电力工程项目全过程存在的风险及对策研究

电力工程项目全过程存在的风险及对策研究

朱志杰

国网吕梁供电公司 山西吕梁 033000

摘要：随着科技进步和社会发展，用电需求日益增长。为满足社会用电需求、优化网架结构，电网建设发展空间越来越大，这对于电力企业来说是非常好的发展机会，但机遇往往与挑战并存。由于目前电力企业对电力项目的前期风险管理重视程度不够，所以在电网建设过程中，会不可避免地出现一些问题，以风险管控尤为突出，特别是在工程造价、选址选线、社会影响等方面的风险管理，往往严重制约项目的顺利开展，甚至关系到后期的运营维护。基于此，本篇文章对电力工程项目全过程存在的风险及对策进行研究，以供参考。

关键词：电力工程项目；全过程；存在的风险；对策分析

引言

电力工程项目的实施过程中，经常出现各式各样的风险，这不仅会影响工程设备的正常运转与施工人员的安全，也会导致工程建设的质量出现问题，进而影响居民供电可靠性。本文首先对电力工程项目全过程中风险的概念及特点进行析，在此基础上对风险对策进行理论研究。

1开展电力工程项目管理的重要作用

开展电力工程项目管理的重要作用主要有两个方面。一是对工程项目的施工质量有明显促进作用。质量管控是电力工程项目管理的重要组成部分，通过实现对管理的优化，提高对施工各个环节的全面管控和协调，可以有效提高施工质量，同时可以加快施工进度。通过加强对施工人员在施工过程中可能出现的违规行为的管控，可以降低施工安全风险，提高施工作业规范率。由此能够极大降低工程建设的成本投资，提高企业的经济效益。协调是电力工程项目管理工作的重要手段，也是体现管理人员能力的一大标志，只有通过各部门的沟通协调，才能提高工作人员的默契度，使企业员工凝心聚力。二是对电力企业正在开展的智慧服务提升工作起促进作用，为智慧服务、动态服务的开展提供良好的组织保障。通过对电力工程项目管理的提升，提高供电质量，以及安全、服务等各方面的企业素养，有效满足人们的用电需求，同时为解决民生问题，促进国民经济稳定和可持续发展发挥电力企业的作用。

2电力工程项目全过程存在的风险分析

2.1风险调查力度不足

随着社会的发展与进步，公众获取信息的渠道多种多样，舆论舆情、新闻媒介等对负面事件的传播，对社会稳定的影响越来越大。对项目周边的社会、自然环境了解不够，尤其是涉及征拆未能及时移民安置的项目，由于公众参与的力度不足、公开程度不够、沟通解释工作不到位等问题，往往导致项目在清场/进场环节发生舆论事件。虽然在项目的前期阶段已按照相关标准，采用公示公众参与、问卷调查等方式征求意见，但是对于项目突出的环境和社会影响、公众关注度较高的征地拆迁及补偿等没有进行充分地宣传和解释，引发项目周边居民的恐慌和上访，造成负面影响。

2.2电力工程建设监督体系不健全

我国正处于经济高速发展的阶段，电力工程建设活动也同时存在不规范的问题，尤其是各地电力工程遍地开花，相关监管部门也没有足够的人手对所有的工地进行全面监管，同时也没能形成健全的质量监督体系，各地方的管理部门在安全管理措施落实方面还有待加强。另外，由于我国近些年发展速度较快，很多电力工程管理方面的法律法规的渗透力度还不足，很多偏远地区缺乏有效的法律配套政策或行政手段，在电力工程监管、工程验收等多个环节缺乏有效控制，存在电力质量监督体系不健全的问题。

3电力工程项目全过程风险的对策研究

3.1增强风险管理意识

加强风险管理要以增强风险意识为前提，重视风险管理就必须提高风险管理意识。风险管理人员可以通过深入解读国家、地区重大项目的社会稳定风险评估文件，强化对风险管理的意义和必要性的理解；也可以通过邀请资深的行业咨询公司对项目的风险管理工作进行培训、宣讲，了解风险管理的重点、难点和特点，提升风险管理人员对风险管理工作的认识；此外，还可以通过参与项目风险调查工作，观看负面典型案例宣传资料，加强警示教育、提高风险管理意识，切实将风险思想意识、风险意识的教育和提高落实在行动上。

3.2建立健全完善的工程合同管理体制

合同是约束甲、乙双方的重要手段，对于整个电力工程建设过程都有着明确的指导意义，因此对做好电力工程管理及建设质量控制方面具有重要价值和意义，同时监管部门也要注重对于合同的审查和管理，充分发挥合同管理的全过程效能，并从多角度、多方位对合同进行深入审视，让其有效约束双方行为。值得注意的是电力工程项目大多建设周期比较长，在此期间可能发生诸多外界因素的变化，所以在制定合同方面要以弹性的方式进行优化和调整，从多角度对建设节点进行高效管理，保障管理手段符合实际情况，具有可执行性。完善的电力工程建设总承包合同管理体制是建设过程以及后期的重要保障，与此同时也要构建严密科学的审查组织及制度，明确对建设合同的审查流程，建立相对完善的合同档案管理规范制度，强调制度的鲜明性和细致性。首先相关单位或部门要建立具有完备知识体系的合同管理队伍，不仅要深耕与合同有关的法律法规，同时也要针对电力工程建设特点进行内容学习和了解，这样才能在合同管理环节中充分运用专业知识进行有效辨识，对于合同条款的定制以及跟进有着更加明确的目标性。

3.3加强施工监督风险控制

（1）加强材料质量风险控制，对施工材料的供应方进行细致的资质审核工作，并对其送交的样品进行详细化验，在大量材料进场后，应该指派专业人员对材料质量进行抽样检测，在确保材料达到合格标准后才能准许其进入施工现场，并采取科学的方式对其进行运输与储存，防止其出现变质现象。（2）施工技术质量风险控制，施工单位应该定期对人员素质进行培训与考核，在确保人员素质的各项指标符合标准后才能准许其进入施工现场进行电力工程作业。其次，相关单位还要注意对施工设备进行保养与校准，保障其在施工过程中的稳定性。

3.4完善风险管理

第一，要结合电力工程施工项目的实际情况落实风险评估工作，而不是一味凭借经验进行管理和分析，要保证安全隐患分析的规范性和全面性，评估其可能发生的几率和受到哪些因素影响，从而才能针对影响因素落实源头安全防控，避免管理工作整体质量不受控制。第二，要落实预防和控制并行的安全管理工序，在施工开始前就要及时完善安全事故预防工作。例如，相关人员要对现场进行综合勘查，确保能及时汇总和分析危险点，落实对应的安全控制方案，减少安全隐患留存。

结束语

综上所述，我国电力工程由于一定的特殊性，导致其在施工过程前后存在众多的风险，主要包括法律风险、安全风险、质量风险、验收风险、工期风险。针对这些施工过程中普遍存在的问题，相关人员应该具备一定的忧患意识，参考本文所提出风险控制措施，并结合一定的科学技术手段，对自身的管理技术与施工技术的不足之处进行持续改善，只有这样，才能提升电力工程建设的质量，保障企业经济利益实现，进而促进我国电力事业长期健康发展。

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