浅谈如何落实企业安全生产主体责任

浅谈如何落实企业安全生产主体责任

王曦

陕西燃气集团有限公司

摘要：在安全生产管理中，企业是落实安全生产责任的主体。全面落实企业安全生产主体责任，是强化风险隐患管控、提高安全生产管理水平的重要举措，更是实现企业安全发展、保持安全生产形势持续稳定的必由之路。

关键字：安全生产、主体责任

一、引言

落实企业安全生产主体责任是个老生常谈的话题。说它“老”，从安全生产工作开展之初就提到企业责任，资格老；说它“常”，从中央到地方、从政府到企业，只要涉及到安全生产工作之类的会议和文件，基本也都会提到，频率高。作为企业，要想做好主体责任相关工作，首先应该知道“落实企业安全生产主体责任”具体指的是什么，有什么意义。

通俗点讲，落实企业安全生产主体责任就是要让企业各级机构、人员知道自己在安全生产工作中扮演着什么角色，应该完成什么剧情。

二、安全生产主体责任的内涵

事故致因理论指出，事故主要引发因素除了“人、机、环”外，另外一个重要因素就是“管”。西安科技大学田水承教授提出“三类危险源”理论，更是肯定了“安全管理”在安全生产中的重要作用。而企业安全生产主体责任就是企业安全管理中非常关键的一环。

企业的安全管理范围较广，涉及到不同的职能部室、岗位人员，也就是不同的责任主体。落实安全生产主体责任，就是要通过厘清安全生产环节里各个责任主体的具体责任，采取科学合理的方式方法，促使责任主体能够清晰、明确且落实各自的安全管理职责，实现生产任务与安全管理的严格匹配，实现“三个必须”的具体要求，从而保证安全生产有所管，安全管理权责能够一致。

三、安全生产主体责任典型问题

作为一名安全工作者，深知落实好企业安全生产主体责任的重要意义，但是，在目前的安全生产工作中还存在一系列问题。比如从业人员安全意识淡薄、安全生产基础薄弱、安全生产投入不够、专业监管部门监管不到位、安全培训形式化、安全管理体系两张皮、应急管理不扎实等等。这些都严重制约着企业的安全发展。

企业安全生产主体责任不仅仅只是一本本枯燥的记录，一册册繁琐的台账，更是一个企业内部的运行系统，是一个从内到外的完整体系。打个比方，安全生产就好比一个完整个体良好健康的身体状态，企业主体责任就好比这个个体的筋骨。不是将所有筋骨简单排列就可以得到强健的体魄，必须筋骨之间能够有机结合、有效协作、互相推动。一个企业能够良好运营、安全生产，靠的就是这些默默助力的“筋骨”。

四、强化主体责任落实的一些建议

一是强化宣传教育力度，将“落实企业安全生产主体责任”主题宣贯到位，要掀起一股从上到下，从里到外的热潮。通过文件宣贯、专项学习、影音观摩等手段，加深员工的了解和认识，知晓企业主体责任的落实关乎切身利益，从而提高执行的主动性。真正将自己看成正在对弈中的棋手，而不是棋盘上的棋子。

二是完善安全生产责任制，加强各级人员对于安全生产的责任感、担当感。通过配套文件的再学习、再思考，杜绝“事不关己”“置身事外”的心态，明确自身应尽的职责、应享有的权利。在日常经营活动中，以“安全第一”为纲，协调好主要负责人、安全管理人员、从业人员以及各级部门、机构之间的关系，玩好安全生产“同手同脚”游戏，齐抓共管、协同并进。

三是认真落实各项规章制度、操作规程，完善公司工作流程。“无规矩不成方圆”，不断完善现有工作流程，理顺层级关系、信息通报程序，做到具体事情有人干、有人管、有人盯，杜绝管理混乱、职责不清、推诿扯皮现象。公司的管理，就应该多一些“套路”。

四是加强安全教育培训，提高人员素质、操作技能。员工作为不安全行为的直接实施者，也是事故后果的直接承担者。只有通过“培训教育”才能提高员工的操作技能、安全意识，才能从内心真正体会到“安全”的重要性，才能做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，才能形成“我要安全”的整体氛围。因此，应该完善目前的教育培训体系，增加实际操作、现场处置相关内容，做好岗位练兵、技能比武有关工作，形成老带新、强带弱的对子，用“培训教育”这股强劲打通提高员工综合素质的“任督二脉”。

五是严格开展安全生产风险管控和隐患排查整治工作，将事故的苗头扼杀在摇篮之中。按规定执行安全风险分析和安全检查，形成安全检查——发现问题——处理隐患——吸取经验的闭环管理，对各领域安全隐患进行全面大扫除，逐一过筛子。借用安全领域“望闻问切”四诊法将各种“病灶”消灭在萌芽状态，确保安全运行。

六是切实开展安全标准化工作，规范运营管理程序。加强安全标准化建设，规范基础资料管理，增强员工主动性、自觉性，充分发挥员工的主观作用，在行为准则上由外在约束变为内在约束，让安全生产渗入到日常工作的方方面面，做到“人人能参与、处处有痕迹”，从管理上达到“本质安全”的程度。

七是强化安全信息化建设，提高安全管理水平。持续推进安全生产领域信息化建设，加强安全领域“四新”技术的应用及落地，尤其对重点部位、重点领域、重点环节加大科技化、信息化的“武装”力度，用高科技手段更好的为安全生产服务。

八是加强应急管理水平，提高应急处置能力。切实做好应急救援演练工作，及时更新完善应急程序、处置流程，与周边专业应急救援队伍结对子、多交流，学习优秀的应急管理经验，养成快速、准确、妥当的应急“条件反射”，将一本本应急救援预案真正落实到实处。

九是借鉴其他企业优秀管理经验，提升管理水平。充分学习同行业或其他行业优秀企业的管理模式和手段，借鉴成熟经验。借鉴过程要避免生搬硬套，应结合自身实际情况，将优秀经验“本土化”，让“外来的和尚”更会念经。

五、结论

“条条道路通罗马”，落实企业安全生产主体责任手段很多、方法很多，但最核心的就是“落实”两字。方法再多，不落地、不执行，它就始终是“空中楼阁”，是“皇帝的新衣”，没有任何实际价值。

安全工作只有起点，没有终点。企业作为安全生产的主体，一旦生产开始，安全就不会暂停。在日常经营生产活动中，要做好安全生产，就必须严格落实安全生产法律法规，牵好落实企业安全生产主体责任的“牛鼻子”，才能真正做好安全生产，才能长治久安。

参考文献

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