电力工程项目全过程存在的风险及对策研究

电力工程项目全过程存在的风险及对策研究

段永杰

国网山西省电力公司古交市供电公司 山西省太原市 030200

［摘要］电力工程项目的实施过程中，经常出现各式各样的风险，这不仅会影响工程设备的正常运转与施工人员的安全，也会导致工程建设的质量出现问题，进而影响居民供电可靠性。本文首先对电力工程项目全过程中风险的概念及特点进行分析，在此基础上对风险对策进行理论研究。

［关键词］电力工程；项目管理；电力风险；经济风险；安全风险

1电力工程项目全过程可能存在的风险

1.1项目立项阶段

项目立项阶段，容易出现的是可研报告编制随意、项目未立项先建设风险。首先，项目可研性研究报告，对于项目投资估算具有重要意义，需要仔细分析需求、深入现场开展调研。然而，由于存在时间限制、部分设计单位人员工作疏漏、可研评审时审查不到位等原因，可能导致项目可研报告编制随意，不符合实际也无法满足需求的情况，会造成投资虚高或不足，项目实施内容与需求不一致等问题。

1.2施工前期准备阶段

在电力工程施工前期的准备阶段，相关单位经常容易出现以下几种风险：（1）合同签订法律风险。相关单位在与具体的施工方、材料供应方进行合同的签订过程中，存在以下法律风险：①没有对合同相对单位进行深入考察，导致部分单位存在资质不合格的情况；②合同制定存在缺陷，权利责任划分不清晰；③与材料供应方签订的合同存在漏项问题，如未规定物资的运输方式等。以上三种合同签订过程中的法律风险都很容易导致合同无法正常履行，进而影响工程建设的质量和效率。（2）合同履行法律风险。即使合同在签订过程中并未出现任何错误，但是在合同的履行过程中也很容易出现一些法律风险。（3）变电站建设法律风险。变电站是电网建设中的重要组成部分，其在建设过程中必须遵循相应法律规定，报相关部门进行审批，审批通过之后才能进行具体建设工作。（4）塔楼在建设过程中也存在一定的法律风险，具体来说，塔楼在建设过程中涉及两个主要因素，一个是地役权人的许可与有偿赔付，二是签订地役权的相应书面合同，在实践中，部分单位仅仅取得了地役权人的许可并进行了有偿赔付是不够的，很容易在施工中期被地役权相关人诉至法庭，进而影响工程进展。（5）电力设备具备一定的危险性，其周边一定范围内都存在一定的安全风险，因此电力单位在建设时需要对周边范围内土地权利人的土地使用进行限制。而在实践中，相关电力企业都是直接依据电力法规进行的，往往不会征求相关权利人的同意，这与民法通则和物权法的相关规定存在一定的矛盾，在施工过程中存在出现一定法律纠纷的可能性。

1.3施工中期

在工程前期的准备工作完成后，项目就进入了具体的施工阶段，其可能存在的风险如下：（1）安全风险。电力工程涉及到大功率电器的运行，很容易对施工人员、施工设备、施工地点周边造成一定的损害。具体来说，在工程建设过程中，如果工作人员没有佩戴相应的安全防护用具，或者现场的安全保护措施没有按照规定进行布置，那么很容易出现重大安全事故，进而造成人员伤亡。（2）材料质量风险。在项目施工过程中，保证建筑物质量是所有施工人员持之以恒的追求，但是在施工过程中，其质量问题也是最令人头疼的，许多因素都会导致施工质量出现问题。（3）施工技术质量风险。在实际施工过程中，工作人员的素质也在一定程度决定了工程最终的建设质量。（4）工期风险。许多电力设施都存在一定的工期限制，这一时间限制往往是在较为理想的条件下制定的。然而在实际施工过程中，电力工程的施工范围与跨度往往都很大，因此，施工现场的复杂程度与困难程度往往无法被提前预测，很容易在施工过程中受到恶劣自然环境的影响，而电力系统建设普遍存在一定的安全风险，这也使得恶劣天气对于电力工程的影响幅度直线上升。

1.4建设项目验收阶段

在建设项目验收阶段，相关单位可能会遭受一定的质量验收风险。具体来说，在实际施工过程中，大多数建筑团队为了赶工期，其验收过程往往不会按照提前制定的建设项目验收标准进行详细探查，部分企业“走过场”现象严重，进行检验工作的人员通常欠缺专业性，发现的问题也较为浅显，很多重大安全隐患都未被发现。在这种情况下，建设项目很容易出现验收不合格的情况，需要建筑单位进行返工，这反而会造成工期的延误。

2解决电力工程项目全过程风险的相应对策

2.1加强施工前期风险控制

针对项目立项与施工前期容易出现的众多法律问题，相关单位应该采取以下措施进行处理：（1）项目审核单位应该对工程的可行性进行严格的审核，对其中可能发生的法律问题进行提前预估，在法律许可的框架内进行工程设计。（2）施工单位在施工前期应该对一切施工过程中尽可能涉及的法律问题进行总结，并提前制定出相应的应对措施。（3）施工单位应该对施工土地的一切权力所涉及的个人或企业进行细致沟通，在双方达成合意的前提下签订土地权使用合同并尽快履行。（4）在所有合同都顺利签订完成后，相关单位应该指派专业人员进行法律风险的最后评估，在排除掉所有法律风险之后，才能开始具体的施工建设。

2.2加强安全风险控制针对施工过程中可能存在的安全风险问题，相关单位应该通过以下手段对其进行解决：（1）加强企业内部人员安全意识，定期对管理人员及施工人员进行施工安全培训，并定期进行考核，确保所有施工人员全面了解电力工程施工的具体风险与解决措施。（2）严格执行安全管理制度，管理人员应该重点检查工地的安全措施与施工人员的自我安全防护水平，对于不合格的部分及时进行指出并督促相关人员改正，如有必要也可以采取罚款、清除出场等强制措施，务必保障施工过程的安全性。

2.3加强施工监督风险控制

对于施工过程中容易出现的质量风险问题，相关单位应该通过以下措施对其进行解决：（1）加强材料质量风险控制，对施工材料的供应方进行细致的资质审核工作，并对其送交的样品进行详细化验，在大量材料进场后，应该指派专业人员对材料质量进行抽样检测，在确保材料达到合格标准后才能准许其进入施工现场，并采取科学的方式对其进行运输与储存，防止其出现变质现象。（2）施工技术质量风险控制，施工单位应该定期对人员素质进行培训与考核，在确保人员素质的各项指标符合标准后才能准许其进入施工现场进行电力工程作业。

2.4加强施工进度风险控制

对于施工进度风险，相关单位应该采取以下措施对其进行处理：（1）在施工前期对施工现场进行详细勘察，对施工过程中存在的各种风险进行详细了解并提前考虑好相应解决措施，进而制定出一套可行、标准、规范的电力工程施工计划。（2）在施工过程中严格按照计划进行，每个阶段都要有专人进行验收，防止后期由于质量不合格出现返工进而影响施工进展速度。（3）对于施工过程中出现的问题应该及时采取补救措施。

3结论

电力工程与其他工程之间存在显著的区别，其最大的特点就是风险高、不确定因素多。因此，如何对电力工程项目全过程中存在的风险进行针对性解决就成了亟待相关研究人员解决的问题。通过对相关文献进行查阅，对电力工程项目全过程风险的概念、特点以及对其进行分析的意义进行详细阐述，并列举电力工程项目全过程中可能存在的各种风险，结合电力相关的科学理论，最终得出解决电力工程项目全过程风险的具体对策。

参考文献

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[3]燕磊，胡玉敏.电力建设工程项目管理过程中的风险控制研究[J].居业，2019（4）：186.