航天项目成本管理浅析

航天项目成本管理浅析

刘永涛

中国电子科技集团公司第三十八研究所， 230088

摘要：零故障、零疑点、零缺陷是航天事业的工作标准，精益求精、严上加严是航天项目研发和推进的基础理念。航天项目成本有效管理作为保障工作标准、基础理念能成功落地制定的重点，在当前航天事业竞争异常激烈的时代，航天项目成本管理是否现代化、完备、科学、契合项目发展需求等大多被项目责任人视为管理的关键。文中以航天项目成本管理要求、思路、方式作为分析对象，重点研究航天项目成本管理如何有效运作。

关键词：航天项目；成本管理；精细管理

随着我国经济、技术、文化等与国际接轨进程的不断加快，国内航天、航空领域项目开发的竞争更为激烈。成本、质量、技术等作为竞争的核心，其中成本既是影响质量与技术的关键，又是影响企业经济效益的重点要素。因此，为适应国防和军事现代化建设与变革要求，提高航天、航空领域的核心竞争力，在保障项目质量、效能、进度的前提下，如何按照不同项目、同一项目不同研发阶段的特质，来探索航天项目的成本管理有效模式，则成为当前航天项目研发的重点所在。

1. 航天项目成本管理的重要障碍

1. 成本意识非全员普及，相关奖惩措施缺位

众所周知，航天项目虽然在技术、进程、应用标准等方面与其他行业迥异，但从宏观层面来看，航天项目成本管理归根结底，其关键点主要在于人为和模式、流程、保障等各类非人为因素。项目成本管理本身是一项需要全员参与的工作，将项目成本管理的重要性、总目标普及到每个参与员工，并责任到人，才能使各个部门、各个岗位从本部门、本岗位业务着眼，严格按照要求强化项目成本管理。

然而，当前很多航天研发项目在开发管理中并没有将绩效考核与成本管理绑定，或者企业考核内容大多是自主研发经费投入、研发任务完成、科技成果和知识产权转化等情况，如此就会导致相关工作人员的成本管理意识不强，或者疏于项目成本管理。

2、项目成本管理非全生命性，成本管控针对性低

由于航天项目大都承担国家研发任务，国家拨款是航天项目研发的主要经费来源，经费使用的考核标准也仅仅是是否专款专用，而不是是否进行有效的成本管理等。故而很多航天项目的成本管理形同虚设或者管控、考核的准对性低，并没有以企业效益、项目价值等作为成本管理的立足点。成本最小化并不能成为航天项目成本管理的唯一目标，效益和成本需要统筹兼顾。从项目全生命性发展过程来看，成本控制要覆盖到事前控制、事中和事后控制三个阶段，无论是人物工作包的分解还是事前准备资料，亦或是精准评估项目成本，都需要融合精细化思想。

同样，相关年度项目预算、月度项目预算、季度项目预算等也要按照事前控制、事中和事后控制的推进要求来设定。但是目前很多航天项目的负责人，并没有按照项目方案的变更而灵活调整项目成本管理方案，或者只是局部调整，尚未及时更正成本管理进度安排、修正预算和估算，继而导致航天项目成本管理并不在可预见的偏差范围内。

2. 航天项目成本管理的基本思路

首先，航天项目成本管理要从研发项目投入阶段入手，深入调查和分析使用者的需求，以需求选择和定位技术指标，总体论证当前的项目开发方案与成本管理要求的契合性，多方比较可选方案的费效，优选最佳成本管理方案。成本预控作为为航天项目成本管理的关键环节，其预控要求、标准等也要成为航天项目成本管理方案优选的辅助要件。设计环节作为项目成本控制的重要阶段，同样要将方案设计和项目成本管理的要求、提质降本的目标等融合，在保质的前提下简化产品流程，可选择已经成熟的技术，将其通用化、系统化、模块化，尽量降低冗余设计和环节，将省下的成本放在技术研发和突破上。

其次，航天项目成本管理工作繁杂，各项基础数据的整理和规范要始终围绕项目各个推进阶段运作和及时更新，这是航天项目成本管理的关键与根本，也是航天项目成本管理能否精细化运作的前提。所以，企业要强化与航天项目成本管理相关的各项工作，如定额材料、技术标准、费用标准、工艺流程、原始记录、设计规范、工时定额等，对于薄弱环节和重点部位要有针对性的研究和突击，不能固化管理模式或者照搬照抄其他航天项目成本管理的方式、手段。航天项目成本管理要运用好信息化手段，完善、优化、拓展项目信息化管理平台效能，做好基础数据更新、分析、整合、运用工作，按需完善航天项目成本管理考核与激励机制，灵活推进动态成本管理方案。

3. 航天项目成本管理的有效路径

1. 构建协同发展管理组织，权责一致明确分工

航天项目成本管理需要一个有效的项目管理组织来推进纵向管理方案，甚至进行跨部门合作等。航天项目研发与成本管理相辅相成，二者均集多种资源、复杂技术与管理要求为一体，所以，协同发展管理组织的建立要从航天项目成本管理实际需求、当前管理现状与不足等角度出发，选配适宜的、专业对口、精干、团队作战意识强、具有丰厚项目成本管理经验的人员，保障人员与航天项目成本管理、项目推进高度匹配，责任与岗位对应。

航天项目成本管理内容繁杂，包含财务、生产、采购、工艺、设计、项目管理等多部门人员都覆盖在内，所以项目经理责任制、适配的职责分工与制衡机制、风险防控机制等可作为航天项目成本管理的基础要件。为降低航天项目成本管理目标执行中出现的相互推诿等情况，建议航天项目成本管理以目标成本管理体系为基础来设定各个成员的权责匹配方式。

2. 多方比较设计方案，坚持优选供应商

项目设计方案是工艺、材料、技术等评估标准选定的前提，也是航天项目成本管理的关键。所以，航天项目成本管理可从产品设计阶段入手，按照降低产品材料等各项资源消耗的要求来设定工艺流程。新项目研发大多在已掌控资料的前提下纵深研究，其对某些技能性功能的突破与创新，并不意味着必须增加重复性设计环节，因此，设计人员要强化成本节约的意识，在成本管理的源头阶段就要多方比较、衡量、论证设计方案，用经济层面项目竞争力、技术突破价值等作为方案优选衡量要素，以便在优化目标成本设计，满足技术、性能等的基础上调整工艺流程和设计方案。

航天项目成本管理的材料质量、价格对项目成本管理影响最为直接，企业可考虑使用优选供应商的方式，如财务、生产、采购、工艺、技术等多方项目参与人员共同给出己方对供应商评审的要求，在事前控制阶段使用原材料核价策略，实时跟踪材料价格波动情况，广泛整合市场信息，督促供应商按照项目进度及时备料和提供材料。

参考文献：

[1]李春燕,李恒杰.航天型号项目全生命周期成本管理研究[J].航天工业管理,2021(02):13-16.

[2]陆苹.航天H研制项目成本管理研究[D].哈尔滨工业大学,2017.

[3]孙凡.航空航天F研究所产品研发项目成本管理问题研究[D].哈尔滨工业大学,2016.

刘永涛，男，1980年3月20日，本科，高级工程师，研究方向：项目管理/系统工程