要研究人员收集相关信息，并总结出灾害的时期，对灾害发生的严重程度进行预测，然后对相关分析进行记录，将数据作为灾害来临的时间参考，在灾害发生时期认真做好灾害监测工作，更加及时获取灾害情况，对监测站的设备持续进行改进，加强对先进技术手段的应用，保证灾害监测工作开展的准确性，提升对水旱灾害的检测能力和分析能力。

5.4认真做好抗灾管理体系建设

当前，我国已经提出了加强灾害风险管理的相关政策，进一步加大了灾害风险监督力度，建立了规范的灾害风险管理体系，进一步提升了灾害风险管理水平。通过建立良好的灾害管理体系，并使用完善的防灾流程，能够在更短时间内采取灾害防御措施，避免灾害发生所带来的严重伤害。

6结语

随着时代的不断发展，对开展防汛抗旱和水旱灾害风险管理工作提出了更高的要求。针对当前防汛抗旱和水旱灾害风险管理工作中出现的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，然后切实采取有效的措施，保证对问题的处理效果。

【参考文献】

[1]白成都.加强防汛抗旱工作中水情预报的措施[J]. 科技展望.2016(29)：22-23.

[2]左晋中.山西省防汛抗旱信息化建设与发展[J]. 科技情报开发与经济.2003(03)：37-38.

[3]许时辉.浅议防汛抗旱工作中的几种关系[J]. 才智.2013(30)：55-56.