基于政商关系视角下公共工程招投标腐败诱因及治理策略

基于政商关系视角下公共工程招投标腐败诱因及治理策略

李文婷

东莞市塘厦镇招投标服务所 广东东莞 523000

摘要 招投标工作俨然成为公共领域下的合法化的暗箱操作，随着社会生产关系的复杂化，招投标工作的腐败程度也日益提高。如果想要保证各项工程的建设质量和效益，就必须从源头遏制腐败问题的产生。本文基于政商关系视角，全面分析了公共工程招投标腐败的诱因，并且为预防腐败提出了治理策略，仅供参考。

关键词：公共工程；招投标；腐败；诱因；治理策略

预防腐败问题的发生、保证经济社会的健康运转，是当前政府工作的中心任务，也是提高人民群众生活水平、维护各方权益的有效措施。所以，了解公共工程招投标腐败的原因，并采用合理的措施遏制腐败问题的发生，对于社会的发展具有划时代的意义。

一、公共工程招投标腐败的原因

1.1招投标罚款低，处罚措施适用程度低

尽管我国目前对于招投标的工作作出了许多明确的规定，但是许多的规定内容过于宽泛，可适用的原则少之又少。这不仅严重影响了招投标工作的效率和质量，也导致了腐败问题的产生。而且，许多招投标工程虽然有着明确具体的工作流程和程序，但是实际的利润却与工程的成本之间有着巨大的差距。加之政府部门对于公共工程的招投标工作监管力度低，使得招投标罚款低、处罚措施适用程度低，也就使得许多投标商“钻空子”，加剧了社会的腐败。

1.2领导权力集中，监督不到位

在目前的招投标工作中，许多的行政机构不仅是招投标团队的选择者，还是规则的制定者。除此之外，行政部门还兼任着监督机构的负责人等职位，领导权力集中，权力难以分散给各个部门，非常容易导致腐败问题的发生。部分领导为了牟取私利，往往会借助权力来干涉招投标工作。领导权力过于集中这一问题，是如今招投标工作产生腐败的主要原因，也是一种体制内的缺陷，有效地将权力分发给各个部门，将会有效地减少腐败现象的发生。

1.3投标单位投机现象严重

部分投标单位的投机现象过于严重，这主要是指投标单位往往想要通过不正当的手段来竞标成功。投标单位必须尊重市场的规则，意识到遵循社会主义市场经济发展规律的重要性，通过有效地提高企业的技术水平、降低生产成本、获取市场竞争力，从而竞标成功，才是社会所倡导的竞争方式。

1.4专家评委制度不合适

从一定意义上来说，专家评委是投标活动的主要参与者和决策者，所以，专家应该具有良好的职业技能素质和公平公正的精神，以此来保证招投标工作的顺利进行。但是，当今社会，由于社会腐败风气的影响、官僚气息加重，招投标工作的专家评委制度并不合理，许多评委和专业不具备基本的职业道德，而且随着腐败问题的日益严重，专家评委也就沦落为竞标公司自己的评委团队。

1.5监督机构的反腐存在文化弱点

当今国人最大的弱点之一就是难以看到自己的腐败问题，网络上天天喊口号的群众一大把，大多数人强调的反腐败并不是反自己的腐败，而且反他人的腐败。这也是导致当今社会腐败现象严重的重要原因。人们对于腐败问题的认识不够全面、不够彻底，这也体现了互联网时代的文化弱点，相关部门有效地矫正诸如此类的弱点，才有利于保证招投标工作的清正廉洁，也可以改良社会风气。

1.6法律法规不健全、不完善

如果想要保证招投标工作的顺利进行，就必须要健全和完善相关的法律和法规，因为这是保证工作质量的重要前提。但是，尽管政府有关部门意识到招投标工作中的腐败问题，但是由于政府职能的缺失，导致了相关的社会政策和法律法规并没有落实到实处。除此之外，因为我国关于招投标的立法工作起步较晚、缺乏相应的社会实践，这也是导致法律法规不健全的主要原因。所以，通过完善相关的法律、明确政府部门的工作职责，才是保证招投标工作顺利进行的治本之策。

二、公共工程招投标腐败问题的治理策略

2.1创新体制，健全制度

想要有效地遏制招投标的腐败问题，就需要政府工作部门创新体制、健全制度，以健全且完善的制度来为招投标工作的顺利进行提供保障。首先，新型的体制要敢于破除传统制度的局限，分散决策者的权力，改变一个人拥有多种权力的情况。其次，建立专门的监督部门，有效地监督招投标工作的各项流程，并且监督机构需要直接与政府对接，以此来预防腐败现象的发生。

2.2严格执行招投标信息公开制度

保证招投标信息的公开化，可以减少腐败问题的发生，社会各界了解招投标信息，不仅可以提高竞标公司的质量，还可以保证招投标工作的透明化和公开化。首先，为了确保相关企业严格执行招投标信息公开制度，需要政府部门对其进行有效地监督，规范企业的工作行为，减少变相不公开信息的行为。其次，相关部门要与各个网站进行协调，充分利用互联网将信息发布至各个免费网站，可以保证信息的公开化。

2.3通过强有力的法律监督，来提高招投标腐败的成本和风险

法律法规是保证招投标工作顺利进行的重要保障，而有效地预防腐败行为的发生，就需要发挥法律监督的作用。首先，政府部门必须认识到招投标工作的重要性，必须通过相关的法律措施来严控招投标工作。因为招投标工作的主体更加追求利益最大化，投标腐败的成本和风险提升，将会损害各个主体的经济利益，也会直接减少腐败问题的产生。

2.4加强招标代理市场监管

在实际的招标工作中，招标人和招标代理机构处于同一地位，但是招标公司往往会忽略招标代理机构的作用，私下直接与竞标公司联系，这也就导致招标代理机构的作用难以发挥出来，甚至会使得招标代理机构与招标公司同流合污，导致腐败现象的产生。所以，政府部门采取相关的政策，规范招标代理机构和招标公司的行为就显得至关重要。

2.5加强社会监督

我国在经济发展的过程中，始终坚持以人为本的理念，所以，想要减少腐败行为的发生，也要发挥人民群众的作用。首先，可以保证招投标工作的公开化和透明化，群众可以通过网络对竞标现场、招投标程序进行有效监督，从而规范招投标公司的工作行为。这不仅可以营造良好的社会氛围，也有利于社会主义和谐社会的建立。

2.6加大对工作人员的培训力度

企业的发展必须发挥人才的作用，如果想要预防腐败问题，加强对工作人员的培训力度是关键。首先，员工必须明确自身的工作职责，政府也要对员工提出基本的工作要求，使员工在正确思想的引领之下，树立正确的人生观和价值观。其次，企业要加强对员工的职业技能培训，还要加强社会责任感，以此来推进企业的可持续健康发展，并推进企业走向正确的工作轨道。

三、结束语

招投标工作可以有效地预防腐败问题的产生，但是如果招标工作进行得不恰当，反而会衍生出各类腐败问题。目前公共工程的招投标工作罚款低、处罚措施适用程度低，在政治层面，领导权力集中，监督不到位、投标单位投机现象严重、专家评委制度不合适，在文化层面，监督机构的反腐存在文化弱点，加之法律法规不健全、不完善，这都导致了招投标工作越来越腐败。相关部门通过创新体制，健全制度、严格执行招投标信息公开制度，通过强有力的法律监督，来提高招投标腐败的成本和风险，或者加强招标代理市场监管、加强社会监督、加大对工作人员的培训力度，都可以有效地预防腐败问题的发生，也可以保证各项工程建设的科学性。

参考文献

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