浅谈工程管理中的政府监管行为

浅谈工程管理中的政府监管行为

刘雪岩 于淑萍 崔佳浩

山东协和学院 山东省济南市 250107

摘要：在工程的施工过程中，由于环境、施工技术以及市场等方面的影响因素，需要通过工程管理的方式对施工质量、施工技术等内容进行有效的监管。近几年，建设工程的发展较为迅猛，有着广阔的市场前景。但是由于市场竞争激烈性的提升，使得一些不规范的行为也在增加，为了避免对工程效益和社会利益的影响，需要通过政府监管的方式达到预期的目的，严格控制好工程的各个阶段，使其满足标准要求。

关键词：工程管理;政府监管行为;市场经济;

一般来说，政府监管行为是指政府有目的的进行市场干预的一种活动，它可以实现对工程的有效规制，使其可以满足在国家标准以及行业标准等方面的行为。在传统的工程管理中，它往往是以建设企业的利益作为管理中的核心要点，在管理方案的制定上以工程的效益为主，但是可能会对市场经济或者行业的不同要素造成不利的影响，政府监管行为的本质目的则是从这方面入手，实现对工程管理的有效控制，使其可以满足社会的基本要求，避免对环境、经济等要素的影响，严格遵守法律法规的要求。

1 工程管理中政府监管行为的内容

1.1 投资决策阶段的政府监管

对于工程管理来说，政府的监管行为具有较大的权威性，它可以采用更为先进的管理手段，而且需要保证过程中的公平性和公正性，它是从工程的整体效益以及社会效益等角度进行考虑，尽量实现各方面的平衡。在工程的投资决策阶段，政府监管的主要内容是对工程的投资方向进行管理，判断工程涉及到的项目类型，是否满足国家建设的标准要求，是否存在违规、违法等行为，政府相关人员需要对建设企业提交的相关报告和信息进行具体的勘测，明确它的位置以及经济效益，是否符合国家产业的相关政府，实现对投资决策方向的有效监控，为企业的工程建设提供一定的方向。在投资决策阶段，政府监管行为类似于宏观管控，它需要保证大方向上的一致性。

1.2 设计阶段的政府监管

在工程的规划设计过程中，政府相关部门需要对它的设计内容、设计理念以及设计方法等进行全面的监管工作。首先，在施工设计中，政府相关部门需要对相关的手续进行审核，明确设计中是否存在有损市场经济以及社会和谐等行为，对用地规划以及设计内容规划等进行相应的监控，在满足各项规定后，由相关部门派发施工许可证。另外，在设计阶段的政府监管中，有关人员还应该做好对设计方法的监管工作，确定是否满足质量、生态等方面的需求，是否会对当前环境、地下水等自然资源造成影响，在符合国家相关规章制度以及社会发展规划的基础上，实现对设计方案的合理优化。

1.3 施工阶段的政府监管

在工程的施工过程中，政府部门需要对其进行严格的管制工作，从社会、经济以及质量等方面进行有效的监督。对于现阶段的工程建设来说，它的规模、数量以及施工方式与过去有着明显的不同，许多企业为了追求利益的增加，没有把好施工质量的关卡，使得“豆腐渣”工程的增加，在一定程度上影响了社会的正常发展。在这种情况下，需要通过政府的监管进行有效的风险规避，政府应该从技术规范的角度进行质量监督，确保工程技术在应用中的合理性，采用公平公正和透明的监管方法，使得工程的建设项目可以满足在整体效益上的提升，避免这类问题的再次发生，对于城市的长期发展也有着一定的作用。

2 工程管理中政府监管行为的优势

2.1 满足城市建设的需求

对于工程来说，它在规划建设的过程中需要与城市的发展紧密的结合到一起，遵循城市的相关原则，包括经济性、生态性以及社会性等方面，通过政府监管的方式，可以实现对工程建设全过程的监督管理，发现其中存在的隐患问题，找到与城市建设相违背的问题，并且从政府的角度提出整改建议，为工程的发展方向提供一定的依据，也可以实现对市场的有效管控，避免由于不正当竞争对城市发展带来的影响。另一方面来说，在工程管理中的政府监管行为，可以从宏观和微观的角度明确各项政策的实施，保证内容在落实上的有效性，对于工程和社会有着重要的作用。

2.2 提高工程的整体质量

对于建设企业来说，它将更多的工程管理重点放在进度和成本上，为了提升自身的经济效益，往往会忽略在质量等方面的限制，这对于工程的长期发展来说有着不利的影响，而且工程在使用的过程中也可能存在不同方面的隐患问题，从而引发社会矛盾等现象。在政府的监管行为中，它可以增强在质量方面的管控工作，充分发挥它的监督功能，从工程材料、工程技术等方面入手，对不同的文件资料进行审核，并且结合实际情况采取有效的措施优化，可以有利于质量管理的提升。此外，政府的监管行为具有一定的全面性，它可以从工程的不同角度进行有效的管控，使其满足各方面的要求，对于工程整体质量的提升有着一定的推动作用。

2.3 满足市场经济的要求

从工程的建设来看，它属于市场经济活动的重要组成部分，是对固定资产的投资和再利用，使其满足在效益等方面的提升。而政府监管行为的应用，则是从市场经济的角度对工程的干预，避免过程中的垄断问题，通过法律法规等方式，直接或者间接地对工程中的经济活动进行管控，使其可以满足社会发展的必然要求，同时对价格、成本等方面进行有效的管制，保证各方利益的均衡性。

3 工程管理中政府监管行为存在的问题

3.1 监管方式存在一定的被动性

对于现阶段的政府监管行为来说，它在工程管理中始终存在一定的被动性，在时代的发展下，工程的规模以及施工方式与过去存在很大的不同，而且工程的施工周期时间较长，可能会在施工的过程中由于多方面因素的影响存在不同的技术更改问题。但是从政府的角度来说，相关部门在监管行为中仍然有赖于工程方提供相关的技术文件以及资料，这对于工程管理来说存在一定的被动性，政府有关部门在信息的接受上过于局限，可能会存在信息误差等问题。造成现象的主要原因就是缺乏一定的创新性，没有根据工程的建设特色改变过去的监管模式，使得工作中存在不同的漏洞问题，不能满足现阶段的需求，也会给相关的企业和单位“钻空子”的机会，不利于政府监管行为的长期发展。

3.2 监管方式存在一定的落后性

对于现阶段的政府监管来说，通过对实际流程的观察可以发现，部分监管方式缺乏信息化方面的建设，在方法上存在一定的落后性，对于监管的效率和质量有着一定的制约。政府监管行为在我国已经有了一定时间的发展，但是相对来说，在硬件以及软件的更新上不符合工程建设的要求，许多政府部门没有加强在先进技术和装备上的引进，使得政府的监管行为存在多方面的问题，在一定程度上削弱了它的监管效果，这是应该注意的问题。

3.3 工程市场缺乏一定的规范

对于现阶段的工程市场来说，它在规范性上有着一定的欠缺，政府监管行为在落实的过程中存在多方面的隐患问题，包括执法不严，偷工减料等，这些问题的发生对于工程市场的发展有着不利的影响，会滋生不良竞争等行为，而且政府相关部门在监管上也很难实现各方面的管控，存在不同的阻力问题。市场缺乏有效的规范，导致工程在监督管理上也存在一定的问

4 结语

综上所述，在工程管理的政府监管行为中，它主要是针对投资决策、设计以及施工等不同阶段采取相关的措施，有关人员应该明确政府监管在具体落实中存在的问题，包括监管行为落后、内容不全面等方面，从而对问题的原因进行分析，强化社会监督的应用，创新现有的监管方式，建立随机抽查的监管模式，从不同的角度上保证政府监管行为可以充分发挥它的作用。

参考文献

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