工程量清单招投标制度下的投标报价分析

工程量清单招投标制度下的投标报价分析

苏冬瑾

广西贺州市农业投资集团有限公司 广西 贺州 542800

摘要：现阶段工程量清单招投标制度实施下的投标报价主要采用计价方式，公开招投标环节中，投标报价在体现企业运营能力的同时，还能反应企业在成本控制与市场应变两方面的能力。因此，应以工程量清单为前提，根据招投标制度的实际执行情况科学选择计价方式，完善投标报价策略，从而保障项目顺利实施。

关键词：工程量清单；招投标制度；投标报价；计价模式

引言：工程量清单指的是建设工程分部分项工程项目、规费项目、措施项目、税金项目的名称与数量的明细清单。工程招投标阶段，工程量清单为投标竞争提供了良好的基础，将投标人完成的项目与工程数量列出来，为投标人提供拟建工程的质量要求信息，使所有投标人掌握的信息全部相同，所有投标企业都能处于公平公正的环境下参与竞争。

1. 工程量清单实施与投标之间的关系

过去的工程招投标活动中，报价主要采用定额报价方式，基准价由政府部门统一制定，投标单位以此为预算进一步投标报价。定额计价模式就是套定额取费计价方式，但这种计价方式会使企业间投标竞争成为造价人员的水平竞争，标物作为法定价格判断的形式，对投标单位产生某种诱导，使投标单位获取标的的手段不合理，进而违背了工程招投标市场的公平性原则。通过工程量清单进行投标工作，将定价的权力交给企业与市场，取消定额在投标环节中的法定作用，给予投标人合理报价与低价解释的权力，使工程量清单模式的优势有效发挥，有利于投标机制的完善^[1]。

2. 工程量清单计价模式的选用与意义

选用工程量清单计价模式之前，我国一直沿用定额计价模式，即价格=定额+费用+文件规定。市场经济发展条件下，该计价方式已经无法体现量价分离，FIDIC合同条款已成为国际工程承包合同文件，多数国家都会采用具有市场竞争性的工程量清单计价模式。由于工程量需要有招标人提供，那么企业间的竞争就会成为价格上的竞争，这有利于提高企业商务管理能力。工程量清单计价模式对承包方与发包方的责任予以明确，工程量风险是招标人需要负责的内容，而投标人需要负责的是工程报价风险，所以企业在参与工程量清单计价时，投标报价工作的开展应尽量规避常规问题，防止造成任何经济损失。

3. 工程量清单招投标制度下的投标报价策略分析

3.1采用多样化投标报价方法，完善投标报价技巧

3.1.1不平衡报价方法

不平衡报价方法是拟建工程单式合同中常用的报价策略，确定工程总造价后，以成本价格为基础，对各项目报价做出微调，在不影响总价的同时，也不能影响中标结果，这是工程结算中经济效益较为理想的报价方法。相应技巧应用中，要求建设单位提高重视度，避免报价忽高忽低，防止中标机会降低，具体做法如下所示：（1）针对可提早结算的项目适当提高报价，比如土方工程与桩基础工程，为资金回转利用带来便利，也为后期施工项目降低报价有所帮助。（2）核算工程量之后，如果后期施工有可能增加工程量，建议适当提高单价，避免工程量在结算期间出现经济损失。（3）如果招标设计图纸中的标记不够明确，经过施工单位的预估后发现工程量有可能增加，建议采用降低项目单价的方法，为项目竣工后的索赔创造有利条件。（4）详细研究招标文件，做好暂定项目的分析，适当提高单价，防止对总报价造成影响。对于工程量不明确的部分适当提高单价，谨防工程结算风险^[2]。

3.1.2突然降价报价技巧

投标报价工作中，具体报价情况会对招投标结果产生直接影响，所以报价的整个过程都要保持机密性。但是在报价竞争中，有的企业会故意泄露虚假信息，对外表示自己对该项目不感兴趣，而对内却在优化施工组织设计方案，在投标截止前压低报价，为自己争取到中标机会。该技巧的应用必须在制定投标报价的过程中，科学考虑降价幅度，结合准确的判断做出投标决策。

3.1.3增加建议方案报价法

招标文件中会明确规定可提出建议方案，投标者可以对原文件设计与施工方案深入研究，以此为基础提出更加针对性的方案，以此吸引业主注意力，提高自身方案在该项目中的中标几率。建议方案投标法可以降低整体造价，还能缩短施工工期，新建议制定时应标记好原方案报价，以便业主做出优化对比。增加建议方案时，不需要将方案制定的过于详细，应在关键技术上适当保留。

3.1.4无利润报价法

部分投标方自身能力有所欠缺，投标时可以不将利润摆在首要位置，采用无利润报价法进行报价。承包商在中标后，大部分工程会分给分包商，如果工程量较大，分期招标的形式下，承包商以较低的价格获取第一期工程，为后期中标做准备。所以企业如果当前没有在建项目，是可以采用该方法获取中标机会的。

3.1.5一般投标策略应对法

首先，生存型策略。从当前工程招投标制度来讲，投标价格是存在一定风险的，采取投标策略降低投标风险至关重要。生存型策略就是以保障企业正常运营为目标，保障企业自身利益的情况下制定投标价格，从而加大中标几率。其次，竞争型策略。虽然招投标中各企业竞争十分激烈，但企业之间的竞争是因为招投标在涉及到工程量清单内容的同时，也涉及到竞争对手企业，所以采用竞争型报价策略也是保证自身成本的有效方式。最后，盈利型策略。投标报价中企业往往会采用盈利型策略，试图将利益最大化，但这类企业必须在资质与能力方面有着高标准。

3.2完善工程量清单模式下的投标报价策略

企业在不同项目间采取的投标策略是不同的，这需要投标人经过研究分析确定具体投标策略。首先，采取盈利型投标策略，投标人发挥企业所有的优势，通过精心的组织设计与技术体系吸引业主，采用多方比价的方式确定材料供应商，避免材料运输中的损耗，从而降低工程成本。其次，采取联合体投标策略。如果企业自身存在一定优势，但竞争力不足，当企业与竞标企业之间可以优势互补的情况下，双方可以采用联合体投标的方式，将企业优势集中起来提高中标几率。最后，信誉制胜策略。所谓信誉制胜，实际上就是利用企业长期经营与发展形成的社会信誉度和在技术与管理方面的优势，这类企业在报价时可以适当提高价格，如果项目技术与施工难度较大，投标企业有过类似的建设经验，那么业主就会对该企业有着较高的信任度，此时企业可以适当提高报价，以此为自己赢得更大的利润空间。如果企业为了打入当地建筑市场，并确立良好的信誉形象，建议企业适当降低报价，以此获得价格优势。

总结：总而言之，工程量清单招投标制度实施过程中，要求企业必须掌握不同的报价策略与技巧，提高企业中标概率。在开展报价工作过程中，投标人应当采用多样化投标报价方法，完善投标报价技巧，合理选择不平衡报价方法、突然降价报价法、增加建议方案报价法等方法，并采取相应的报价策略提升自身竞争实力。

参考文献：

[1]刘欣奕.完善工程量清单计价规则 推进市场形成造价进程[J].工程造价管理,2021(03):18-22.

[2]姜春文.工程量清单计价模式投标报价中的常见问题及解决建议[J].企业科技与发展,2021(03):95-97.