分析海外工程物资采购与供应管理

分析海外工程物资采购与供应管理

朱亮

中铁建设集团物资公司 北京 100043

摘要：当今时代，随着“一带一路”战略的实行和中国经济的快速发展，中国基建的实力正在不断增强，采购和招标水平也变得越来越成熟。海外工程项目已经不单单是劳务输出和分包。而不同国家的地理、气候、法律法规等也有着不小的差别，这些因素正在极大影响和引导着海外工程项目的采购和供应管理。由于非洲一些国家的经济发展势头良好，建筑市场快速扩张，非洲成为了中国外包最多的地区。与此同时，项目的各个阶段存在着各种各样的潜在风险，因此为确保项目实施顺利，全面的风险评估非常重要，只有这样才能保证项目的工期，质量和效率。海外工程项目的材料采购，供应和管理贯穿整个项目过程。本篇文章主讨论海外采购存在的问题以及如何加强物资采购管理，减少物资成本，提高采购效率和防控风险等方面。

关键词：海外；工程项目；采购；供应；成本；材料

引言

随着国际贸易和合作的推进，海外工程项目需求量不断加大，而项目的物资采购和供应管理面临的一系列问题也接踵而来，面对海外物资价格的不确定性，技术人员的缺口，项目风险等因素，我们的经验还较为欠缺。本文就海外工程的采购和供应方面总结并讨论，提出一些一般性的看法和建议供参考。

一、海外工程项目物资采购和供应的特点和存在问题

（一）市场价格不稳定

首先，海外物资价格影响因素复杂，受政治、经济、资金、设计等诸多因素影响，建设周期比较长，不稳定因素较大。不同的施工阶段材料种类和供应有较大差异，为了确保施工顺利，无法用大资金进行现场物资储存，必须考虑物资的供应和价格波动对项目建设的影响。可以使用合约做空或者做多的方式稳定价格稳定，但如果供应商违约或者临时涨价就会给项目带来更大障碍，因此也必须防范这方面的潜在风险。

（二）受限于物资采购国家的产业水平

在实际情况中，不同国家和地区的资源情况和产业层次特征有所差异，市场通常会提供符合要求、价格合适、产地所收税不同的各种材料，来抵抗受距离、关议等因素造成的影响，最终现场价格也因此不同。海外项目的材料来源应该基于资源储备、供应、价格提前规划期限、关税政策等因素。国际贸易框架需要遵循行业和区域的限制和管理。材料采购流程相对复杂，特别是在涉及第三国的采购中，物资采购前一定要了解相关法律法规和业务流程，提前了解办理相关手续和文件。况且，海外设备材料的标准普遍高于国内。而选择标准在合同中是强制性的，设备采购和选型要优化，目前要考虑设备技术服务和备件供应。考虑货币的时间价格价值，减少资金过多占用，合理确定设备交付日期，控制批量采购材料的数量，以降低设备和材料的储存成本。项目中应该适当考虑合资产品在东道国是否具有良好的维修服务能力，和已销往国外中国制造的产品。此外，当相关程序明确时，应向业主提交样品和材料审查，并进行相关的合同变更和程序修改。很多欠发达国家市场上的物资种类和数量很少，物流和结算制度相对落后，很多材料需要从其他国家进口。同时，在许多国家的海关和相关部门，效率极低，通关手续极其复杂，材料通常从中国运到非洲，经过装运、清关、当地陆运等一系列流程后才能达项目现场，往往会极大地延误工期，因此，在严格的管理框架下，顺畅便捷的物流运输也是一项海外工程成功的重要条件。

（三）行业技术人员不足

目前国内工程建设行业非常成熟，拥有一大批专业的运营团队和劳务人员，有比较规范的行业和区域配额，但是在海外工程项目中，规范工程项目对技术人员要求不高，需要成熟的优秀工程师或行业专家在全国范围内提供指导和支持。而海外项目缺乏这些行业资源并且有时间要求、成本限制和签证旅行等政策障碍存在，导致现场发生紧急情况时国内资源无法有效利用支持。这就要求海外建筑企业在人员配备时充分针对项目的所面临的技术难点和管理运营等各方面需求，严格筛选并部署经验丰富，能处理现场技术和充分管理的人员。确保全面的专业技术和管理人员充足，满足项目实施要求，顺利完成项目。

（四）不同国家技术标准和材料质量要求不同

海外工程项目五花八门，目的多种多样，而一些海外项目事关政治和国际影响，例如一些国际援助项目，这些项目本身的好坏可能由此产生巨大的国际政治和外交影响力。这类项目的执行过程往往很复杂，加上政治因素，项目形象、质量和所需原材料受到的影响更大，其中涉及的各种建筑材料标准一般比国内更高。中国企业在成本和质量方面必须遵循相关要求，通过强大的质量标准体系来约束相关风险，确保最终应用工作环节顺畅可控。作为中国企业开展海外工程业务的主要市场，大部分在亚非拉地区，这些地区在独立之后，其语言、文化、政治生态和法律都受到殖民的影响，比如制度深受前宗主国的影响，大部分工程技术规范都是由前宗主国实施的。不同区域框架下的国际政治联盟、经济共同体和货币共同体定期执行地区关税、金融政策、技术标准和建设要求不同。工作项目资金来源和监理人员的选择通常会影响项目实施的技术规范，比如一些援助项目的标准可能因国家而异。不同国家或地区的宗教文化，习俗甚至劳动水平可能都是选择建筑方法和材料的影响因素。对于一些海外项目，整体技术规范符合中国标准，但业主会指定一些材料必须是相关的标准产品。在实施海外工程项目时，必须综合考虑材料的采购和数量以及对方的要求和习惯，满足施工细节控制的技术标准和具体要求，因地制宜地发展海外工程项目。

二、供应管理措施

（一）提前了解并加强业主和供应商的沟通

在采购设备和材料之前，承包商必须高度重视与来源国相关机构进行沟通，积极研究资源提供国的其他企业在这方面的经验，充分熟悉和了解资源国的所有者和相关机构采购的标准和要求，并在实际项目实施中积极采用应对措施，以满足资源国所有者和相关机构在每个方面的具体规定和要求。此外，要密切注意在招标文件中业主对某些关键设备和材料的采购提出的特殊要求和供应商的国家和技术标准。供应商非常在意关键设备的采购，为了应对这其中的风险，材料采购人员绝不能抱有偷奸耍滑的心态，降低标准，任意修改数量要求以至于最终没有达到业主的要求，如果有修改，必须向业主澄清。此外，应该选择合适的厂家和技术标准来降低成本，控制项目预算以减少支出。

（二）加强项目管理，采购流程要精准和科学

在海外工程项目的物流管理中，有几个很重要的模块，通常分为包装、物流和存储。为实现物流信息化，三大模块必须结合才能顺利开展物流管理活动。为了基本的安全。一般来说，供应商负责信息模块的数据管理，物流商负责该服务负责调度管理、运输过程的动态监控、及时获取相关信息和改进，承包商需要完成仓库数据管理，在海外项目的物流管理中，要做好各个模块的责任主体，加强彼此之间的沟通与协作，只有这样才能提高信息化水平和管理级别。材料的采购和供应直接关系到海外项目的成败。由于当地建筑资源稀缺，国内采购的材料品种、规格、批次很多。因此，结合材料库存和各种运输条件，针对不同的材料，应采用不同的方法，采购方式既要保证施工生产的需要，又要保证有充足的配件，避免大量积压和浪费，最大限度降低成本。供应商的正确选择、认证、评估和评价是项目材料采购的结果。和工作的关键。应该建立专门的部门，建立相应的管理制度供，主要包括严格的供应商选择，文件管理和评估。选择标准和程序，项目结束后评估供应商，坚持索赔机构，建立不同类型的供应商关系等。完善的供应商管理确保承包商和材料供应商之间长期合作的程序系统，从而降低报价风险，提高沟通效率。否则，信任缺乏可能导致供应商报价不准确，从而增加采购成本。同时，承包商必须要求材料供应商备件报价，现场服务和培训，防止材料供应商中标后提高备件和服务价格。

（三）做好物资规划，避免原材料不够用

很多项目后期产生了大量不必要的浪费，在某岛国的一个项目的沉降过程中被发现的工程机械消耗的备件价值已达到设备原值的40%，造成极大浪费。同时必须考虑项目所在地的气候等因素，如高温、高湿度、高盐度等。同时，考虑到当地社会资源的缺乏，租赁市场不发达，即使有租约，单价也会高，可以在紧急情况下使用，从经济角度来看，长期租赁成本太高。如果前一阶段的设备不足，联系第三国购买时周期会很长，会耽误项目的总建设周期，导致成本变高。此外，必须充分认识到航运工作的重要性。了解在当地港口的卸货船舶运力，是否经常出现滞期问题，滞期时间一般比较多长，然后选择卸货能力强的港口。由于港口的承载能力有限或清关单据滞后，货物不得进港或进港但无法通过海关的问题延误了货物的到达时间。例如，某地的海关，如果货物到港时间安排不合理，部分货物的清关周期需要数天。根据港口容量，结合物料输送班次、合理安排各种空运、海运、陆运计划，减少清关延迟可以造成材料在截止日期内到达的风险。

（四）缩小信息差和技术短板

任何项目都存在信息差和技术问题，在海外采购工作过程中会因为掌握信息不足造成采购价格不合理或者质量低下，采购人员应该利用网络及时了解市场情况和把握市场供需变化，有效减少上述问题。尽量降低成本。也可以在网上购买结合线下发货来扩大采购市场范围，缩短供需差距，简化采购程序，减少采购时间，也可以减少人工因素干预，从而降低成本。同时随着信息技术的发展和应用，物流管理必须与时俱进，积极采用先进的数据采集技术，对相关材料进行产品贴标，加工并建立相关条码，便于识别，加强供应链各个环节的海外项目状态的监控。这将大大有助于材料供应的成功。当然，考虑条码只能在与终端设备、环境和设备要求密切接触的情况下读取，不利于提高工作效率，为适应海外项目的特殊环境，可以使用频率识别技术采集信息，可远距离读取数据，同时读取多个标签，有效弥补条码技术。

（五）提高管理理念

海外项目物料供应链管理不仅属于项目管理，还属于流程管理，也就是基于项目的物流管理。为了把先进的手段并融入管理流程，需要将工作分解结构等科学方法融入，在物流管理和控制过程中利用工作分解结构的价值。比如工作结构分解可以将范围内的所有工作分层并在此过程中创建可交付成果，以便于项目目标的管理和实现，并完善海外工程项目物流管理的规划和团队编织。工作结构分解本质上是一种项目管理方法，以最佳方式组合和组装来自不同来源的材料和设备以进行生产产品和项目管理。使用工作结构分解对材料进行可视化管理，让设计、采购、施工环节之间建立对应关系，强化材料供应链管理的全过程。这样可以大大提高管理效率。

（六）提高风险的预防和处理能力

1、亡羊补牢

海外工程项目总是伴随着风险，如果一个项目的风险发生可能性较高或可能引起重大损失时，项目管理者需要及时避免来最坏的情况发生。提前规避风险需要预判，并采取措施堵塞风险，根本方法是在风险产生状态就控制住，防止风险的发生，保护承包商的利益免受损失。通常，对冲风险主要方式是放弃项目、提高工程投标价、向招标人提出合同，选择保守、稳健的项目建设计划等。在大多数情况下，这些措施会遭受一定的亏损，但与项目风险造成的利益损失相比，这部分亏损相对较小。

2、未雨绸缪

在风险已经发生的情况下必须及时采取办法，但最好是提前防范，针对发生的概率，最大限度地减少承包商的损失，控制和限制风险。对风险管控的方法有：从源头上防范风险；尽量减少风险的原因；发生风险时，应采取控制风险的措施风险的扩大；将风险与项目分开，减少风险对项目的影响；具备较高的项目抗风险能力；制定暴力恐怖袭击、重大危险事故等法律应急计划并采取措施尽快应对风险或迅速撤离；对于损坏的设备巩固和修理物品。

3、调虎离山

海外项目通常需要购买保险。为了降低损失，我们可以通过保险来转移风险和通过合同来转移风险，为风险分散做好准备。一般海外项目工期长，施工条件复杂，一旦发生风险，会造成巨大的经济损失，所以工程承包商可以通过买工程保险来转移风险。如果承包商提前投保，保险公司可承担部分施工过程中发生的费用损失。

三、结语

目前，我国已经成为基建第一大国，建造能力不断提高，而在海外工程项目采购和管理方面的经验还有待提高。在国际业务规模正在不断扩大，综合国力和国际竞争力稳步增长的同时，应该积极改革创新，注重海外采购和供应管理方面的人才革新与技术变革。海外项目应该从采购、运输组织、现场和使用等方面综合考虑。在我国对外承包工程快速发展之前，海外工程物资采购和供应工应该适应新特点，建设合适的供应体系和流程，服务海洋工程建设，彰显中国建筑的建设能力和知名度，为建设社会主义现代化强国不懈努力。

参考文献：

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[3]李武群.浅析国际工程项目中物资采购和供应链管理[J].建材与装饰,2017-12-08.