城乡规划建设与土地管理的探究

城乡规划建设与土地管理的探究

赵辉

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摘要：随着城乡发展进度不断加快及土地资源紧缺问题的日益突出，土地资源作为城乡规划与建设中的重要因素也越来越受到重视。土地管理是城乡规划与建设中的重要组成部分，切实提高土地管理水平不仅有利于土地资源利用效率的提高，而且在优化城乡产业结构、加快推进城乡发展等方面也有重要作用。土地管理是一项重大工程，在城乡规划与建设中更是涉及众多方面及内容，在实际管理中常存在较大困难和问题，因此加强城乡规划建设中土地管理存在问题及对策研究具有重要意义。

关键词：城乡规划；土地管理；建设探究

引言

在新时代的背景下，土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系，加强土地规划管理和城乡规划将对城乡建设和土地资源利用与开发产生积极影响。因此，在实际工作中，应以减少城乡差距为原则，以科学合理的方式规划和管理土地，在有效提高土地利用价值的同时更好地促进城乡建设的健康发展。

1、土地管理与城乡规划建设的重要性分析

城乡规划建设和土地管理工作，不仅关系到人民生活水平提高，而且关系到土地利用科学和城市化进程，最终影响着中国经济社会的可持续发展。我国在城市的发展过程中，对土地的需求都在增加农村振兴对土地的需求亦是如此。可以说，土地资源已经成为城市发展的动力，农村活动的关键节点要素，可以说城乡规划建设离不开土地资源的支撑。

2、土地规划管理与城乡规划实施的关系

2.1实施城乡规划的关键是土地规划管理

在新时代的背景下，土地规划与管理应作为关键问题，以确保城乡一体化的科学发展，有效提高土地利用效率。在实施城乡规划的过程中，由于农民土地使用率的提高，农民的生活环境也非常集中，使城市农村布局的规划更加容易。为了有效提高城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，有关部门应当结合土地的实际情况，以科学合理的方式进行准备和利用。因此，在实施城乡规划中，土地规划管理是关键内容。

2.2土地规划管理与城乡规划实施相结合

如果土地规划计划缺乏科学合理性，这不仅会破坏城市的生态环境，而且会就严重影响城乡规划的实施，影响城市的发展。因此，为了保证土地使用的合规性，有关部门需要持续完善土地规划管理制度，做好指导调控，加强宏观调控。

3、城乡规划建设中土地管理存在的问题

3.1土地布局不够合理

土地布局是城乡规划建设土地管理中的重要方面，土地布局更是直接关系到城乡产业结构及土地利用效益，对土地进行科学合理布局非常重要。但在城乡规划建设土地管理实际工作中，受各方面因素影响，整体而言土地布局不合理仍是土地管理中的一个突出问题，也是影响城乡规划建设工作及土地利用效益提高的重要因素。

3.1.1一些地方在土地布局中，自然资源和城市建设相关部门间交流共同与协助不到位，导致未能结合区域土地资源及产业结构等方面对土地进行合理布局。

3.1.2一些地方相关部门在土地布局中长远考虑不足，过于重视眼前效益，不但不利于土地资源合理利用，而且对生态环境的影响也是很大。此外，土地布局整体性、全局性意识不足，土地布局随意性大，导致布局杂乱无章，缺乏合理性。

3.2管理体制不完善

完善的管理体系是确保管理工作有序、有效开展的重要保障，但城乡规划建设土地管理中，土地管理体制不完善也是一个突出问题。随着社会经济快速发展，城乡规划建设工作在经济发展中地位日益突出，人们也日益认识到城乡规划中土地管理的重要性，在实际工作一些地方对管理体制建设工作不够重视，管理体制没有根据经济等方面发展及时进行调整和完善，导致一些管理制度或办法等在实际中的可操作性、针对性较低，难以发挥管理体制在土地管理工作中的作用。另外，一些地方在土地管理方面仍存在较多漏洞，导致遇到具体问题时缺乏相应处置依据，从而给土地管理工作带来较大难度。

3.3规划稳定性低，土地管理水平有待提高

城乡规划建设土地管理中，城乡规划稳定性对土地管理工作开展也有很大影响。一些开发商由于对土地资源稳定性、灵活性等了解和认识不全面、不到位，或在土地实际开发利用中为获取更大自身利益而对土地规划布局进行随意调整，从而降低土地规划稳定性，给土地资源合理利用带来不利影响。

3.4土地管理效果不佳

土地管理是城乡规划建设的一项重要内容，只有做好相关布局与规划工作方可在最大限度上利用起有限的土地资源。当前在倡导可持续发展的时代背景下，严厉惩处违章建筑，深入剖析现有问题都极为关键。国家有关部门应当要根据时代发展的步伐来逐步完善管理制度，充分结合城乡规划、土地管理以及经济发展，这样才可以有效发挥出城乡规划建设的效用。不过在实际过程中要想实现这一效果还需要不断摸索与完善，目前国内土地管理效果成效依旧差强人意。

3.5管理人员综合素质有待提高

管理水平较低也是城乡规划建设土地管理工作中的短板。土地管理涉及社会经济发展的方方面面及内容，本身就是一项复杂烦琐的工作，对管理工作人员有较高的理论及专业技术水平，但这些方面在实际中仍存在较大欠缺。尤其是随着社会经济不断发展，土地利用中更是涉及环境保护等问题，这些都要求管理人员具有环境保护、建筑工程、农业工程等方面专业知识，目前这些方面对于土地管理行政部门而言仍是难以实现的。土地管理中存在的这些问题及不足，都严重阻碍着土地管理水平及效率的提高，更是直接影响着城乡规划建设工作推进和开展。

4、土地规划管理和城乡规划实施有效办法

4.1建立有效的沟通和协调机制

在土地规划管理过程中尽量减少对优质农田的破坏。老旧城区改造或重建非常重要，在重建过程中必须结合老城区的特征，选择最佳计划，以达到合理利用土地的目的。

4.2制定科学规划

中国的土地资源主要是高地和山区，而平坦的土地相对较小且人烟稠密，因此，有关部门应尽最大努力使土地利用价值最大化，合理分配和优化资源分配。另外，随着城市化进程的继续，需要开发更多的土地资源，但是人们的土地使用不科学，导致土地沙漠化和水土流失。因此，有关部门必须加强管理，突破以往的传统方法，并结合定性和定量研究来分析问题，只有科学的规划方法才能增加土地利用。

4.3土地规划与城乡规划综合管理，完善土地利用评估机制

由于城乡规划与土地规划是密不可分的，因此城乡规划必须采用多种方法进行质量控制，并将土地规划与城乡规划有效结合起来进行综合管理。要改善规划与城乡规划之间的关系，从总体上提高管理与规划水平，积极创新管理方式来开展工作。建立完整的评估方法是根据城市的实际情况，综合考虑城市的综合效益、土地的使用、城市的空间分布、土地是否在城市发展过程中引起冲突等因素。

5、结束语

综上所述，随着社会的改革开放，我国的经济得到全面发展，城市化进程也在逐步加快，在此背景下，城乡发展规划和土地管理问题日益突出。促进两者之间的协调统一发展是一项相对复杂和系统的工作，在相关部门的相互配合和共同合作，这一目标加速得以实现。

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